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1、第 1 页 市财政局政务公开改善经济发展环境工作汇报 特征码 MoYeBsSzPFgRnwCigzUt 市政务公开工作领导小组: 年初以来,我局按照市委、市政府关于打好改善经济发展 环境硬仗,开展优质诚信服务的工作部署,以保持共产党员先 进性教育活动为契机,以创建环境品牌为目标,以提高行政服 务水平为重点,深入推行“六项制度”和积极扩大网上公开, 规范和完善政务公开的内容、程序、形式及监督保障措施,健 全优质高效的服务机制,全面提升环境质量和水平。现将工作 情况汇报如下。 一、党组重视,纳入重要议事日程 (一)强化领导,确定目标。 我们局对治理改善经济发展环境工作十分重视,月日全市 动员大会之
2、后,立即召开了党组会进行传达贯彻,认真学习讨 论了市委郭晓华书记和贺旭武书记的动员讲话及改善经济发展 环境工作的有关文件,全面理解会议精神,对会议提出的各项 任务,进行了逐项研究,纳入重要工作日程,并结合我局工作 实际确立了“文明诚信创优质,提高档次创品牌,廉洁高效创 一流”的工作指导思想,成立了由局党组书记、局长周亚同志 第 2 页 为组长的局治改领导小组,领导小组下设工作办公室,全面加 强此项工作的领导。同时,研究制定了我局治理改善经济发展 环境攻坚战实施方案和政务公开实施方案,还以局党组号文 件形式研究制定了全市财政系统年“端正政风行风,优 化发展环境”最佳最差单位评议工作活动实施方案和
3、中共 市财政局党组关于认真做好全市财政系统“端正政风行风,优 化发展环境工作意见 ,确定了以打造“四心城市”品牌为目标, 以建设一个政治过硬、廉洁高效、业务精通、纪律严明的高素 质干部队伍为保障,全面提升经济发展环境整体水平。 (二)全面动员,分层讨论。 为全面落实治理环境任务,我们一是召开了全局动员大会。 由局党组书记、局长周亚同志亲自作了动员,会上宣读了市委、 市政府两办印发的年全市改善经济发展环境工作方案 , 传达了市委郭书记和贺书记在全市改善经济发展环境攻坚战动 员大会上的讲话精神,对我局开展经济发展环境攻坚战工作做 了部署。二是分层面开展了学习讨论,即:局党组成员和局级 领导班子、各
4、党支部、各科(处)室四个层面。三是边学习边 研究落实工作。 (三)明确责任,细化分工。 我们根据全市改善经济发展环境攻坚战实施方案的要 求,对治理改善经济发展环境工作任务进行了分解,每项工作 都明确了责任领导、责任人和责任科室,实现了任务分解到科, 第 3 页 责任落实到人,目标确定到位,并确定了政务公开目标:年底 前,政务公开规范化面要达到以上;积极推行六项制度,推行 面达到;网上公开要有新进展;服务质量和服务水平进一步提 高;推行政务公开及六项制度工作群众满意率达到以上。 为了把优化发展环境工作扎扎实实地开展下去,我们成立 了五个推进组: 宣传教育组。主要负责实施方案中前一、二项活动 的落
5、实。由局机关党办、人事教育科、办公室、税政科、监察 室组成。加强学习教育,实施政务公开和“六项制度”提高依 法行政,廉洁服务的意识。 财政制度改革组。主要负责实施方案中第四项活动 内容的落实。由投资评审中心、采购处(办) 、预算科、国库科、 综合科等有关科(处)室组成,并按各科(处)的职责分工, 分别抓好以下五项工作:一是深入推进部门预算改革,二是深 入推进投资评审机制;三是深化非税收入收缴制度改革,四是 积极推进政府采购制度改革,五是全面推进国库集中收付制度 改革。 监督检查组。主要负责实施方案中第三项活动内容 的落实。由纪检组、监察室、人教科组成。抓好廉政建设,重 点查处违反财经纪律、职业
6、道德等问题,严肃查处群众反映强 烈的政风行风问题,特别是对以权谋私、刁难勒卡和“三乱” 等行为,要发现一起,查处一起,并追究主管领导的责任。 第 4 页 维护社会稳定组。主要负责实施方案中第五项活动 内容的落实。由财源办、预算科、国库科、社保科、行政 zd 科、 经建科、经贸科、农业科、综合科、国际金融科、乡镇科、教 科文科等有关科室组成,并按各自的职责分工抓好以下四项工 作:一是深入推进财源建设,积极对上、对外争取资金,努力 做大做强财政“蛋糕” ,为全市经济发展提供必要的财力支撑。 二是千方百计筹措资金,确保机关事业单位职工工资足额发放。 三是认真落实国家、省和市各项有关社会保障的规定,保
