对探索实践“四种形态”的思考.docx
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1、第 1 页 对探索实践“四种形态”的思考 特征码 aivGzURoNCCtiYLltyWZ 对探索实践“四种形态”的思考 “四种形态”是我们党对管党治党规律和反腐败斗争规律认识 的进一步深化,是对“树木”和“森林”关系的准确把握,是 对把纪律和规矩挺在前面的进一步深化和发展。随着廉洁自 律准则和党纪处分条例的实施,如何实践好监督执纪 “四种形态” ,是摆在广大纪检监察干部面前的一项重要任务。 明确职责定位 切实转变执纪理念 思想是行动的先导,想明白才能干明白。党的十八大以来,习 近平总书记多次强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在 更加重要的位置。中央从全面从严治党的政治高度,提出把纪 律和
2、规矩挺在前面,坚持纪在法前、纪严于法,实现纪法分开。 这是思想认识的一次飞跃,是管党治党理念的创新,要求纪律 审查必须坚持以纪律为杠杆,做到在执纪力度上迈着不变的步 伐,在执纪内容上突出党纪特色,在执纪标准上体现党纪更严, 在执纪程序上注重法纪衔接,在工作理念和思路上从“查违法” 向“盯违纪”转变,纪律审查工作要从“法言法语”向“纪言 第 2 页 纪语”转变。纪律审查作为纪委履行监督执纪问责的主要方式, 必须顺应反腐败斗争的形势,转变执纪理念。要坚持以党章党 规党纪为准绳,用纪律去衡量党员干部的行为。实践表明,如 果混淆了纪律和法律的界限,把党员的违纪行为当成“小事小 节” ,不违法就不追究,
3、就很容易导致“要么是好同志、要么是 阶下囚”的状况。我们必须克服以法代纪的思维定式,强化查 处不是目的、教育挽救才是根本的执纪意识,运用纪律规范、 纪律精神和纪律逻辑,对所遇到的问题进行综合分析、严密推 理判断,针对不同情况灵活采取不同的处理方式。要树立严查 大案要案是政绩,严查职级不高但影响较大,金额不多但性质 恶劣,事情不大但反映强烈的“三不”案件也是政绩,惩治腐 败是政绩,教育挽救干部也是政绩的观念。既要盯住少数“烂 树” ,更要放眼整个“森林” ,点面结合、综合施治,避免把全 面从严治党简单理解为查处少数严重违纪党员干部。纪律是管 全体党员的,如果只有严重违纪违法领导干部受到惩处,让多
4、 数党员都“脱管” ,从严治党就不“全面” ,其结果必然是组织 涣散、纪律松弛。 党内审查是纪律审查,要突出党纪特点,坚持纪在法前,集中 精力查清主要违纪问题后,快查快结,涉嫌犯罪的问题及时移 送司法机关依法查处,提高审查时效,以减少审查成本和安全 风险,发挥最大综合效应。要着力规范完善审查流程。从线索 梳理、执纪审查、调查谈话到案件审理、案件监督管理等纪律 第 3 页 审查各个环节,都要坚持纪在法前、把握运用好监督执纪“四 种形态” ,体现惩前毖后、治病救人的方针。 要按照五类标准及时处置线索,对巡视、司法、审计、信访发 现的问题线索,一经发现及时核查。审查和审理报告不仅要列 明违纪事实,还
5、要反映其对所犯错误的认识,附上忏悔录和违 纪事实见面材料。既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违 法行为,也要重视审查一般性违纪行为,逐步加大轻处分和组 织处理的比重,使之在纪律审查中占大多数。 把纪律挺在前面 探索实践好“四种形态” 既用纪律标准来教育管住全体党员特别是“关键少数” ,又用纪 律戒尺来追究惩处违纪的党员和干部。纪检监察机关要把实践 好”四种形态”作为当前纪检监察工作的一个重点。要进一步 学习党章、尊崇党章,深刻领会廉洁自律准则 党纪处分条 例和其他党内法规的内涵和实质,认真贯彻落实中共云南 省纪委监察厅关于进一步加强和规范纪律审查后续工作的意见 和省纪委即将出台的关于在纪律审
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