审计理论实践剖析材料.docx
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1、第 1 页 审计理论实践剖析材料 特征码 ccJIEXUaPPoKUdtkUIAh 学习实践科学发展观活动,基础是学习,关键在于实践运用。 审计机关开展学习实践科学发展观活动,就是要正确理解科学 发展观的内涵,运用科学发展的理论,指导国家审计实践。 “国 家审计免疫系统论”是科学发展理论在国家审计领域的理论创 新,它用比喻的方式,形象生动地抓住了国家审计制度安排的 核心要义,抓住了事物的本质,反映了国家、经济社会正常运 行中各内部组织的分工协作,发挥各自功能的内在机理,使审 计目标任务与国家治理目标任务高度重合,拓宽了审计视野, 拓展了审计的空间,解放了审计思想。 一、正确理解“国家审计免疫系
2、统论”核心价值观。免 疫系统论体现国家审计责任、公正的价值。国家审计核心的价 值在于:责任的精神,公正的标准。国家审计应当回归到政府 责任这个直接的审计推动元素,把鉴定政府责任履行、帮助政 府履行好责任,保护国家经济安全、环境安全、资源安全乃至 第 2 页 国家安全作为国家审计的出发点和最终目的。国家审计这种制 度安排本身内缊着公正的价值,体现既是民主、法治的产物, 又是国家实现民主的基本要素。坚持公正的标准是国家审计最 基本的职业素养,也决定着国家审计免疫系统发挥治病免疫功 效的程度。 二、理性思考发挥免疫功能有效途径。免疫系统具有感 知异常、疾病、风险并消除异常、疾病、风险而恢复常态的特
3、性。正常发挥免疫功能的关键在于识别、反馈异常,通过审计 建设性作用来达到免疫各子系统有机协调发挥最佳状态。审计 的建设性就是要审计工作者发现或研制好的“疫苗” ,并使之成 为经济社会健康有序运行的内生能力。感知异常、疾病、风险 就是能诊断已经存在问题或潜在问题,消除异常、疾病、风险 就是要通过分析问题根源,能提出治本建议对策,研发针对性 “疫苗”供患者使用,不仅根治病源恢复常态,而且能进一步 增强“体魄” ,使经济社会在更高的水平或状态上运行。 三、积极在实践中探索。 (一)坚持开放、公开原则。开放、公开是发挥建设性 作用基础。一是计划开放。多元化的社会结构构成了不同利益 相关者,审计工作要满
4、足多元主体不同利益者的诉求,审计计 第 3 页 划目标的创设过程要有相关利益者的参与,吸纳社会各方意见, 反映社会各方需求,体现相关利益者要求。二是结果公开成为 常态。公开、透明是现代社会民主和法治的基本要求,也是审 计工作的基本原则,审计结果公开,为相关利益者提供有效信 息。社会主体能平等获取审计信息,参与社会管理者和经济投 资主体,可以根据审计结果行使权力或用脚投票,从而使整个 社会资源得到有效地配置。三是按产品定位组织生产。根据审 计现有资源,对生产产品进行定位。根据服务对象细分审计服 务产品,按服务对象分类出具意见和建议,提高意见建议针对 性,满足不同群体需求。 (二)坚持“符合性质量
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