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1、第 1 页 扶贫系统 20XX 年总结表彰大会讲话 特征码 WgbVoiZxDoppTrMbvQxe 与时俱进 求实创新 全力推动扶贫工作再上新台阶 同志们: 这次扶贫系统总结表彰大会,是经办党组研究决定并请示市 委、市政府领导同意召开的,主要是回顾总结去年的扶贫开发 工作,表彰在扶贫工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人, 安排部署今年的工作任务,动员全体干部职工进一步解放思想, 振奋精神,与时俱进,求实创新,全力推动扶贫工作再上新台 阶。下面,我先对全市扶贫系统 20XX 年度的工作作一简要回顾, 对 20XX 年的工作提出一些初步意见,稍后请杨市长和人大、政 协领导作指示。 一、回顾 2
2、0XX 年,全市扶贫工作捷报频传,成效显著 20XX 年我市的扶贫开发工作取得了几项特别突出的成效: 一是扶贫模式得到中、省、市各级领导和专家学者的 第 2 页 充分肯定。市委、市府动员各方面力量,在扶贫开发中提出的 “一手抓产业培育促进发展,一手抓解决百姓疾苦促进和谐” 、 “一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制” 、 “三村 连片培育产业” ,以及仪陇试点中创造的“四权”模式、 “扶贫 互助社”模式等新时期扶贫开发新经验、新机制,被国、省两 级扶贫办认定为“扶贫模式” ,受到国、省扶贫办的充分肯 定。人民日报、中央电视台、全国政协报、四川日报等中、省 各大媒体高度关注,多次进行报道
3、。国务院扶贫办刘坚主任已 指示,先期在全国 14 个省市推广经验。 二是市委、市政府领导要求的三件大事得到全面落实。1、 争取国务院扶贫办在开展扶贫工作试点;2、争取全国劳动 力转移培训示范基地落户;3、争取全国扶贫大会在召 开。三项工作已全部实现,并取得了非常好的效果。 三是国、省两级扶贫办在资金、项目等方面给予了极 大倾斜。近两年来,除正常安排给的项目和资金外,针对 试点建设、库区扶贫、潆新线建设、扶贫新村建设,以及 产业扶贫、村通工程、移民工程,额外支持了扶贫项目资金超 过 3000 万元。 四是国务院扶贫办为支持的试点工作,组织协调中央 第 3 页 国家机关 21 个部委成立的协调小组
4、,发挥了积极作用。20XX 年有 10 多个部委领导来帮助解决仪陇的实际困难,20XX 年仅仪陇就获得中央国家机关的帮扶资金达 2450 万元。 下面,我对 20XX 年的主要工作作一些具体的回顾和总结。 (一)扎实推进扶贫开发构建和谐社会试点建设,实践并 探索出贫困地区建设新农村和构建和谐社会的新模式。 我市从 20XX 年 6 月开始启动的扶贫开发构建和谐社会试点 工作,经过一年多时间的实践与探索,取得了非常明显的阶段 性成效,最突出的成效是成功地创建了一个贫困地区建设新农 村和构建和谐社会的扶贫模式和经验。20XX 年 3 月,国务 院扶贫办在我市召开了全国扶贫办主任会议和中央国家机关
5、21 个部委帮扶、仪陇协调小组会议,这两个会议在召开, 既充分展示了扶贫开发新成就,又在全国推广了扶贫 开发新模式及新经验。大会之后,国务院扶贫办刘坚主任给市 委、市政府和省委、省政府发来了感谢信,省政府郭永祥副省 长在去年 7 月的全省扶贫办主任会议上说,国务院扶贫办的领 导对我们四川的扶贫工作非常肯定,又为全省的扶贫工作 争了光,特别是以扶贫开发为统揽,以贫困农民为主体, “一手抓产业培育促进发展,一手抓解决百姓疾苦促进和谐” 第 4 页 的工作重点“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法 制”的工作思路,以及三村连片培育产业、整合资源、创新机 制的作法,经验值得总结,模式值得推广。7
