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1、第 1 页 对县乡设置党小组管理模式的调查与思考 特征码 cXPzhaEVTFwUEPZKiVhx 激发农村党员内动力 增强基层执政保障力 对县乡设置党小组管理模式的调查与思考 乡辖 10 个村、83 个村民小组,人口 10199 人,党员 251 人。按照县委的统一安排,从今年 1 月 1 日起,取消社干 部。如何适应新时期农村工作的新要求,强化带领群众建设社 会主义新农村的能力,巩固党在基层的执政基础,乡党委 创造性地提出“社干部下,党小组上”的党员管理新模式,收 到了良好效果。目前,此做法已在金溪片区全面推广。 做 法 1、因地制宜设置党小组。乡 83 名社干部被取消后, 乡党委按照党章
2、规定,在 10 个农村支部中结合到各村党员 的分布情况,因地制宜设置了 36 个党小组。两个村民小组设立 1 个党小组。党小组长由小组成员民主选举产生,配备 1 名组 长,1 至 2 名副组长。党小组长绝大多数是原来担任过村主要 干部的退职党员,或是德高望重的老党员,或是群众威信高、 第 2 页 “双带” (带头致富、带领群众致富)能力较强的党员。每个小 组人数一般保持在 5 人左右,最多的有 13 人,最少的有 3 人。 2、灵活多样安排内容。党小组在服务内容上已替代了社干 部的职能,职责被界定为组织、宣传、传递、引导、管理五个 方面,工作侧重于服务与管理。主要是宣传和执行党的路线、 方针、
3、政策;组织党员学习政策、理论,密切联系群众,了解 社情民意,及时向村支部或乡党委反映情况;引导党员在群众 中带头致富和带领群众致富;做好各村民小组范围内的安全稳 定工作和社务事务管理工作;发现、培养和推荐优秀人才;监 督村干部严格遵守国法政纪和财经制度,为乡、村经济建设、 产业化发展和新农村建设献计献策。党小组社务管理实行定期 公示, “阳光”作业,随时接受村民监督,让村民知情。在内容 上即涵盖了原社干部的职责,也恰如其分地体现了党员的权利 和义务,两者兼顾,一举两得。 3、群策群力解决问题。乡坚持以“总分结合”原则贯 穿活动的始终,保障了党小组工作正常有序运行。乡党委对各 党小组实行统一领导
4、和指导,党委成员经常深入到各小组,实 地接触,了解和掌握党员、群众的思想、学习、工作、生活等 状况,运用多种形式,做好思想政治工作和帮助党小组解决热 难点问题。各农村支部具体抓各自责任内的党小组建设,结合 具体情况协调各小组之间的关系,适时加以调节和引导。各党 小组在支部的统一带动下独立安排和开展工作,处理社务事务, 第 3 页 管好用好村民小组集体经费。每名党员坚持经常性和突发性工 作结合,深入到农户家中调查研究,直接面对群众,倾听群众 意见和呼声,对群众提出的热点、疑点问题进行答疑,做好关 系协调,争议调处和农民维权等工作,及时将搜集到的情况反 馈给乡党委政府和支部。通过齐抓共管,党委、支
5、部、党小组、 党员个体四个层面的工作拧成了一股合力。 4、考评并举注重激励。乡党委和各村支部加大对党小组的 监督管理,将党小组的工作绩效同考核奖励相结合,坚持定期 考核和不定期抽查多种方式配套。各村党小组的组建和开展活 动情况均纳入年终对农村支部的考评考核范畴。每年,乡党委 评选 5 个先进党小组,10 名优秀党小组长,10 名优秀党员。对 每个先进党小组奖现金 200 元,对优秀党小组长奖现金 100 元, 优秀党员个人奖现金 50 元。连续 3 年以上被评为优秀党小组长 的,乡党委一次性奖励现金 500 元。连续 3 年以上被评为优秀 党小组长,可作为村三职干部的后备人选;对工作成绩特别显
6、 著的优秀党小组长和表现特别突出的党员,具备干部任职条件 的,乡党委积极向县委推荐作为乡镇领导后备干部人选。 成 效 1、无职党员的责任意识明显增强。个别党员责任心事业感 不强,甚至对支部有抵触情绪,偏离了党员的行为准则。成立 党小组后,党员的“双带”作用得到了充分发挥,自身能力得 到体现,他们把能为家乡人办事作为一种责任,一种荣耀。一 第 4 页 方面他们在致富示范上给群众带了好头,另一方面在带领群众 共同致富上也体现得淋漓尽致。十里村 8 社党员龚举茂带头种 生姜,搞玉米制种,养殖生猪,去年一年纯收入 2 万元。柏桠 村 3 社党员徐全元自家养了 8 头耕牛,一年收入足足 2 万元。 姚俊
7、奇推选为柏桠村 4 社党小组组长后,经常蹲在田间地头, 亲手示范教大家制种。今年该社玉米制种走到了全乡最前面。 双柏村是乡最偏远的村,多年都未通公路,成立党小组后, 在党小组集体的倡议下,通过“一事一议”人平集资 200 元新 建社道路。小组成员余安全、余新生主动为外出打工的村民垫 支 4 千元。小组长余仕江在修路的过程中,亲自抬电线杆子, 结果把左手扎断负了伤。 2、群众真正得到了实惠。长期以来,除“三会一课”外, 各支部开展主题实践活动较少,群众受益面窄量少。成立党小 组后,在党小组的带动下,各社掀起了新一轮建设热潮,村民 也因此得到了大量实惠。罗紫村 5 社去年 12 月成立党小组后,
