在解放思想暨优化发展环境会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在解放思想暨优化发展环境会议上的讲话 特征码 MabHMoLfDeDpUdXiSWTS 同志们: 这次会议,主要是研究部署进一步搞好解放思想大讨论和 优化经济发展环境问题。这是事关我市经济社会发展全局的两 项重要工作。对此,市委非常重视,前一段做了大量的调查研 究和准备工作,制定了实施意见,各级各部门一定要按照意见 的要求,认真负责地抓好落实。下面,我讲三个问题。 一、以科学发展观为统领,深入开展解放思想大讨论,形 成更快更好发展的浓厚氛围 党的十六届三中全会第一次提出了科学发展观问题,在省 部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班上,中央 领导同志又作了全面系统的阐述。在刚
2、刚胜利闭幕的全国“两 会”上,树立和落实科学发展观问题成为主要内容之一。应当 深刻认识到,树立和落实科学发展观,是以胡锦涛同志为总书 记的党中央立足中国、放眼世界,驾驭全局、破解难题,未雨 绸缪、高瞻远瞩的重大决策,是实践和贯彻“三个代表”重要 第 2 页 思想的具体体现,是同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展 的重要思想一脉相承的,是与时俱进的马克思主义发展观,是 全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针,标志着我们 党对社会主义现代化建设规律认识的深化,标志着党的执政理 念的升华,具有重大的现实意义和深远的历史意义。科学发展 观是一个内涵丰富、完整统一的科学体系,其理论基础是马克 思主义
3、,第一要义是发展,本质是以人为本,内涵是全面、协 调、可持续发展,根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学发展 观,张高丽书记在省委常委扩大会议上强调要努力做到十个坚 持、落实好八项任务。我们应当认真学习,深刻领会,全面抓 好贯彻落实。 发展是硬道理,是党执政兴国的第一要务。坚持科学发展 观,其根本的着眼点是用新的发展思路实现更快更好的发展。 作为临沂,总体上还属于相对欠发达地区,要全面建设小康社 会、实现建设更加开放、富裕、文明、美丽的大临沂、新临沂 的目标,就要坚定不移地贯彻全面、协调、可持续的科学发展 观,坚持以经济建设为中心不动摇,咬定发展不放松,聚精会 神搞建设,一心一意谋发展,确保经济持
4、续健康快速发展的好 势头。而要加快发展,就必须以科学的发展观为统领,进一步 解放思想,更新观念。无论是发达地区的实践,还是我市发展 的实际都充分证明:思想解放的程度,决定着经济发展的速度 第 3 页 和质量,没有思想的大解放,就没有经济和社会事业的大发展。 去年,我们以各级领导班子为重点,在全市开展了解放思想、 于事创业、加快发展的大讨论活动,集中解决“守、满、懒、 怕、难、散”等方面的突出问题,围绕“四个为什么” ,联系实 际,深入讨论,边整边改,取得了很好的成效,使全市经济和 社会各项事业跃上了一个新的平台,人均 GDP 突破 1000 美元, 这得益于全市上下思想的大解放、观念的大更新。
5、但是,解放 思想无止境,单靠一两次讨论是不可能一劳永逸的,而且新的 形势、新的任务对解放思想不断提出新要求。去年以来,党中 央、国务院相继制定出台了一系列推动政治、经济和社会改革 的重大政策规定,提出了科学的发展观和正确的政绩观、人才 观。群众观,今年又下发了关于促进农民增收的 1 号文件,发 出了“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”的号召。 与中央的号召相比,与新形势、新任务的要求相比,我们各方 面都还有不少差距,尤其是在思想观念上,还不能适应加快发 展的新形势的要求,从我市干部队伍的思想和工作实际分析起 来,这些不适应突出表现为“六个不足”:即机遇意识不足、 开放意识不足、竞争意识不
6、足、创新意识不足、法制意识不足 和效率意识不足。市委确定继续开展大讨论,就是着眼于进一 步统一思想,提高认识,做到坚持全面、协调。可持续的发展 不动摇,坚持以人为本、立党为公、执政为民不动摇,坚持促 进人与自然以及经济社会的和谐发展不动摇,坚持依法治市不 第 4 页 动摇。同时,通过大讨论,在更大的范围内和更高层次上进一 步解放思想,形成共识,凝聚力量,彻底革除妨碍、束缚、影 响发展的思想障碍、体制弊端,真正形成与社会主义市场经济 相适应的思想观念和与时代要求相适应的体制和机制,真正形 成鼓励人们想干事厅 于事。会干事、于成事的良好氛围。 这次大讨论集中一个月的时间,以学习好、理解好科学发 展