6、 月下旬,中央七 台连续两天在聚焦三农节目中,全面报道了的扶贫工作。 去年 3 月以来,全国各省、市、自治区先后有近 70 多批 1000 多人次前来我市学习考察扶贫工作。20XX 年 10 月 30 日,中央 和我省、我市有关部门的理论工作者聚集仪陇县召开了扶贫开 发构建和谐社会理论研讨会,参会专家学者对我市,特别是仪 陇县在试点中探索的以贫困农民为主体,整合乡村政治资源, 建立村务管理“四权”模式,整合经济资源,建立乡村扶贫互 助社,整合文化资源,强化农民自我教育的新模式、新经验给 予了极高的评价。中央党校党建研究部主任王长江同志在去年 9 月考察了仪陇的试点工作后说, “仪陇扶贫开发构建
7、和谐社会 的种种探索至少将我们的研究成果提前了三年以上” 。特别是仪 陇县探索的组建扶贫互助社促进生产发展的积极尝试,得到了 北京大学、中国农业大学、中国人民大学等研究机构的极大关 注,引起了温铁军、林万龙等长期研究“三农”问题的学者的 浓厚兴趣,被专家誉为中国小额信贷最具“可持续性、可操作 性、可推广性”的成功范例,财政部将这一做法推广到全国 14 个省 28 个县试点。 (二)库区扶贫开发稳步推进,解决库区百姓“六难” 第 5 页 问题成效明显,初步探索出独具特色的库区扶贫开发新路子。 库区扶贫围绕“一年启动、初见成效,三年攻坚、改 变面貌”的总体要求,按照“一水二路三产业”的工作思路,
8、突出“一低保两救助、解六难、一迁建”工作重点,创新机制, 抓住关键,精心实施,扎实推进。初步探索出“群众参与与专 业指导相结合”的项目运行程序;“推进五个整合,实现五个 统筹(整合领导力量,实现决策指挥统筹;整合技术力量,实 现项目规划统筹;整合政策资源,实现部门投入统筹;整合管 理力量,实现监督管理统筹;整合验收标准,实现考核验收统 筹) ”的项目管理模式;“激发群众主体主动”的“五自” (自 建、自管、自营、自治、自强)管理机制。去年争取省上新增 库区 13 个扶贫新村建设,安排新村扶贫资金 650 万元。南部落 实产业扶贫资金 50 万元,劳务扶贫资金 150 万元;阆中落实产 业扶贫资
9、金 50 万元,科技扶贫资金 75 万元,劳务扶贫资金 120 万元。省扶贫办、省财政厅为贯彻省委、省政府扶持 库区的政策,单独倾斜的资金已经超过 1000 万元。南部县已到 位各类资金 9584 万元,阆中市到位 1337.6 万元。解决库区百 姓“六难” 、 “一低保两救助” 、移民迁建等几项工作都取得明显 成效。 (三)按照“一点一片三线”实施产业扶贫,特别是潆(溪)新 第 6 页 (政)线产业扶贫示范村建设,争取到浙江的大力支持,拓宽了 产业帮扶的新路子,全市重点贫困村三村连片培育产业已初见 成效。 20XX 年,我们按照“三村连片”重点规划和建设仪陇县扶 贫开发构建和谐社会示范点、库
10、区贫困片和阆(中)南(充) 线、潆(溪)新(政)线、嘉(陵)营(山)线产业带。我们 通过对潆新公路沿线的调研和考察,及时规划沿线的顺庆、南 部、蓬安确定一个村进行产业扶贫示范。为了加大投入,我们 多次向浙江省政府“双对口”办请示汇报,浙江省政府“双对 口”办的领导考察后,同意将未纳入帮扶范围的顺庆和蓬安各 确定一个村实施产业帮扶,并单独解决了帮扶资金 200 万元。 蓬安县十分珍惜难得的机遇,高度重视浙川新村的建设工作, 主要领导亲自抓,分管领导具体抓,同时派一名业务骨干蹲点 浙川新村进行实地规划和业务指导。目前,浙川新村正按规划 方案启动各种项目建设,人居环境建设已基本完成,村道公路、 产业