8、在小组长谢明德的带领下,5 社多年垮塌的河堰得到了彻底根 治,还进行了有偿转包,获利 2 千多元。在集体收益分配上难 以形成一致意见,部分社员坚持要求平均分配掉。谢明德又耐 心地劝说大家:“我们今年收入口袋的有 2 千元,不能马上分 了当败家子 ,我们何不用它来搞社里的建设,明天搛更多的 钱呢!”几句话一说,说到了村民的心坎上。很快,小组的意 见得到了群众的支持,资金投入 1 公里社道路的建设上,而今 第 5 页 群众出入更方便了。罗紫村 4 社在党小组长唐加惠的撮合下, 联系了外地打工青年祝高友返乡创业,投资 20 多万元在嘉陵江 边建起了碎石厂,把嘉陵江边荒废多年的河滩地激活了。社上 也因
9、此有了一笔不小的收入,还解决了社里 8 名剩余劳动力。 3、突出问题得到及时化解。长期以来,农村矛盾得不到及 时解决,群众反响较大。成立党小组后,党情民意得到及时传 递,农村社会矛盾得以缓和,问题得到处理,邻里变得和谐了。 20XX 年 12 月,罗紫村张永志和杨秀兰两家发生纠纷,党小组 长祝龙贵立即赶过去,问情况、讲法规、明事理,妥善处理了 二者之间的关系,消除了两家多年积怨,使两家人和好如初。 罗紫村 4 社汤光华,原先是村里出了名的“天棒” ,人人见了直 想躲。成立党小组后,小组成员轮番做工作,使这位年青人很 快认识到了自己缺点。现在他在党小组的帮助下建了一个养猪 场、一个酒厂,还饲养了
10、数千只鸭子,一年下来收入近 5 万元。 4、村支部凝聚力进一步增强。成立党小组后,党情民意反 映渠道被疏通,党员的作用得到了发挥,群众也转而拥护支持 村支部,支部有了凝聚力,有了向心力。党小组就如一块磁石, 吸住了党员群众的心。静阳村 4 社成立党小组后,党员唐兴国 以前从不关心村支部的事,自从成立党小组,被支部吸收为小 组成员后,他经常跑前跑后,忙过没完。 “邻居的事,也是我自 己的事!自己人咋说两家话。 ”成立党小组后,象唐兴国这样的 第 6 页 党员还真不少。原罗紫村老支书谢明德说:“党小组长不是干 部,又不拿什么工资,但做起工作来挺要命。 ” “以前别人见 干部就躲,现在不一样了,见了
11、我这糟老头,大家都喜欢,都 想和我说心里话。倒也是,几句玩笑话一说群众的思想就通了, 事情也好办多了。 ”通过党员的不懈努力,许多非党村民也被吸 收来了。在第三批先进性教育活动中,罗紫村就吸收了 16 名非 党村民参加支部的各种活动。 启 示 1、成立党小组,让党员参与社务事务管理,填补了“撤组 减干”后留下的空白。随着农村体制系列调整,社干部在农业 生产中的指挥职能被削弱,丧失了指挥权,取消社干部已成了 形势发展的必然。要建设社会主义新农村,社务管理和农事的 组织等工作显得尤为重要。成立党小组,让党小组履行社干部 职能,接替社干部这根“接力棒” ;让无职党员履行社干部职责, 充分调动无职党员
12、个体的参与热情,保证了社务事务有人理, 有人管,做到管理不中断。通过农民党员的“现身说法” ,积极 倡导社会新风,支持党在农村的各项方针政策,宣传税费改革、 计划生育、低保和农村安全等农村政策,动员村民遵守村规民 约、破除封建迷信、美化村容村貌、净化思想空气,在很在程 度上助推了新农村建设。 2、成立党小组,党员的活动置于公众监督之下,互促互帮、 一举双赢,党群干群关系更为和谐。部分农民党员思想观念陈 第 7 页 旧,面对新形势、新情况和新问题感到茫然而不解。成立党小 组,把党员的先进性转变成了党员的实实在在的行动,无疑为 农村党员补上了这一课。通过党员积极参与支部各类活动为民 排忧解困,带动
13、周边群众共同致富,从中接受了党组织的思想 教育,转变了观念,素质得到提高, “双带”能力增强,成为了 农村经济发展的生力军。同时党小组开展的各项活动和党员自 身行为置于公众监督之下,接受社会层面的检验,让党员员自 觉自愿地在支部的领导下为群众服好务,也让群众真真切切看 到了党员的先进性之所在,从内心深处感受到党的亲情、党的 温暖,转而积极支持党支部和党员干部的工作,党群干群关系 变得水乳相融,和谐共生。 3、成立党小组,乡镇党委、村支部的导向和调控能力得到 增强,党的基层政权进一步巩固。农村党支部长期以来重视党 员的理论学习,在抓党员的教育管理上具有片面性,使基层组 织在党员的管理上显得松懈。设立党小组,从无职党员中选出 懂政策、有规矩、守纪律、勤干事的人员,选出公道正派、群 众拥护的党员进入党小组,乡镇党委和村支部再加以正确引导 和适时监督,加强对党员的思想教育管理和过程跟踪督查,实 行效绩目标考核,让党小组参与支部自身建设中来,让党员紧 扣党建这个重点做工作,使分散的党员朝着正确的方向汇集, 全力以赴开展活动,扩大了党支部的影响力,较好地发挥了农 村基层组织的战斗堡垒作用,巩固了党的执政基础。 第 8 页
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