实施技术技能培训 加快农村劳动力转移步伐 .docx

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1、第 1 页 实施技术技能培训 加快农村劳动力转移步伐 特征码 aDWLaveNGKKoJwWMQjYo 加快农村劳动力转移，不仅是一项紧迫的现实任务，而 且是一项长期的战略任务。加强科技培训，提高农村劳动力素 质，是解决农村劳动力转移就业的根本性措施，对于建设现代 农业，发展农村经济，增加农民收入，促进农村的物质文明、 政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的战略意义。各级 各单位、全体农村党员都要从全局和战略的高度，进一步提高 思想认识，采取更加有力的措施，全力推进农村劳动力培训工 作。通过强化培训，促进农村劳动力的大规模转移，以此带动 农村经济结构的战略性调整和农民收入的持续稳定增长。 一

2、、社会的快速发展形成了农民工就业技能竞争 我国是人口大国，农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨。 国务院一份统计数据表明，目前，我国农村有 1.5 亿富余劳动 第 2 页 力，每年还要新增 600 万农村劳动力。农村劳动力素质不高， 缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实 现稳定就业。在 9000 多万跨地区进城务工的农民中，有相当数 量的人员没有稳定的职业和居所。在农村劳动力中，受过专业 技能培训的仅占 9.1%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的 兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越 大。农民工素质亟待提高。 从我乡的实际看。近年来，乡党委政府在不断拓展农

3、民致富渠 道的过程中，结合本地实际，卓有成效地培育了劳务输出这一 产业，到目前为止，我乡常年在外务工经商的农民达到 1.5 万 人以上，占全乡劳动力的 43%，其中有组织、成建制输出的务 工人员达 11000 人，万余名劳务大军跳出贫困偏远封闭的山乡， 看到了外面的精彩世界，开阔了视野，增长了才干，在市场经 济的大潮中经受了锻炼。为我乡的经济发展做出了巨大贡献。 近十年来，汇入我乡的劳务资金已达 7 亿多元，成为我乡农民 增收的一条重要途径。劳务输出已形成全方位、多层次、广领 域的格局，已形成了独具特色的劳务经济。今年以来，我乡劳 务输出模式受到新闻媒体和社会各界的广泛关注，中央电视台 劳动就

4、业 、 金土地 、山东电视台乡村季风和南方 第 3 页 周末 、 山东内参等分别作了采访报道，外来参观者络绎不 绝。这是对全县劳务输出工作的充分肯定，也给鹤山乡以极大 地鼓舞与鞭策。 南方周末将我乡劳务输出的做法称为“鹤山 模式” 。 在劳务输出发展壮大的过程中，我们发现，未经过培训、无技 术的岗位明显比有技术的岗位工资低，且工种多为劳动强度大， 环境差的行业，到工厂后再实行培训的人员，上班第一年有的 不能实行同工同酬，有的因技术问题而被迫中止合同，造成失 业返乡。农民工技术技能差、整体素质低成为我乡劳务输出快 速发展的障碍。因就业技能差的原因，我乡输出人员的就业能 力和发展空间都受到影响，对

5、我乡劳务产业产生较大冲击。 从我乡劳务输出的实际看，技术含量低的就业岗位城市需求量 逐年减少，而农村低素质劳动力当前状况下供给充分，城乡就 业岗位的稀缺和就业技能贫乏的现实导致农村剩余劳动力转移 受阻。而农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、 解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求， 第 4 页 是我国社会进步的重要标志（国务院办公厅转发农业部等部门 20XX20XX 年全国农民工培训规划的通知） 。因此，强化农民 工的技术技能培训是增强输出竞争力的有效途径。也只有全面 推进农民技术技能培训，才能实现党的十六大提出的全面建设 小康社会的奋斗目标。 二、强化技术技能培训

6、，努力提高外出务工人员的就业能力 我们国家正积极组织实施农村劳动力转移培训阳光工程。旨在 提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业 和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社 会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。阳光工程由政府 公共财政支持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领 域就业为目标，开展农村劳动力转移前的职业技能示范性培训 项目。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的 原则组织实施。目标任务是：20XX20XX 年，重点支持粮食主 产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展短期职 业技能培训，探索培训工作机制，为大规模开展培训奠定基础