11、化建设等项目也相继启动并有序进行,成效非常明显,浙 江省帮扶办的领导视察后感到非常满意。 20XX 年我市投入产业扶贫资金 310 万元,扶贫新村和扶贫 开发构建和谐社会试点及新农村建设示范村资金 3400 万元,按 照“三村连片整村推进”规模培植主导产业,发展具有地方特 第 7 页 色、布局合理的优势产业和产品。仪陇县共发展养兔农户达 2 万户,年出栏优质商品兔 200 万只,獭兔总产值达 1 亿元,人 均饲养獭兔收入达 300 元以上;顺庆区在 7 个重点贫困村实施 了大面积产业扶贫,建标准化食用菌生产大棚近 30 万平方米, 栽培大田双孢蘑菇 200 亩,形成了以杨家桥村为中心的“十里
12、食用菌长廊” ,食用菌产量达 1200 多吨,产值 400 多万元;阆 中市坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念,依托张飞牛 肉公司、保宁醋公司等龙头企业,狠抓产业培育,新增肉牛养 殖 4500 头,栽果树 10 万株,种植生姜 4500 亩,带动了 3.7 万 户贫困农户人均增收 210 元;嘉陵区新培育林果业 0.4 万亩, 种植业 1 万亩,养殖业 1.4 万头,培育龙头企业 3 个,建立协 会 2 个,扶持业主大户 30 个,项目村农民年人均纯收入增加 400 元;营山县在清水乡三村连片发展蚕桑 200 亩,在东升镇 三村连片开发葡萄 1000 亩;高坪区在重点贫困村建各类果园 30
13、00 亩,种蔬菜 2500 亩,建桑园 2000 亩,建成了 1000 亩良 种柑桔示范园,1000 亩蚕桑示范基地和 1000 亩优质蔬菜基地; 蓬安县在新农村建设示范村新栽桑树 3.9 万株,改良桑树 21 万 株,建规模化标准蚕房 500 平方米,规模化栽植菊花 300 亩; 西充县科学制定产业发展规划,协调县级相关部门整合资源, 狠抓扶贫产业带及配套设施建设,成功打造了多扶万亩扶贫产 业示范带五村连片,整体推进工程,实现了“抓点示范、聚点 成线、点线面推进,扩大扶贫规模效益;土地流转、双重保险; 第 8 页 东西协作、龙头带动;资源整合、立体扶贫”的新机制,高质 量地迎接了今年 3 月
14、 28 日至 29 日全国扶贫办主任会议的参观 现场,受到了国、省扶贫办领导的高度赞扬和充分肯定,同时, 迎接了上海、浙江、海南等 18 个省内外学习考察团队到西充考 察达 400 人次以上;南部县以库区为重点,注重产业培育, 奠定长效脱贫基础。坚持“一青二白” (栽桑、养蚕、地膜覆盖 以早治旱)的产业发展思路不动摇,按照“一水二路三产业” 的工作思路和“一村一品、一乡一业、产业优先、基础配套” 的发展要求,一是专合组织建设与产业发展配套。依托蚕桑产 业建立“支部专业合作社”模式,充分发挥其桥梁纽带作用, 减少农产品的流通环节,最大限度地增加农民收益和抗风险能 力。二是基础设施建设与产业发展配
15、套。产业发展到哪里,基 础设施就配套到哪里。三是蚕业设施建设与产业发展配套。以 村为单位,实现蚕业设施建设“五个一”:一村有一个发展蚕 业的培训学习文化室、一社有一个小蚕共育室、一社有一个与 小蚕配套的专用桑园、一社有 3-5 户养 10 张纸左右的业主和大 户、一户建一个省力化蚕台,基本形成购买蚕种、蚕药不出村, 出售蚕茧不出村,学习养蚕技术不出村,既解决了农村劳动力 缺乏的问题,又大大提高了养蚕收入,调动了农民养蚕积极性。 四是改善人居环境与产业发展配套。对所有养殖大户实施改厕、 改圈、改水和沼气项目配套,既改善了人居环境,又提供了清 洁能源,为逐步实现养殖业上的“一村一品” 、 “一乡一
