市长在全市保险工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 市长在全市保险工作会议上的讲话 特征码 bsuahSyJFBjrQcQZbaqb 一、认清形势,充分认识加快保险业改革发展的重要性 市政府一直高度重视保险业发展,特别是近年来在各级各 有关部门和社会各界的大力支持下,通过全体保险工作者的共 同努力,全市保险业取得了长足发展。保险主体不断壮大。全 市保险机构从 2000 年的 6 家扩大到现在的 20 家,县级分支机 构达 46 家,乡镇保险网点达 195 个,兼业代理网点达 450 个, 从业人员达 6500 多人,形成了覆盖全市城乡的保险业服务网络。 业务规模快速扩张。全市保险业务收入从 2000 年的 5.42 亿元 增加到 2
2、0XX 年的 15.75 亿元,增长 1.9 倍,年均增长 14%;保 险深度(保费占 GDP 百分比)从 2000 年的 1.85%上升到 20XX 年 的 2.46%;保险密度(全市人均保费)从 2000 年的每人 277 元增 加到 20XX 年的每人 612 元。保险服务不断深化。全市保险业广 泛深入地开展了行业诚信建设,实施了“两个投保提示”(车辆 险和人身险)、 “两个服务承诺”(车辆险和个人意外伤害、健康 险),服务意识明显增强,服务水平明显提高。在保险赔付上, 第 2 页 20XX 年共支付各类赔款和给付 4.01 亿元,是 2000 年的 3.2 倍。 全市保险业的发展为全市
3、经济建设和社会稳定作出了重要贡献。 借此机会,我代表市人民政府向在座各位,并通过你们向全体 保险工作者,向各级各有关部门以及社会各界,致以崇高的敬 意和诚挚的感谢! 与此同时,我们更要清醒地看到,与全市经济社会发展的 要求相比,与保险业承担的社会责任相比,全市保险业发展还 有一定差距。从全社会看,主要表现为:保险覆盖面还较小, 保费收入总量还较少(仅列全省第位) ;保险深度与地区生产 总值的增长还有较大差距;商业保险与社会保险相互之间的协 调作用还没有得到较好发挥;保险知识的宣传还不到位,广大 人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看,主要表现为: 保险信用建设仍需加强,整体形象有待提升;保险
4、市场秩序不 够规范,行业生态环境有待改善;创新能力明显不足,保险产 品尚不适应现代需求;保险专业队伍建设还有待加强,等等。 为此,各级各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险 工作者,要从全局和战略的高度,进一步认清形势,充分认识 加快保险业改革发展的重要意义,切实提高在新形势下加快全 市保险业改革发展的责任感和使命感。 第 3 页 一是要在保障率先崛起中加快保险业改革发展。未来五到 十年,是我市全力实施率先崛起战略,全面推进省级社会主义 新农村实验示范区建设,全面建设小康社会,提前基本实现现 代化的关键时期。全市将始终坚持工业强市、开放活市、科教 兴市、生态优市四个战略路径,加快推进工业化、
5、城市化、国 际化、市场化,进一步增强实力,激发活力,彰显魅力,努力 打造实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州。保险业作为 现代金融体系的重要组成部份,作为保障社会经济平稳运行的 重要手段,是实现“增强三力、率先崛起”的强有力保障。通 过加快改革发展保险业,发挥保险的“杠杆”作用,集合社会 力量,建立市场化的灾害和事故补偿机制,完善灾害防范和救 助体系,增强全社会抵御风险能力,从而促进经济社会又快又 好地发展。 二是要在构建和谐社会中加快保险业改革发展。构建社会 主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务,是一 项伟大而艰巨的综合性工程。在这其中,保险业有着不可替代 的作用,更是可以大有
6、作为的。首先,保险可以发挥经济“助 推器”作用,通过风险管理和损失补偿,为创新与发展提供有 力支持,有利于不断增强全社会的创造活力。其次,保险可以 发挥社会“稳定器”作用,通过养老、健康保障和理赔给付, 解决保险消费者生活的后顾之忧,有利于促进社会的协调稳定。 第 4 页 第三,保险可以发挥社会管理“辅助器”作用,通过不断开拓 服务领域,推进社会管理体制创新,有利于整合社会管理资源, 形成社会管理和社会服务的合力。 三是要在促进职能转变中加快保险业改革发展。政府职能 转变首先是资源配置方式的转变,充分发挥市场机制在资源配 置中的基础性作用,从而履行好在社会主义市场经济条件下, 政府承担的经济调
7、节、市场监管、社会管理和公共服务四项主 要职能。保险作为市场机制中的重要组成部份,对于在市场经 济体制快速推进的新阶段,促进政府职能加快转变、履职到位 具有重要的作用。通过加快改革发展保险业,积极引入保险机 制参与社会管理,协调各种利益关系,有效化解社会矛盾和纠 纷,推进公共服务创新,将会进一步完善社会化经济补偿机制, 促进政府职能转变,使政府从承担“无限责任”转变为承担 “有限责任” ,进而提高政府行政效能。 二、坚持发展,努力开创加快保险业改革发展的新局面 国务院关于保险业改革发展的若干意见 (简称“国十条” )科学定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用,明 确指出了中国特色保险业的
8、发展方向、战略和重点,确立了建 设中国特色保险业的方针政策。 浙江省人民政府关于保险业改 第 5 页 革发展的实施意见就全面贯彻“国十条”明确了具体任务, 提出了具体要求。各级各有关部门和保险机构要深入学习领会, 认真贯彻落实,坚持科学发展观,拓宽服务领域,加快业务发 展,提高保险业服务经济社会的能力,努力实现保险业快速、 健康、协调、可持续地发展。 (一)坚持紧贴地方实际,实践保险业改革发展的宗旨。 经济发展水平决定着保险业的发展速度和质量,保险业功 能发挥也影响着经济发展水平。各保险机构要紧贴“增强三力、 率先崛起”的发展战略和目标,通过自身的改革发展,在服务 全市经济社会发展的同时,实现
9、自身的加快发展。要正确处理 好当前与长远的关系、经济效益与社会效益的关系,进一步发 挥对经济建设的保障作用,对和谐社会的支撑作用,对政府职 能转变的促进作用,着力建设一个市场体系完善、服务领域广 泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速 度和质量、规模、效益相统一的现代保险业。 “十一五”期间, 全市保险深度每年增长 0.3 个百分点,发展速度要高于全市服 务业的增长速度。 (二)坚持深化改革,建设完善的保险市场体系。 第 6 页 改革是发展的动力,也是保险自身发展的内在需要和适应 形势变化的需要。总体而言,就是要建设完善的保险市场体系, 切实增强区域保险市场的聚集力。 第一,各
10、保险公司要继续深化改革,通过改革努力建设成 为资本充足、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。要 加强内控建设,完善内控组织体系,健全内控管理制度,全面 落实保险经营责任追究制。要转变增长方式,从单纯注重业务 规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一,从低层次 竞争转向内涵式发展。 第二,各级各有关部门要采取积极措施,鼓励有经营特色 的保险公司特别是养老、健康、农业、责任等专业性保险公司 在我市设立分支机构,鼓励混合所有制经济、民营经济等多种 形式的经济主体参与保险事业。要规范保险中介发展,在继续 发展专业代理公司的同时,积极发展经纪公司和公估公司,促 进中介公司强素质、创品牌,提高保险
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