7、。 第 5 页 20XX20XX 年，大规模开展职业技能培训，建立健全农村劳动 力转移培训机制，加大农村人力资源开发力度， 20XX 年以后， 按照城乡经济社会协调发展的要求，进一步扩大培训规模，提 高培训层次，使农村劳动力的科技文化素质总体上与我国现代 化发展水平相适应。从国家实施阳光工程来看，为加强农民的 技术技能培训已列入各级重要日程，成为当前解决农村和农民 问题的一条重要途径。 针对岗前培训这一环节较弱的实际，自 20XX 年以来，我们鹤山 乡逐步加强了对输出人员的技术技能培训，强化农技校这个主 阵地作用，采取了“先培训，后上岗，带着技术进工厂”的办 法，增强了劳务输出人员的竞争力。进

8、一步发展推进了劳务输 出产业。可以说，加强技能培训是形成我乡劳务输出金字招牌 的重要组成部分。从我乡运作情况和外地一些先进经验，推动 劳动力技术培训促进转移应着力强化以下措施：一是加强组织 领导。乡首先成立领导小组，具体抓好农民技术技能培训工作， 各村也都成立相应领导小组，具体组织好本村劳动力参加各类 培训。形成了以用工单位需求为导向，以劳务输出企业为纽带， 以农技校为主阵地，政府统筹，整体联动的技术技能培训格局。 二是明确技术技能培训的原则和目标。原则即：以富民强乡为 第 6 页 目标，按照“以实用技术促农业结构调整，以岗前培训促劳动 力转移”的原则，以农技校为主线，涉农部门共同参与，加强

9、对农民的劳动技术技能培训，转变农民的生产和创业观念，促 进劳动力从事科技含量高，附加值高的行业，推进有条件的劳 动力转移，努力提高转移的质量和水平。围绕上述原则，我们 提出的规划目标为：以 50 岁以下初、高中毕业生及其它青壮年 农民为主要培训对象，分层次、分类别，分期分批逐年培训， 用 3 至 5 年的时间，力争经培训从事农业生产的劳动力占总数 的 70%以上，每人至少掌握 2 至 3 门农村实用技术，最终达到 全员培训，经培训外出劳动力占外出总劳动力的比重达到 80% 以上，每人至少能熟练掌握 1 至 2 门务工技术，逐步达到“先 培训、后上岗，带着技术进工厂”的目标。三是广泛宣传发动。

10、通过广播、宣传栏、散发宣传资料、张贴标语等形式，大力开 展农村劳动力转移培训（阳光工程）宣传活动，进行广泛宣传 发动，鼓励广大农民通过技能培训，身怀一技之长闯天下。全 体党员都要充分认识到搞好劳动力转移培训工作的重要意义， 在全社会营造出了一个“依靠技术闯天下”的浓厚舆论氛围。 积极宣传报道农民工培训的方针、政策、渠道、信息和各地开 展农民工转移培训的经验及做法，宣传先进典型。各培训机构 也要认识到，加强对农民工的培训，是抓住机遇、提升形象、 促进自身发展壮大的重大举措，充分利用农民群众易于接受的 各种方式调动、吸引和激发农村劳动力提高自身素质、增强就 第 7 页 业能力的积极性。四是强化培训

11、。乡农民技术技能培训领导小 组要充分发挥劳务输出网络优势，根据主要输出的企业及有关 工种，制订针对性强的外出务工培训方案，实行定向、定单技 能培训。乡农技校要充分发挥技能培训主阵地作用，自己可以 开展的培训自行组织开展，有些技能培训能力达不到的，与县 职介中心或企业联合办学。自 20XX 年开始，我乡举办服装中专 班，聘请了胜芳服装企业技术人员教授专业知识。首批学员已 被集体送入江苏吴江胜华制衣有限公司工作。他们在实习期间 每人每天收入高的达到 30 元以上。农技校依据市场要求，采用 长班、短班相结合的办学模式，长班学制 2 年，短班学制 3 至 6 个月，培训学员全部由学校推荐安置，并负责学