16、业”奠 第 9 页 定了坚实基础。五是阵地建设与产业发展配套。整合利用村上 的学校、全家外迁户的房屋等闲置资产,既可作为村级组织活 动室和宣传文化活动阵地,又可作为支撑产业发展的技术人才 培训基地和农民技术学校,为产业发展提供了培训实用技术的 场所。六是建立服务体系。建立健全产业发展的服务体系,重 点做好“带动、承包、组织、保障”的八字。七是龙头带动。 依托县绿神丝绸公司,建立了“绿神公司先锋蚕业合作社 农户”的蚕业科技扶贫发展机制;引进了金福源花生加工 公司、绿宝菌业公司与库区农户签订科技服务及保护价收购协 议,由市农科所提供天府牌系列优质花生品种,形成了“金福 源公司市农科所协会大户”和“
17、绿宝菌业公司协会 大户”的花生、菌业科技扶贫发展机制。以上三大公司的科技 服务覆盖了 60%的淹没村农户。八是业主承包。引进业主、大 户 56 户,承包了近千户农民的技术指导,既给库区群众带来了 全新的观念,又为库区群众自身增强造血功能提供了示范。九 是协会组织。 “先锋蚕业合作社”与库区 23 个蚕茧发展重点村 签订技术承包合同,并分村组建“先锋蚕业合作社分社” ,形成 “县有总社、乡(镇)有联社、村有分社”的格局,负责育苗、 栽桑、嫁接、发种、共育、治虫、消毒、售茧各个环节的组织 工作。十是技术保障。8 个项目承包单位和罗先锋、崔富华、 吴中兴等 60 多名科技服务人员深入乡镇、村社、农户
18、,与他们 签订科学服务合同,明确各自的责、权、利关系。同时,针对 第 10 页 一家一户干不好、干不了的问题,组织 25 个专业技术队伍到农 户田间地块,实行栽植规格统一、种苗质量统一、覆膜标准统 一、种苗价格统一、专业指导统一的“五统一”模式,改变了 一家一户生产单产低、效益低的状况,极大地提高了农户收入。 (四)争取国家扶贫资金支持有新的突破,利用扶贫资金 作引子,按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主 法制”的思路实施整村推进扶贫战略,全面完成解决 1.5 万特 困人口温饱问题和改善 4.5 万低收入人口生产生活条件的任务。 20XX 年,我市在省扶贫办的关心支持下,争取各类财政
19、扶 贫资金 6583.97 万元,争取浙江对口帮扶资金 1865 万元,其中: 浙江省政府捐赠 280 万元,杭州市 665 万元,金华市 325 万元, 温州市 225 万元,湖州市 370 万元;争取中央国家机关帮扶资 金 2695 万元,其中各部委支持仪陇县就达 2450 万元;省级部 门定点帮扶资金 960.52 万元;市、县两级部门帮扶 448 万元; 其它社会捐赠 678.95 万元;信贷扶贫资金 940 万元。 我们利用国家扶贫资金、浙江帮扶资金和其它社会捐赠资 金作引子,按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民 第 11 页 主法制”的工作思路,启动实施了扶贫新村 108
20、个;扶贫开发 构建和谐社会试点村(新农村建设示范村)9 个;库区扶 贫新村 13 个;潆(溪)新(政)线浙江帮扶产业带建设示范村 2 个。新村扶贫项目覆盖 2158 个社,6.3699 万户,22.0935 万 人。全市新村建设中的人畜饮水项目打机井 8256 口,打人工井 1.1613 万口,建集中供水站 177 处;小型水利项目建蓄水池 2823 口,修石河堰 74 处,建提灌站 42 座,整治山坪塘 355 口; 建村道公路 857.6 公里,桥梁 65 座;农户“三建五改”项目新 建改建住房 3536 户、321585 平方米,建小经济园 3553 个, 2615 亩,建沼气池 117