7、障和 提高社会保障支出。四是进一步加大教科文卫的投入力度,支 持社会各项事业的发展。 净化经济发展环境工作组。主要负责实施方案中第 六项活动内容的落实。由预算科、国库科、行政 zd 科、综合科、 经建科、经贸科、农业科、教科文科、国际金融科、罚没站、 农业税科(局) 、社保科、乡镇科、监督科、会计科、监察室等 有关科室组成。该组充分履行财政部门的职能,切实加强对财 政收入和支出的监督,加大对转移支付和各类专项资金管理和 监督力度,有针对性地开展专项检查,确保财政资金的使用效 果;开展对重点行业会计基础工作、会计信息质量的监督检查, 规范会计工作行为,提高会计信息质量;加强财政内部监督, 健全约
8、束机制,完善资金审批、拨付程序,确保财政资金安全。 二、治理改善经济发展环境,打造优质诚信服务一流的财 第 5 页 政局品牌 (一)以队伍建设为载体,提高队伍的环境素质。 为了抓好我局治理改善经济发展环境工作,不断提高财政 队伍的素质,我们突出抓好“执政能力”这一主题,抓住保持 党员先进性教育活动这个重点,重点开展了四项活动,解决了 六方面问题,实现了“四个提高” 。 突出“执政能力”这一主题,就是紧紧围绕“执政能力” 这个主题谋划全局工作,把提高执政能力作为一条主线贯穿全 局工作始终,做到前进有方向,行动有目标,工作有成果。抓 住“党员先进性”教育活动这个重点,就是按上级部署,认真 组织开展
9、党员先进性教育活动,全面完成活动任务。 开展四项活动: 一是开展保持共产党员先进性教育活动。在保持共产党员 先进性教育活动中,要求全局各级党组织和广大党员要深刻理 解与认识开展先进性教育的重要性、必要性,坚决贯彻中央和 省、市委确定的指导思想、目标要求和指导原则,明确新时期 党员保持先进性的具体要求,切实加强组织领导,做到认真组 织,周密部署,统筹安排,建立工作保障机制,切实解决党员 队伍和基层组织建设中存在的突出问题和群众关心的热点、难 点问题,使党员受教育,群众得利益,实现市委确定的“增强 四个意识,发挥两个作用” (即增强党员意识、执政意识、先进 意识、服务意识;党员队伍的先锋模范作用、
10、基层党组织的战 第 6 页 斗堡垒作用)的目标。同时,还要把先进性教育活动与围绕中 心,服务大局,加快我市经济发展紧密结合;与“三型”机关 创建活动紧密结合;与“走、做”活动紧密结合,与推动各项 工作紧密结合,切实做到以教育活动促进各项工作,以工作成 果检验教育活动成效,确保各项任务的顺利完成。 二是强化“学习型”机关、 “堡垒型”支部、 “服务型”队 伍创建活动。 ()积极创建“学习型”机关。以深入学习贯彻“三个代 表”重要思想,武装头脑、指导实践、推动工作为重点,积极 引导全局党员干部树立新的学习理念,组织广大党员干部不断 拓宽学习领域和学习内容,在以理论学习为根本、业务学习为 重点的基础
11、上,有计划、系统地对外语、计算机、法律、行政 管理等公用和技能性知识进行学习掌握。积极推广“” (天工作 日加天) “”(小时工作时间加小时业余时间)学习模式,大力 开展读书周、学习月、网上学校、周末课堂、七一征文、百题 竞赛和社会实践等新的学教活动。 ()精心构筑“堡垒型”支部。以保持共产党员先进性教 育活动为契机,强化局各级党组织建设。 ()全力打造“服务型”队伍。积极抓好机关效能建设, 围绕市委中心工作和财政工作实际,认真落实政务公开和“六 项制度” ,杜绝职责不清、推诿扯皮、效率不高、 “弄权勒卡” 、 中梗阻、不作为、乱作为和极端不负责任等现象的发生,全面 第 7 页 提高机关办事效
