对企业逾期年检及未年检处罚的几点思考.docx
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1、第 1 页 对企业逾期年检及未年检处罚的几点思考 特征码 lHlgQfAVTlhySeCazfqY 20XX 年 3 月 1 日新企业年度检验办法 (以下简称新 年检办法 )的实施,标志着我国企业年检制度的重大改革。 而新年检办法基本保留了原来逾期未年检处罚的罚种和处 罚幅度,这与新年检办法体现的年检制度的整体设计和变 化相矛盾。 一、企业逾期年检处罚的变化 新年检办法一是针对企业不按规定接受年检和年检中 隐瞒真实情况,弄虚作假的违法行为,增加了“责令限期接受 年度检验”和“责令改正”的环节。二是规定“企业不按照规 定接受年度检验的,由企业登记机关责令其限期接受年度检验” 同时通过“并处罚款”
2、的方式对企业实施处罚。三是将责令企 业限期接受年检到期以后,对逾期未年检企业实施吊照的公告 期从原来的 30 日延长至 60 日,从而与工商行政管理机关行 政处罚程序暂行规定第六十四条有关公告送达的时间要求一 致。四是细化了逾期年检罚款的对象,由原年检办法规定 的公司、非公司企业法人、非法人经营单位细化为公司、分公 司、非公司法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地 第 2 页 区)企业和其他经营单位。五是新年检办法对于分公司、 非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地 区)企业以及其他经营单位的逾期年检处罚,不再把违法所得 作为罚款数额的参考。六是新年检办法规定,年检机关在
3、 年检中发现企业违反企业登记管理规定的,除责令改正外还可 以依照有关企业登记管理规定进行处罚,从而为适用公司法 、 公司登记管理条例等上位法提供了依据。 二、逾期未年检罚款处罚幅度缺乏合理性 企业年检制度性质的变化决定了逾期未年检行为性质的变 化。从传统企业年检性质出发,以及根据原年检办法第十 九条关于“企业未参加年检的性质实际上是企业未被确认经营 资格而从事经营的行为” ;而根据新年检办法 ,企业逾期未 年检只是企业未按时接受登记机关的检查。比较两者的违法性 和危害性,前者明显严重于后者。但新年检办法对逾期未 年检行为的处罚幅度未作调整,仍保持了 1 万元至 10 万元的罚 款幅度,这缺乏合
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