21、75 口,改厨、改厕、改圈 14875 户,修 建便民石板路 19.445 万米。全市完成解决绝对贫困人口温饱问 题 1.5199 万人,改善低收入人口生产生活条件 4.8044 万人, 超额完成市委、市政府下达的解决 1.5 万特困人口温饱问题和 改善 4.5 万低收入贫困人口的生产生活条件的任务。 (五)扶贫开发技术培训和农村贫困劳动力转移培训有序 开展,力度加大,效果明显。 20XX 年,全市 10 个农村劳动力转移培训示范基地已全部 并超额完成 20XX 年度农村劳动力转移培训任务。为了认真完成 20XX 年全市 9125 人贫困劳动力转移培训任务,我们坚持“面 向市场,政府主导,定单
22、培训,保障就业”的原则,突出机制 第 12 页 创新,加强基地建设。高坪区通过政府推动、部门联动、宣传 带动,综合运用扶贫政策和激励手段,充分调动农民工个人、 用人单位、教育培训机构的积极性,较好地完成了农村贫困劳 动力转移培训任务。仪陇县采取了竞争入围的办法确定培训网 点,对要求加入劳动力转移培训工作的 12 所培训学校进行了考 察、演讲答辩、量化打分、优胜劣汰。全市开展了美容、美发、 厨师、缝纫、计算机操作、电子技术、数控车床、石油钻井、 模具工、汽摩维修、盲人按摩、电工、焊工、保健按摩、园艺、 保安、餐饮服务等专业技术培训,全市基地及网点学校开办了 83 期培训班,累计培训学员 9260
23、 人,转移就业 7871 人,就业 学员月收入最高 1800 元,最低 700 元。通过对贫困地区劳动力 转移技能培训,帮助贫困群众更新了观念、开阔了视野、增长 了才干、提高了素质,达到了“培训一次、终身受益,一人务 工、带动一片”的效果,提高了劳动者素质,推动了贫困劳动 力由体能型向技能型转变。 为了顺利推进今年的扶贫新村建设和新农村示范村建设, 提高贫困人口素质,我们在去年 6 月底前组织全市 9 县(市、 区)扶贫办对 20XX 年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部 书记和村主任进行了业务培训,培训总人数达 500 人次以上。 重点讲解了扶贫开发的基本形势,整村推进和新农村建设的基 本
24、任务及基本要求、技术要点等。全市开展实用技术培训 164 第 13 页 期,培训人数达 5 万人。 (六)扎实推进浙江对口帮扶等社会扶贫,集聚更大的扶贫 合力,成效更加明显。 以浙江对口帮扶为契机,着力集聚扶贫合力,扎实推进社 会扶贫。我们通过积极汇报和争取,浙江对口帮扶我市的工作 做到了资金早到位,项目早实施,成果早见效。全年共争取浙 江帮扶资金 1865 万元,实施浙川扶贫新村 23 个,实施帮扶项 目 53 个,资金 920 万元,新农村试点村 2 个 200 万元,农村贫 困劳动力转移培训基地建设 1 处 40 万元,农村贫困劳动力转移 培训 1000 人次 40 万元。今年在我市遭遇
25、了 50 年不遇的特大旱 灾时,我办及时组织各县(市、区)帮扶办到对口市进行灾情汇 报。浙江省对口办要求各帮扶市要迅速到的受灾地区考察 慰问,捐款捐物。他们分别向我市的仪陇、阆中、西充和嘉陵 的贫困百姓捐赠了抗旱救灾资金共 85 万元,为帮助灾区群众抗 灾自救发挥了重要作用。我办与浙江省对口办协商、联系,为 拓宽帮扶领域,浙江省对口办、钱江晚报、农夫山泉公司等单 位联合开展了浙江省朝阳“1+1”助学活动。我市 9 县(市、区) 的 286 名贫困学生得到了结对帮扶,20XX 年将扩大到 800 名以 上,将帮助这些贫困学生完成 9 年制义务教育。去年,我们按 照整村推进工作目标,继续建设一批“