12、率和服务质量,合力打造适合创业、利于经济 发展的社会环境、法制环境、人文环境和最佳人居环境。继续 深入开展党风廉政建设和反腐败工作,组织开展扎实有效的专 题教育活动。按照中央和省、市委的要求,抓好建立健全教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的贯彻 落实,进一步增强机关党员干部的廉洁自律觉悟,筑牢拒腐防 变的思想防线。 三是开展培养党员干部“五种作风” ,提高执政为民能力活 动。 ()培育党员干部养成与时俱进、开拓创新的工作作风。 与时俱进是马克思主义的理论品质,是我们党永葆先进性的根 本要求。要求全局干部职工在工作中,要进一步解放思想,坚 持科学态度,保持旺盛的革命斗志,保持开拓
13、创新的进取精神, 在自己的工作领域、工作岗位上勇于开拓,永不懈怠,不断实 现新的超越; ()培育党员干部养成全心全意为人民服务的工作作风。 人民群众是我们党执政之基,胜利之本,力量之源泉。我们要 继续保持密切联系群众,保持同人民群众的血肉联系。注意倾 听人民群众的呼声、关心其痛痒,做到情为民所系,权为民所 用,利为民所谋。在具体工作中做到群众之事无小事,全面做 到门好进、脸好看、话好听、事好办; ()要树立终身学习的理念,培育党员干部养成学无止境、 第 8 页 求学若渴的学习作风。提高执政能力的基础条件就要跟上时代 要求,具备工作所要求的各种能力,在现代化建设的今天,我 们财政机关干部需要有相
14、当的业务技能含量,大量的知识储备, 只有这样才能胜任我们的工作,才能优质高效地完成工作任务。 因此,我们要坚持自订目标努力学,做出计划分步学,遇到问 题重点学,工作忙时挤着学,带动群众一起学。做到即向书本 学习,又向实践学习,即向专家学习,又向群众学习,活到老, 学到老,破除骄傲自满、满足现状、低标准等不健康思想情绪, 不断提高知识水平,不断提高执政能力; ()培育党员干部养成求实高效的工作作风。我们党员干 部都要有党员意识、进取意识、忧患意识,要有责任感、使命 感,工作中突出“认真”二字,时时事事都讲认真,努力掌握 工作中抓落实的科学方法,减少盲目性和片面性,把各项工作 做真做实,达到优质、
15、高效。坚决杜绝假、虚、浮、空等现象 出现,多为群众办实事、办好事; ()培育党员干部养成思想上严格自律,行动上清正廉洁 的工作作风。要坚定共产主义理想信念,热爱事业,淡泊名利, 防微杜渐,警钟常鸣,要在思想上筑牢反腐思想防线。 四是开展“争创一流”活动。结合先进性教育和市委关 于在全市开展振奋精神,加快发展讨论活动方案 ,我们在全局 开展了比创新、讲贡献,争一流,做表率活动。制定了市财政 局“争创一流”活动方案,确定了争创一流工作目标,在全省 第 9 页 财政业务工作评比中进入前三名,在全省资金分配总额中占到 以上。把“求实效,重创新,争排头”的工作目标贯穿工作始 终,形成奋发向上的工作氛围。
16、要求全局干部围绕财源建设、 经济发展等重点工作,在解决难点、热点问题上创新,在方法 载体上创新,在财政改革和反腐败机制上创新。在党员中开展 比贡献活动,展现共产党员的先进性,形成比、学、赶、超的 热潮。一看学习,比一比谁学习的内容多和研究成果多;二看 方法,比一比谁的工作效率高,解决问题多、攻克难点能力强; 三看业绩,比一比谁的环境意识强,对经济发展贡献大,谁的 群众满意率高。共产党员要争做解放思想的表率,改善环境的 表率,促进发展的表率,团结务实的表率,心系群众的表率, 勤政廉洁的表率。 重点解决六方面突出问题: 一是重点解决影响财政改革发展稳定的问题。通过各种活 动认真解决思想观念和精神状
17、态方面的问题,解决制约我市经 济发展的“瓶颈”问题,解决不适应社会主义市场经济发展要 求的思想观念问题;牢固树立发展是第一要务的观念;认真解 决发展思路方面存在的不符合实际、不符合规律、不符合群众 要求的问题,进一步完善发展思路,真正贯彻落实科学发展观; 认真解决办事效率低、服务意识差,特别是弄权勒卡、以权谋 私等影响经济发展环境的问题,进一步增强开放意识、市场意 识、服务意识和环境意识;认真解决加强民主法制建设和社会 第 10 页 管理的问题,坚持以人为本,构建和谐社会。 二是重点解决党员和党组织自身存在的问题。认真解决一 些党员干部理想信念动摇、党员意识淡薄、先锋模范作用发挥 不够好,一些