12、员的长期管 理，走出了一条培训输出一体化的路子，2 年来共培训人员 1800 人，全部得到安置。五是多元化办校推进岗前培训。在实 施输出农民工岗前培训的过程中，要积极实行校企联合的办法， 走“订单”培训的路子，确保农民工培训后的就业安置。如胜 芳服装有限公司是我乡的一家合资企业，与乡农技校合作后， 所培养的学员不仅为胜芳服装所用，很多学员也输送到了南方 企业。有的学员不等培训结束，工厂就急着要人，农技校成了 企业的“香饽饽” 。我们在办好乡农技校的同时，放开了办学市 场，鼓励企业来我乡举办岗前培训班。先后成立了胜芳服装技 校、汶河服装技校、申洲服装技校三家技能培训学校，长期从 事纺织和服装加工

13、人员的培训，年培训技术工人达上千人。技 第 8 页 能培训造就了大批“蓝领”工人，也受到了用工企业的好评。 对外出务工人员进行岗位培训，使他们适应岗位快，业务能力 强，整体素质高，最大限度地满足劳动力市场对各种技术工种 的要求。过去，我们输出的工人进厂后，前 3 个月为学习阶段， 只发生活费，领不到工资，而现在输出的工人，持职业技术资 格证书进厂后，就能享受到与技术工人同样的待遇。同时，各 种速成技能培训班的成立，大大提高了外出务工者的竞争力。 持证人员在选择企业时，月工资低于 800 元的均不予考虑。在 行业分布上，前些年全乡农民工一半以上从事建筑业，而现在 已有 70%以上进入纺织、服装、

14、电子、机械制造等 10 余个对技 能要求相对较高的行业。 三、构建全员培训强大声势，加快农村劳动力在乡内实现转型 在面向劳务输出需要开展培训的同时，要注重加强面向农业结 构调整需要开展培训，并把农业技术的培训、推广、服务融为 一体，努力提高技术技能培训的实效，加快农村劳动力转移就 业步伐，实现农民由粗放型种养向技术型发展成功转型。 第 9 页 一是以农技校为主阵地，抓好农民科技培训。农民技术技能培 训的对象是农民，他们具有一定的实践经验，但文化程度普遍 较低，既要组织农民参加学习，又要顾及他们自家的生产，学 习时间和精力都有较大的限制，不可能安下心来长时间做板凳 学习。农技校在发挥农民技术技能

15、培训主阵地作用的过程中， 要结合农民培训的特点，在教学流程上，实行目标、培训、实 践、考核四个程序，按照农民特点短平快进行培训。在专业设 置上，要以农业产业化发展目标为中心，以广大农民需求为重 点，按照实用高效的原则，积极实施针对性强的培训。在教学 形式上，要力求务实多样。一是长短班结合，农闲时办长班， 农忙时结合生产技术环节办短班。二是理论与实践相结合。三 是讲课与观看相结合。四是讲解与专业户介绍相结合。五是学 习与生产相结合。如与农民生产密切相关的畜牧养殖、种植业 等农业技术，要长时间、滚动式办班，组织农民轮流学习技术。 对于涉及范围小，针对性强的技术，则以短班的形式组织学习， 专人讲解，

16、并上门做技术指导。 第 10 页 二是全社会共同参与，营造科技推广强大氛围。农口部门负责 实施一项主导产业，推广一项主导实用技术，培植一个科技示 范点的三个一工程，按照农业结构调整实施区域化布局，对于 各项产业的发展，成立专门的工作组，以业务相关联的部门为 基础，抽调精干力量共同组成，抓好项目的运作实施，特别是 技术的推广应用，保持每个项目旺盛的生命力。要加强与科技 部门合作，聘请专家、教授到田间地头指导农民，聘请技术员 住在乡村现场指导，解除农民因技术因素不敢调整的后顾之忧。 广大农村党员要自觉学习农业种养技术，不断提高奔康致富的 本领，为农业技术技能推广起到示范带动作用。 总之，加大农民技术技能培训力度，提高农村劳动力素质，是 一项促进农民增收，切实解决“三农”问题的社会系统工程， 是切实落实“三上代表”重要思想和党的十六大及中央一号文 件精神的必然要求，任重而道远。广大党员要大力探索拓宽农 民技术技能培训的新路，把这项工作做得更全面、更深入、更 有效，把鹤山乡的农民技术技能培训工作推向新的更高的水平。 第 11 页