26、浙川扶贫新村” ,举办各 第 14 页 种农村劳动力转移和村级骨干培训班,对贫困农民进行技术培 训。到浙江省学习考察和汇报工作 14 批,共 56 人次。接待浙 江省客人来访 35 批,345 人次。被帮扶县(市、区)帮扶项目 全面启动实施。浙江来我市合作办企业 6 个,总投资 8036 万元。 社会帮扶效果明显,中央国家机关捐资 2693 万元,省级部门 960.52 万元,市、县级部门 448 万元,其他社会捐赠 678.95 万元。社会扶贫为我市贫困人口脱贫致富和经济社会发展作出 了突出贡献。 (七)继续坚持了扶贫项目资金的公示公告制及县级财政报 帐制,切实加强了对扶贫项目资金的管理,增
27、强了扶贫资金的 使用效益。 为进一步加强我市扶贫资金的使用管理,严肃财经纪律, 坚决防范挤占、挪用扶贫专项资金的现象发生,确保全市扶贫 开发任务的圆满完成,在去年 7 月,以市委、市政府的文件下 发了关于切实加强扶贫资金使用管理的通知 ,要求以县为单 位对 20XX 年以来的各类扶贫资金进行一次认真的清理,对各县 (市、区)存在的扶贫项目工程建设进度慢,项目规划不科学, 配套资金不到位的现象,责成相关部门限期改正。提出了加快 项目建设进度,强化项目建设的指导、督查,及时检查、验收 和拨付项目资金;加大项目资金的配套力度,动员群众积极投 第 15 页 工投劳投资搞建设,确保项目按质按量按时完成建
28、设任务;进 一步完善项目公示、公告制,资金县级财政报帐制,对改变项 目,未按计划实施的进行整改的措施和办法。 (八)继续加强了扶贫宣传、政务接待、定点扶贫、安全工 作、普法教育、创先争优及党风廉政建设等工作,受到市委、 市政府和中、省扶贫办的表彰奖励。20XX 年,我们充分利用报 刊、电视、广播、互联网等形式开展扶贫宣传,特别是中央电 视台、人民日报、全国政协报等媒体多次关注并大力宣传报道 我市的扶贫工作。我办的工作得到了国务院扶贫办、省扶贫办 和市委、市政府领导的充分肯定,得到了广大群众的一致赞扬, 全年有八项工作分别获得了省扶贫办和市委、市政府的表彰奖 励。 同志们,成绩属于过去,荣誉归于
29、大家,希望大家在新的 一年,再接再厉,奋发进取,百尺竿头,更进一步。 二、展望 20XX 年,我市扶贫开发任务艰巨,催人奋进 20XX 年我市的扶贫工作思路是:以党的十六届五中全会、 十六届六中全会精神为指导,继续按照“一手抓产业培育促进 发展,一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点和“一水二 第 16 页 路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路,扎 实推进扶贫开发构建和谐社会试点和新农村示范建设,全面完 成库区扶贫攻坚年度计划,确保全市贫困人口持续下降, 贫困农民持续增收,贫困村基础条件继续改善,扶贫开发 模式不断充实和完善。 目标任务是:建设扶贫新村 100 个,浙川扶贫新村
30、15 个, 扶贫开发构建和谐社会示范村及新农村建设示范村 9 个,转移 培训农村贫困劳动力 1 万个,农村实用技术培训 5 万人,贫困 农户年人均纯收入增加 180 元以上,低收入农户年人均纯收入 增加 250 元以上,解决特困人口温饱问题 1.5 万人,改善低收 入人口生产生活条件 5 万人。这些指标有的是市委、市政府已 经定了的,有的只是一个初步计划,还要待省上下达后才作为 正式指标。 具体做好以下几个方面的工作: (一)继续坚持以扶贫开发为统揽,充分整合要素资源,继 续推进“搞好扶贫开发,构建和谐社会”试点建设。根据国务 院扶贫办 20XX 年 6 月批准同意的我市“搞好扶贫开发,构建和