7、观为主要内容,以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题,以县区、 市直部门和各级领导干部为重点,围绕思想观念和工作作风方 面存在的“六个不足” ,进一步增强“六个意识”:一是增强机 遇意识,抓住机遇,加快发展。发展是硬道理,这是我们必须 始终坚持的重要战略思想。当前,我们正处于一个重要的战略 发展机遇期。从国际上看,经济全球化步伐加快,知识经济来 势迅猛,科技进步日新月异,国际资本、技术、信息、人才等 资源打破国界、区域界限,在更大的范围内优化配置。从国内 看,珠江三角洲、长江三角洲等区域的经济比较优势降低,一 大批劳动密集型产业正大量北上西移。20XX 年,省里作出了建 设现代制造业强省和山东半岛都市
8、群的重大战略部署,胶东半 岛将成为继珠江三角洲、长江三角洲之后,又一个全国区域经 济中最具活力的地区。同时,省委、省政府以科学的发展观为 指导,对全省经济统筹兼顾,综合运筹,已开始全面实施东西 部协调发展战略,启动了结对帮扶,省直五个部门和五个强市 第 5 页 已经选派优秀干部到我们五个欠发达县挂职帮扶。这些都给我 们提供了良好的发展机遇和更加广阔的发展空间。抓住这一历 史机遇,充分利用好这一机遇,就能争取主动,在新一轮发展 中抢占先机,实现跨越式发展。如若不然,眼光短、见事迟、 行动慢,以平常心和日常惯例对待,错过这一机遇,就会处处 被动,就会进一步拉大与先进地区的差距,造成难以追赶的不 利
9、态势。机遇稍纵即逝,来得快,去得也快。各级各部门一定 要增强敏锐性,充分认识机遇、把握机遇、用好机遇,以时不 我待的精神,抓好发展。二是增强开放意识,以开放促发展。 市场经济是开放经济,一个地方只有融入经济全球化的大格局, 参与国际国内经济的协作与分工,才能促进社会资源的优化配 置,才能把各方面的积极性充分调动起来,为发展提供强大动 力。发达地区之所以发展的速度快、步子大、活力强,最突出 的是对外开放搞得好,市场化改革到位早,运作水平高。外资 引不来,投入上不去,发展就快不了。我们的区位、交通、自 然、人文资源条件和劳动力成本都有比较优势,关键的是开放 意识不够强。由于受传统思维方式的影响,有
10、的思想封闭保守, 招商引资怕吃亏、肥水不流外人田;有的固守势力范围,部门 利益和地方保护主义严重;有的顾眼前不顾长远,算小账不算 大账,政策不宽松,条条框框多,发展的成本高、门槛高,致 使许多好的项目难以落户。这些思想问题不解决,融入世界经 济大潮,利用国际国内两种资源、两个市场发展自己,就是一 第 6 页 句空话。当今世界是开放的世界,关起门来搞建设是不行的。 全面建设小康社会,建设大临沂、新临沂,必须牢固树立大开 放、大招商、大市场的观念,放眼全球谋发展,以开放促改革, 以开放促调整,以开放促发展。三是增强竞争意识,在竞争中 求得发展。当前,我们正处在社会主义市场经济的形成和发展 时期,处
11、处充满着竞争,无处不存在竞争,市场经济的法则就 是优胜劣汰,适者生存。南方发达地区为什么能够始终走在前 列?关键的一条,是人家的精神状态好,竞争意识强,可持续 发展的后劲足。我市作为经济欠发达地区,要实施追赶战略, 与全省同步基本实现现代化,首先必须具有强烈的竞争意识。 无大志者难成大事。差距并不可怕,怕的是没有进取心,怕的 是没有赶超的决心。要树立“争第一创一流”的壮志,对比先 进找差距,变压力为动力,知耻而后勇,横下一条心,舍得一 身力,咬住发展不放松,奔着目标不停步,在竞争中求生存, 在竞争中求合作,在竞争中求发展。其次,要坚持走全面、协 调、可持续发展的道路,提高竞争能力。在现代化的建
12、设进程 中,竞争是一场拉力赛,要始终占据优势地位、既要有猛劲, 更要有耐力。这就要求我们要正确处理经济发展与社会发展的 关系,经济增长与环境的关系,物质文明与政治文明、精神文 明的关系,使各方面的发展相互衔接对互促进,良性互动。四 是增强创新意识,在创新中开辟新路。过去的一年,我们取得 了令人鼓舞的成绩,但前进的道路还存在不少困难和问题。主 第 7 页 要是:经济结构性矛盾还比较突出,二三产业所占比重偏低; “三农”问题还比较突出,农民增收难度较大;财政收入占国 民生产总值比重低,工商税收占财政总收入比重低,人均财力 低,财政收入质量不高;有些领域的改革措施不到位,体制性 障碍仍然存在;社会事