18、基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不强甚至软 弱涣散,不能发挥领导核心和战斗堡垒作用等问题,进一步增 强全局各级党组织和广大党员谋求发展、加快发展的能力,团 结和带领全局干部职工奋发有为,无私奉献,为实现“富民兴 佳”新跨越的宏伟目标贡献自己的力量。 三是重点解决党风、政风、行风方面存在的问题。按照立 党为公、执政为民的要求,解决一些党员领导干部事业心和责 任感不强,思想作风不端正,工作作风不扎实,脱离实际,脱 离群众,一些党员领导干部科学执政、民主执政、依法执政的 能力不强等问题。 四是重点解决涉及群众切身利益方面存在的问题。要继续 深入开展“走进群众”主题实践活动,要求每个党组织、每名 党员
19、都要走进乡村、走进社区。要把群众的利益放在首位,真 正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使广大群众切 实感受到党和政府的温暖。 五是重点解决“重承诺,守信誉”方面存在的问题,着力 解决经济发展环境不宽松,部门服务不到位,工作效率不高, 不依法行政,不公正执法等方面的问题。充分激发全局干部群 众的主动性、积极性和创造性,努力让一切生产要素的活力竞 第 11 页 相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,在全局形成一 个人人想干事,人人能干事,人人干成事的社会环境。积极探 索财政诚信建设,尊重百姓的知情权、参与权、监督权,架起 财政与人民间的“连心桥” 。 六是重点解决打造环境品牌方面存在的
20、问题。着重解决干 部群众市场经济意识、竞争意识、开拓意识不强,缺乏创大业、 求大发展的信心和勇气,缺乏敢闯敢突破的劲头和勇于创新精 神的问题。教育全局干部群众要多思发展之忧,多谋发展之策, 多出发展之力,在全局形成人人以发展为己任,抢抓发展机遇, 珍惜大好时机的良好氛围。以打造“四心”城市为载体,以提 高行政服务水平为中心,通过加强制度建设,做到用制度规范 服务行为,用创新提高服务层次,用真情解决服务难题,努力 营造热情、周到、公开、透明、廉洁、高效的服务热心的财政 局。 通过积极有效的活动,实现了“四个提高” 。即:开展了 “走进群众”社会实践活动,实现了全面提高机关党员干部的 思想和业务素
21、质,提高了财政干部的执政能力和服务质量,提 高了财政机关在群众中的威信,提高了机关党员的先进性。 (二)以警示教育为载体,筑牢环境意识的思想基础。 在开展治理改善经济发展环境工作中,确定了以警示教育 活动为切入点,强化环境建设,提出了警示教育的三个结合, 即“结合环境建设,提高队伍的拒腐能力;结合队伍建设,提 第 12 页 高党员干部的政治思想素质;结合行风建设,提高为基层、为 群众的服务水平” 。要求全局干部和公务人员在开展这次警示教 育活动中要努力做到“三个树立” 。 一是进一步树立廉洁从政思想。把是否廉洁作为第一标准, 全面杜绝送钱收钱、跑官要官、买官卖官、 “带病上岗” 、 “带病 提
22、职”等不正之风和以权谋私、贪污受贿等腐败现象,牢固树 立正确的权利观,真正做到权为民所用,利为民所谋。 二是进一步树立群众第一思想和全心全意的为人民服务思 想。把群众的呼声当作第一信号,立即有回应;把群众需要当 作第一要务,做为重中之重的工作来抓;把群众满意当作第一 标准,去衡量各项工作。工作中努力做到细心、用心、真心、 诚心。细心是把群众的呼声当做工作中的大事来办,不遗漏一 个细节;用心是在办理群众要求的工作时要一心一意地努力办 好,让群众满意;真心是怀着一颗为人民服务的思想去为群众 办事;诚心是把为群众办的事情当做自已的事情来办。 三是进一步树立做人民的好公仆思想。要在各项工作中起 到表率
23、作用。一是顾全大局,做团结的表率;二是乐于吃苦, 做甘于奉献的表率;三是无私无畏,做廉洁奉公的表率;四是 精益求精,做求真务实的表率;五是顶得住诱惑,做拒腐防变 的表率。通过开展做表率活动,使大家都能够成为严于律已, 甘愿清苦,一身正气,两袖清风,无愧于党组织信任的好干部。 第 13 页 在警示教育活动中我们做到了“三个三” 。一是“三促三落 实” 。一促领导,责任落实。二促实效,行动落实。三促整改, 制度落实;二是“三比三看” 。即:与部门自身过去比,看发展 进步程度;与其他部门比,看对全市经济发展的贡献;与全省 同行业比,看所在的位置和赶超的幅度;三是“三结合,三树 立” 。在查摆中坚持结
