如何理解“一国两制”的内涵与实践.docx
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1、第 1 页 如何理解“一国两制”的内涵与实践 特征码 VqrCeQsPwUGYVjVdJpEv 如何理解“一国两制”的内涵与实践 20XX 年 7 月 1 日,国家主席习近平在庆祝香港回归祖国 20 周年大会上发表重要讲话,掷地有声地向世界宣告了中国政府 坚定不移贯彻“一国两制”方针的决心,并且对准确把握“一 国两制”的内涵,科学理解“一国两制”下香港的历史方位, 明确认清香港的未来发展前景以及充分领悟“一国两制”是实 现祖国完全统一的最佳方式等做出了科学回答。 “一国两制”的科学内涵 习近平指出, “一国是根,根深才能叶茂;一国是 本,本固才能枝荣” ;“必须牢固树立一国意识,坚守一 国原则
2、,正确处理特别行政区和中央的关系” ;“全面准确贯 彻一国两制方针,坚守一国之本,善用两制之利” 等。上述论断科学回答了“一国两制”的内涵,特别是有利于 澄清社会对“高度自治”的误解。 第 2 页 中华人民共和国香港特别行政区基本法明确规定在香 港实行“一国两制” 、 “港人治港” 、 “高度自治” 。实际上,高度 自治不等于绝对自治。在任何国家并不存在绝对的地方自治。 中央政府对所辖的领土具有治理权是国家治理的普遍现实,世 界上除了陷入分裂状态的国家外,并不存在不受中央政府管治 的地方政权。 “一国”不仅仅体现在法律上香港特别行政区属于 中国领土,更重要的应该体现在实际的治理中,香港作为一个
3、 地方政权,与中央政府是上下级关系,而不是平等关系,中央 政府具有高于香港特区政府的权力。20XX 年 6 月,国务院新闻 办公室发布的“一国两制”在香港特别行政区的实践白皮 书中明确指出:“香港特别行政区的高度自治权不是固有的, 其唯一是中央授权。香港特别行政区享有的高度自治权不是完 全自治,也不是分权,而是中央授予的地方事务管理权。高度 自治权的限度在于中央授予多少权力,香港特别行政区就享有 多少权力,不存在剩余权力 。 ”“一国两制”中的“一国” , 最根本的是通过中央对地方行使治理权来体现的。中央政府如 果对自己所统辖的领土不能开展治理,显然违背了“一国”的 含义,不符合国家治理的现实
4、和逻辑。正如习近平指出的, “要 把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保 障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和 提高香港自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废” ,只 有正确处理好“一国”与“两制”的关系,香港的发展才能行 第 3 页 稳致远。 “一国两制”下香港的历史方位 习近平指出, “作为直辖于中央政府的一个特别行政区,香 港从回归之日起,重新纳入国家治理体系” ;“不断推进一国 两制在香港的成功实践,是中国梦的重要组成部分我们 既要把实行社会主义制度的内地建设好,也要把实行资本主义 制度的香港建设好” 。上述论断把香港置于中国特色社会主义实 践中,特别是置
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