对XX县矿业发展的几点思考:让矿业成为可持续性发展的支柱产业.docx
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1、第 1 页 对 XX 县矿业发展的几点思考:让矿业成为可持续性 发展的支柱产业 特征码 ZSQYDYMsalXWBadupIVp 让矿业成为可持续性发展的支柱产业 对 XX 县矿业发展的几点思考 20XX 年以来,我县东北部地区以铁矿石开采、铁精粉加工 为主的矿山企业迅速崛起,成为我县名副其实的龙头、支柱产 业,为增加地方财政收入,带动汽车配件、交通运输、餐饮等 行业的发展做出了突出贡献。仅以 XXX 镇为例,现已拥有矿山 企业 43 户,其中国有 1 户,公司 10 户,集体 13 户,个人独资 5 户,个体 15 户。依托矿业的发展,张百湾镇在我县 23 个乡 镇、社区中已成为真正意义上的
2、强乡重镇。但也存在一些问题, 需要各级各相关部门加强引导与监管。 一、目前矿业发展中存在的问题 (一)以集体或国有名义取得的矿山开采许可证,有的是 以承包的方式由个人去开采,只向许可证的所有人交一定数额 的承包费,有的是由村里的选矿老板分别开采,有的是以生产 铁精粉的数量按比例由村里扣除一定的款项,还有部分个人的 第 2 页 铁矿生产挂靠在一些公司的名下。这些开采者为追求产量和矿 石品位,不可避免地造成资源的浪费。 (二)受近年来政策调控影响,铁选业扩大规模方可立项 审批,使得相当一部分达不到规模的选矿长期处于半停产状态。 (三)在炸药的使用上,安全部门、公安部门、国土资源 部门,都行使行政权
3、力,矿石开采经常停产。 (四)有的企业在未办理土地、环保等前置手续的前提下, 就投资兴建选厂,到建成后已具备生产能力却不能核发营业执 照,造成无证、无照经营行为。 二、产生问题的原因 (一)投资者法律意识淡薄,招商引资人违反法律法规随 意承诺,是导致先建厂后办手续的直接原因。 (二)工商行政管理力量不足。张百湾工商所管辖 49 个行 政村,面积 737 平方公里,仅有 4 名执法人员,监管难以到位。 (三)行政许可部门间配合不和谐,在矿山、铁选厂未兴 建或擅自开采的过程中,矿管、土地、电力及负责炸药管理的 部门未能及时履行职责,在炸药的管理上,部门权力交叉。 三、几点建议 (一)各职能部门加强联合执法办公,进一步明确职责, 增加各职能部门工作的透明度,加大矿业整顿力度。同时,加 第 3 页 大政策宣传力度,取得当地党委、政府、投资经营者、普通民 众对矿业整顿工作的广泛支持与理解。 (二)改善基层单位办案执法条件,改善交通,通讯设备, 强化人员配备,进一步提高执法人员的综合素质。加强工作人 员的易岗交流,以解决熟人面矮、难为情的问题,切实加大执 法的深度和力度。 (三)由上级局科室领导带队,县级局所人员参加,利用 1-2 个月的时间,逐矿逐点清理检查。加大对为无照经营当事 人提供场地、设备、场所的处罚力度,全面取缔无照经营,使 矿山企业走上健康发展的轨道。
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