24、合机关风纪教育,学习牛玉儒、任长霞、 郑培民等先进英模,查找行为、理想信念上的思想差距,树立 正确的世界观、人生观;结合业务工作,查找与全省同行业的 差距,树立创一流、争上游的争先创优思想;结合整章建制, 查找工作制度和执行制度上的漏洞,树立依法行政,规范行政 的思想。 (三)以法制建设为载体,优化财政局执法环境 一是制定普法规划。成立了以局长为组长的财政“四五” 普法领导小组,基本做到年度有计划、季度有安排,从组织和 制度上为普法工作的顺利开展奠定了良好的基础。二是领导带 头学法。认真贯彻财政部关于加强领导干部学法用法工作的 若干意见 ,制定计划,主要领导率先垂范,把领导学法作为财 政部门党
25、组中心组学习的重要内容,坚持领导学法制度。三是 建立了行政执法责任制,进一步完善了各项制度。建立健全, 把全局制度分为机关工作规则、政务工作规则、事务工作规则、 管理工作规则、财务管理规则、党务工作规则、廉政建设规则 等近个制度。我们建立了一把手负总责的一级抓一级的责任网 第 14 页 络,明确了责任。建立了财政行政许可程序 财政行政许可 过错追究制度 、 财政行政许可监督检查制度 、 财政行政许 可申诉、检举制度 、 财政行政许可规范性文件备案审查制度 等。四是加强了财政干部法律知识培训。分别举办了新会计 法 、 税收征收管理法和行政许可法专题讲座,让财政 干部及时掌握新法规的相关内容。各县
26、(市)也根据自身业务 特点,举办了各种形式的法制宣传培训班,加大了行政处罚 法等综合法律知识以及预算法 、 会计法和政府采购 法等专业法律知识的培训宣传力度。五是广泛开展了财税法 律宣传。在抓好财政系统内部普法工作的同时,还采取多种形 式,利用各种渠道,组织一系列有声势、有规模,影响广泛的 财 zd 制宣传教育活动。如在会计法 、 政府采购法正式实 施日,利用广播、板报、宣传单、张贴画等开展普法活动。农 业税局则常年以多种形式进行契税等税法宣传。六是组织参加 全国财 zd 律知识竞赛。认真组织全市广大财政干部和行政、事 业、企业单位财会、财务人员总计,人参加此次竞赛活动,取 得了良好的普法效果
27、,受到了省财政厅的表彰。 (四)以对外宣传为载体,形成财政局浓厚的改善经济发 展环境氛围。 围绕打好改善环境和打造“四心城市”品牌这一主题做好 宣传工作,我们充分运用板报、条幅、局域网络、各种煤体等 形式加强宣传。在局域网内开设了“先进性教育”和“市财政 第 15 页 局综合信息网” ,主要栏目有:机构简介、领导讲话、政务公开、 局内新闻、政策法规、财经快讯、工作动态、经验交流等主栏 目和金财工程、税费改革、廉政之窗、精神文明、六项制度、 软件库房、通讯信息等子栏目,财政局的主要职责、党组成员、 局领导分工及财政局对社会的公开承诺等均在主要上体现,干 部的提拔、任用也适时在网上公示,增强了财政
28、工作的透明度。 采取正面教育和剖析反面典型方式,加强对干部维护环境观念 教育,形成“人人关心环境,事事关系发展”的浓厚氛围。在 做好上述工作的同时,开展创建“文明行业、文明窗口品牌” 活动,号召党员干部要利用一切条件不失时机地宣传我市、我 局的工作,利用出差之机宣传我市的亮点,展示我市的风彩; 利用向省汇报之机宣传我市改革的热点和经验做法;利用报纸、 电视、回复人大代表建议和政协委员提案之机,宣传财政知识, 传递财政信息。要求窗口单位更要做好政务公开工作,如我们 的国库集中收付中心的公开内容就包括以下五方面:一是办事 机构的职责范围及工作人员的职责范围公开;二是办事依据及 标准公开;三是办理程
29、序公开;四是办理时限公开;五是办理 业务应具备的条件、手续公开,并制定顶岗失缺位制实施细则。 加强了社会监督,强化了工作纪律,提高了工作效率,方便了 服务对象,使群众对办事程序一看就清楚,报帐、调资标准一 听就明白,热心服务一办就满意。要求全局干部职工每人都要 成为招商引资员、信访接待员、财政政策法规讲解员、财政业 第 16 页 务指导员、财政信息传递员、财政改革的宣传员、化解矛盾的 宣泄员、治理环境的“清洁员” 。要认真贯彻落实公民道德实 施纲要 ,加强对职工进行文明礼貌、热情助人、讲究卫生、摒 弃陋习、遵章守制、重商爱商的教育。塑造人文明、开放、爱 商形象。努力提高服务水平,进一步形成维护