13、业改革发展滞后,与经济发展不相适应; 社会保障水平较低,就业和再就业压力较大等。这些问题严重 影响了经济社会的全面发展。解决这些问题,必须努力打破陈 旧的思维定势和运行方式,在创新中找办法、探路子。要敢于 直面难题、知难而进、不惧风险、率先突破,在破难攻坚中解 决前进中的矛盾和问题。每一位党员于部都要把是否敢于创新、 善于创新,提高到是否具有强烈的事业心、责任心和使命感的 高度来认识,只要是符合“三个有利于”的事情,就要大胆地 想、大胆地试、大胆地闯、大胆地干,最大限度地保护好、发 挥好广大干部群众创新的积极性,激发创新的活力。五是增强 法制意识,坚持依法管理经济社会。市场经济就是法制经济。
14、随着市场经济的不断完善,要求广大于部群众特别是各级领导 干部必须不断增强法制意识,努力提高依法办事、依法行政的 水平和能力。但是,我们的法制环境还存在着许多不适应,尤 其是法制意识不强,一方面表现在有些部门有些干部不能依法 行政、依法办事,甚至以言代法,以权代法;另一方面表现在 有些群众缺乏法制常识,不能自觉遵守党和国家的法律法规。 这些问题都将直接影响到市场主体的利益,影响到市场的健康 第 8 页 有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识,坚持依法办 事、坚持依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。党的十六 大明确提出了加强执政能力建设五个方面的基本内容,其中之 一是提高依法执政的能力,把依
15、法执政作为实施依法治国方略 的关键措施,要求我们要最广泛地动员和组织人民群众,依法 管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,要求各级党组织 和领导干部必须严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段 来行使执政权力。十六届三中全会提出了全面推进经济法制建 设。我们一定要很好地学习和理解有关法制的一系列重要论述, 破除人治观念,增强法制意识,彻底克服和纠正现实中存在的 种种落后观念,自觉把领导方式纳入法制化轨道,坚持依法执 法,反对有法不依;坚持公正执法,反对随意执法;坚持廉洁 执法,反对以权谋私;坚持文明执法,反对野蛮执法,时刻绷 紧法律这根弦,凡事都要看看是否与法律相抵触,是否符合法 定程序,绝
16、不能于错位、越位的事。要提高执法人员的素质。 韩非子说过:“国无常强,无常弱,奉法者强,则国强,奉法 者弱,则国弱。 ”六是增强效率意识,以高效率实现发展的高速 度、高质量。 “时间就是金钱,效率就是生命” 。从我市目前情 况来看,行政效率低、办事环节多、服务质量差仍是影响经济 发展的一个突出问题。我在去年的解放思想大讨论动员会上强 调要解决“四个为什么”问题,现在来看,绝大多数县区和单 位已经有了很大的改进,但也有少数地方和单位落实的还远远 第 9 页 不够。要通过这次大讨论,进一步强化全局意识和服务意识, 正确处理部门利益和全局利益的关系,部门利益服务于全局利 益;正确处理监督、管理与服务
17、的关系,寓监督管理于服务之 中;正确处理部门与企业的关系,当好发展经济的推进器,切 实改进工作作风,提高办事效率。 这次解放思想大讨论活动,时间短,任务重,要开展得深 入扎实,总的要按照实施意见的部署要求,抓好每一个阶段、 每一个环节、每一个问题的解决。活动中要牢牢把握好三点: 一是针对性要更强。解决“六个不足” ,增强“六个意识”是就 全市来讲的,各部门、各单位一定要从实际出发,确定解决的 重点,抓住主要问题集中搞好突破。二是措施要更实。要把学 习贯穿始终。理解好中央和省委的一系列部署要求,重点理解 好科学发展观,以学开路,以学促比,以学促查,以学促改, 学用结合。要把着力点放在整改上。整改
18、措施必须有的放矢, 注重质量,围绕重点问题,进行整改,立说立行。要搞好督促 检查。市委还要专门召开大讨论汇报测评会,听取各县区和市 直综合部门的情况汇报,以现场打分的方式排出名次,在一定 范围内公布结果,并作为年底行风评议的依据。三是效果要更 好。大讨论的目的在于解决问题,在于推动观念的更新和经济 社会的发展。因此,衡量效果主要体现在三个方面:思想上有 新提高,即重点问题解决得怎么样,新的意识树立得怎么样; 第 10 页 作风上有新转变,即服务的态度和质量是否提高了,深入基层、 深入群众和求真务实的好作风是否形成了;工作上有新起色, 即发展的目标是否更加明确、于事创业的精神状态是否更强了、 各
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- 解放思想 优化 发展 环境 会议 讲话
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