30、环境光荣,玷污 环境可耻,人人都争做环境品牌建设的良好氛围。积极参加 “行风热线”活动,多为基层、为群众办实事。对“行风热线” 中群众反映的实际问题要认真及时办理,做到件件有着落,事 事有结果。 三、深入落实“六项制度” ,健全优质、高效的服务机制, 全面提升服务水平 年初以来,为了深入落实“六项制度” ,提升服务水平,我 们对全局各部门以提高办事效率和服务质量为重点,深入落实 “六项”制度,对服务行为进行了严格规范。要求全局各部门 对基层和人民群众的服务要热情,办事要热心,态度要温和、 决不允许推诿扯皮不负责任及对我市招商引资负面影响大的问 题发生。在此基础上推行以下“四项制度”:一推行项目
31、审批 领办代办制,凡是涉及投资项目审批的工作环节,都要有牵头 部门负责领办代办,所涉及的部门对审批所需的各种要件必须 一次性告知、按时结办,形成急事急办、特事特办、畅通无阻 的“绿色通道” 。真正做到你投资,我服务,让投资者省心、可 心、放心。二推行“顶岗无缺位”制,要求各部门做到工作日 第 17 页 全日对外办公,业务工作不间断,工作部门不缺位。对外有工 作业务联系和服务窗口岗位都要明确、两个熟悉业务工作的责 任人,当角因故不在岗时,由角负责办理业务,确保工作岗位 不缺位,各项工作不贻误。各部门不得以组织学习、经办人员 不在及其它任何理由、任何方式间断或拖延对外办公。三推行 岗位服务标准公开
32、承诺制。凡是涉及为投资者、企业和群众服 务的部门和岗位,都要把服务项目、政策依据、办事时限、收 费标准、办事程序全面公开,并对服务标准、办事时限、投诉 处理等做出明确具体的承诺,实行“阳光政务”接受社会监督。 积极推行电子政务,开展网上申报、网上审批、网上年检、网 上办件查询、网上资费查询、网上回复等“一网式”服务,对 不公开、未公开、假公开和不认真践诺的,要严肃查处。四推 行服务质量考评奖惩制,按照服务“零差错”的要求,实行严 格的考核和奖惩。对各岗位因服务对象对服务质量不满意进行 投诉和举报反映的,都要记录在案,作为考评业绩的依据。当 前全市最大的政治、最重要的任务、最需要的是加快发展经济
33、。 企业是经济发展的主体,全局涉企部门要正确处理管理与服务 的关系,为企业创造一个更加宽松的发展空间,树立管理首先 是服务的理念,把管理寓于服务之中,做到真心实意地扶持企 业发展。要主动上门服务,帮助企业健全完善规章制度、堵塞 漏洞;在对企业检查和处罚方面,要做到少检查多帮助、少限 制多支持、多服务无干扰。凡是到企业检查的,坚决按照市委 第 18 页 办、市政府办的关于加强对各类办班、培训、检查、评比行 为规范管理的意见 (佳办文号)文件的规定,经政府法制 办审批,不经审批和备案的一律视为乱检查。在对企业的处罚 上,要严格按法律法规的规定程序执行,只要不是主观故意、 违规行为没有造成严重后果,
34、就不要处罚。对企业客观的各方 面问题,只要不是明知故犯,只要不是恶意违规,就要以提醒 告诫为主、加以规范为主和帮助整改为主,做到可罚可不罚的 坚决不罚,非罚不可的要轻罚,处罚决定要经集体研究讨论, 避免个人说了算。 四、积极工作,创造宽松的经济发展环境,树立财政局 “阳光形象” 局党组书记、局长周亚同志把改善经济发展环境、促进经 济发展做为衡量自己工作的重要标准,把作风建设作为工作的 第一要素,他不但对班子成员要求严,对自己要求更严。在工 作中做到了:“要求别人做到的,自己首先做到” 。他带头改变 作风,多次深入基层,帮助解决生产生活问题。上半年他多次 深入到改制企业调查了解改制企业进展情况、
35、职工安置费的发 放情况,到帮扶村现场解决村民吃水问题,到“一帮一”特困 职工家中捐送助学款,到社会福利院、儿童福利院、特教中心 慰问并了解情况。 领导的模范作用带动了全局的作风建设,我局全体党员干 部解放思想、更新观念,以打造环境品牌为总揽,以治理慢作 第 19 页 为、差作为、不作为、乱作为为主攻方向,坚持惩防并举、标 本兼治、综合治理。实现了由局部环境优良向整体环境优良转 变,以纠风工作的实效,维护好、发展好人民群众和基层单位 的根本利益。 (一)在深化企业改革方面,为企业创造更加宽松的发展 环境。针对我市企业目前存在的实际问题,企业科的同志坚持 深入基层,积极参与全市企业的租赁、拍卖、兼
36、并、破产工作, 以帮助企业解决困难为目的,改进工作作风,对组建企业集团 和实行股份制等项改革工作提供了政策、资金、和财务管理上 的支持,仅上半年就为企业垫付改制资金万元;在支持民营企 业发展中实施重点倾斜政策,协助企业争取发展资金,在贷款 担保上提供方便,使我市的非国有工业企业不断发展壮大,成 为我市经济发展新的增长点。共为户企业提供担保融资万元, 倒贷款万元。在为中小企业服务上,经努力争取,被财政部确 定为中小企业平台式服务体系建设试点城市,获得国家首批专 项资金万元支持项目。已建立起以市中小企业服务网为代表的 功能齐备、层次清晰、职责明确、动转灵活的服务体系,采取 了人才、技术、项和各种培
37、训为一体的服务模式。 (二)减轻农民负担方面。认真贯彻落实中央号文件精神, 进一步加大了财政支农工作力度,经争取,我市所属六县(市) 及郊区全部列入国家产粮大县,将获得中央财政奖励产粮大县 的转移支付奖励,奖励一年三年不变。粮食直补和良种补贴发 第 20 页 放工作事关农业发展和农村稳定的大事,更是惠及农村千家万 户的好事,我们把这一事关广大农民切身利益的事情作为工作 重点,与开展改善经济发展环境工作要求紧密结合,让广大农 民得到实实在在的利益。今年,为了使广大农民在春耕前就领 到粮食直补款和良种补贴款,解决备春耕生产资金困难的实际 问题,经过精心细致的准备,月日,我市年对农民粮食直 接补贴资
38、金的发放工作全面展开,比省要求提前天。良种补贴 于月末全部发放结束,发放补贴土地面积万亩,补贴户户,补 贴资金万元。 今年粮食直补资金发放工作前,我们经过认真总结上年经 验,针对粮食直接补贴资金发放过程中的一些实际问题,深入 开展调查研究,探索进一步做好粮食直补资金发放工作的新方 法和新思路。为确保今年粮食直接补贴工作的顺利开展,按时 完成今年补贴资金发放任务,我们先后十多次向省直补办专题 汇报困扰我市直补资金发放的困难原因和遇到的主要问题,得 到省直补办的认同。增加了我市的直补资金补贴基数。将我市 补贴资金指标由去年的每亩元增加到资金总额由万元,增加到 今年的,万元,增加补贴额度万元,占全省
39、今年纯增补贴额万 元的。对补贴资金的顺利发放和种粮农民的增收起到了至关重 要的作用。在发放工作中,我局领导十分重视,现场指挥,深 入调查核实基础数据,研究新方法,在与人民银行、农发行、 信用社等金融机构的工作配合上达到了和谐默契,发放中注意 第 21 页 规范、简化手续程序,方便农民。为让农民群众全面掌握政策 精神,我们通过各种媒体广泛宣传,将分户直补面积、标准、 金额在村屯张榜公布,并小时开机解答问题。截止月末,发放 个乡镇,发放资金。 (三)社会保障方面。我们积极努力做好国有企业下岗职 工向失业保险并轨和最低生活保障金发放等项工作。上半年我 们一是以局工作人员为主,组成个调查核实组,深入到
40、个低保 户家中现场核查,保证了符合条件的弱势群体享受社会保障待 遇;二是及时解决拖欠环卫职工工资万元,将环卫三清工人人 纳入财政工资统发;三是主动全过程参与企业的租赁、拍卖、 破产的各项具体工作,为使破产企业外出打工的职工早日拿到 经济补偿金,主动放弃春节节日放假时间为佳纺、糖厂回家过 春节职工发放经济补偿金,并采取组织专门人员深入企业调查, 到试点单位集中办公等措施,督促企业按政策、规定顺利完成 并轨工作;四是:多渠道积极筹集并轨、改制资金,到目前为 止,我市已率先在全省范围内完成了并轨申报工作。全年共通 过省并轨审批的市本级并轨国有企业户,并轨职工人,争取省 里并轨补助资金亿元,全市共向户
41、国有企业的名并轨职工发放 了经济补偿金,发放总额为亿元。对改制企业加强国有资产的 管理,适时建立了改制企业资金专户,筹集国有企业改制过程 中资产变现资金亿元,有效地防止了国有资产在改制过程中的 流失,确保了国有企业改革的顺利进行。五是经过多次调查测 第 22 页 算,制定我市个人热化改革补贴办法,减轻了职工负担,维护 社会稳定。 (四)在促进经济发展方面。前九个月,在支持经济发展, 确保社会稳定方面作了大量的富有成效的工作,受到了市委、 市政府的充分肯定和高度评价。在支持经济发展,加强财源建 设方面,积极配合有关部门做好项目的申报工作。截止到目前, 各县(市) 、郊区上报的项目有个纳入省扶持计
42、划,全市农业开 发立项个,比去年增加个。我市的经济技术开发区对俄出口加 工园区基础设施建设项目,被省厅列为首批利用开发银行软贷 款项目,该项目将为我市争取国家开发行软贷款亿元。在城市 基础设施建设方面,向上申报了开发区基础设施建设等项目, 在农业方面申报了森宇牧业种猪基地等项目,在振兴东北老工 业基地方面,申报了佳凤啤酒万吨扩产和粮食批发大市场等项 目。我们还申报了亚行贷款和世行贷款项目,这些项目也得到 了专家的好评,有的已经进入提款报帐阶段;在向上争取资金 方面,超额完成了市里确定的招商引资任务。截止九月末,省 借给我市资金个多亿元,省专项到位亿元,保证了工资的发放 和专项支出的及时到位。在
43、相关部门的共同努力下,今年的财 政收入形势好于往年,特点是增幅高,进度快,今年前九个月 一般预算收入完成亿元,同比增长为预算的,比正常进度快个 百分点;市直一般预算收入完成亿元,增长,为预算的。全市 一般预算收入增幅一直保持两位数的增长速度,全市、市本级 第 23 页 和市直均达到了正常预算进度,实现了十年来的历史性突破。 (五)在加强财政管理方面。一是月份两次对道路交通治 理执法行为暗防;二是严格票据管理,采取“一清二审三限量” 办法,源头堵塞漏洞。当年票据当年用,以旧换新限量发放, 过期作废;三是向社会公布举报电话;四是正在建立全市中小 学包括地点、校舍、校园、教学设备、教职员工情况、学生
44、情 况等全面情况的网点数据库;五是开展县区财政状况、财源情 况、公房出租费用是否入国库情况调研;六是着手准备市区间 财政体制调整;七是对各预算单位进行分(大中小)类监督, 不定期检查。八是对全市义务教育情况进行了全方位的调研, 调研项目达个。 (六)在支持各项事业发展方面。一是增加教育经费预算 万元,达到了教育法规定标准;二是全面落实贫困生两免 一补;在调研市直教育系统预算外资金入库有明显季节性特点 后,提出利用财政间歇资金向这些学校提供了借款,使其摆脱 了资金困境。三是实现了计划生育经费年递增目标;四是召开 了全市中小学危房改造“双佳”工程表彰、暨富锦市现场会, 推广了富锦的先进经验;五是经
45、争取,我市被列为第一家国家 计划生育农村独生子女家庭补助试点工作市。向上争取到国家 扶持青少年校外活动场所建设项目基建资金万元,配套设备万 元。 (七)在机制建设方面。局党组始终将端正政风行风作为 第 24 页 各项工作的重中之重来抓,一是制定了年政务公开及 “六项制度”实施方案把项工作列为局政务公开的主要内容, 各科、处、室结合工作实际制定了条便企便民措施;二是正在 对局政务公开、 “六项制度” 、党风廉政制度、机关管理制度、 岗位服务标准承诺制度、服务质量考评奖惩制度等所有制度进 行修订完善;三是在推行顶岗无缺位制度方面,实行了上下补 位和平行补位办法,确保各科室工作日对外办公,工作业务不 间断,工作岗位不缺位。四是在公开承诺和公开解决群众困难 问题方面,市财政局在日报和有线电视台图文频道向全市人民 做出了公开承诺,周亚局长向全局职工做了廉政勤政,秉公理 财的公开承诺,按照市纪检委的统一安排月日局党组书记、局 长周亚同志亲自带队,副局长翟耀、宋志民、采购处、国库收 付中心、社保科、农业税科、预算科、综合科、教科文科的主 要负责人走进“行风热线”直播间,广泛听取各方面意见,接 受社会监督。对现场群众提出的养老保险、土地承包、粮食补 贴、教师卡外人员工资拖欠、独生子女费、医药费等十五个方 面的问题都给予了圆满答复,对符合政策规定都给予了圆满解 决,满意率达。
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