31、 谐社会”试点方案,20XX 年至 20XX 年重点在仪陇县开展, 20XX 年扩大到阆中、南部、嘉陵 3 个重点贫困县。我们要求各 第 17 页 县(市、区)必须至少确定 1-2 个今年启动的贫困村,按照 “一个主体、两个重点、三个整合、六大建设”的模式扎实推 进扶贫新村和新农村示范村建设,继续探索和完善新的扶贫机 制和扶贫模式。20XX 年启动的扶贫新村,各县(市、区)一律采 取竞争入围的办法确定。村干部和群众积极性高的村,筹资投 劳能够落到实处的村,条件基本成熟的村,通过演讲、打分、 考察、评议等办法审定上报。对重点贫困村的建卡贫困户一律 由村“两委”会按总户数的 15%对贫困户进行提名
32、,再召开村 民大会,进行无记名投票,按总户数的 10%评定贫困对象。扶 贫项目要重点倾斜和覆盖贫困户。在贫困村中要结合当地优势 积极开展以“培育新农民,建设新农村”为主题的农民自我教 育活动。 (二)充分尊重群众意愿,坚持群众主体,稳步推广“四权” 模式和“扶贫互助社”模式。扶贫开发构建和谐社会试点 建设最突出的特点就是充分尊重群众意愿,坚持以人为本,坚 持农民群众在扶贫开发构建和谐社会中的主体地位,激发群众 的创造活力,收到了非常明显的效果。今年,我们要在贫困村 全面推广民主管村的“四权”模式,用好用活农村“一事一议” 政策,增强农民群众参与建设新农村,构建社会主义和谐社会 的自觉性。各县(
33、市、区)在 20XX 年启动的扶贫新村中要确定 1-2 个村按照“群众入股、政府配股、贫困户赠股”的方式, 第 18 页 建立扶贫互助社。探索和完善整合乡村经济资源,提高扶贫资 金使用效益,建立有助于长效发展的扶贫新机制。由政府配股 的这部分资金,可以采取三种途径解决:一是市办积极向省上 争取;二是各县(市、区)可以在浙江对口帮扶资金中安排;三 是请县(市、区)财政配套安排。 (三)继续按照“三村连片”的作法培育扶贫产业。我市采 取“三村连片”培育扶贫产业的做法得到省办的充分肯定。今 年要求各县(市、区)要结合扶贫新村、新农村建设示范村、浙 川扶贫新村和扶贫开发构建和谐社会试点村综合规划、统盘
34、考 虑、整合力量、突出重点,每个县(市、区)必须建设 1 个“三 村连片”的扶贫产业带,逐年推进,示范带动。今年的产业扶 贫资金就要向这些搞得好的产业带上倾斜。 (四)全面完成水库年度扶贫攻坚任务,继续探索和 完善库区扶贫新机制和新模式。按照库区三年扶贫攻坚计 划,市委、市政府要求今年库区要实施 17 个扶贫新村建设 (南部县 16 个、阆中市 1 个),我们要积极向省上争取支持,继 续帮助南部和阆中解决库区群众的“六难”问题。要以培 育库区长效产业为根本,着力推进库区支柱特色产业的发展; 以专合组织为纽带,积极探索库区科技扶贫新机制;以群众为 主体,形成扶贫开发的强大合力;以规范管理为重点,
35、努力实 第 19 页 现资金项目的最佳整合;以强化领导为保障,确保库区扶贫目 标任务如期完成。 (五)继续加大对农村贫困劳动力转移培训力度。农村贫困 劳动力转移培训工作的力度逐年在加大,省办对我市的劳务扶 贫工作感到非常满意。今年,我们一是要进一步加大对劳务扶 贫的宣传力度,动员和鼓励更多的农村剩余贫困劳动力参加培 训,让他们掌握一定的专业技能;二是整合培训资源,确保培 训质量。继续推行竞争入围的机制,实行优胜劣汰,鼓励民间 资金兴办培训机构,并规范其运作,帮助基地及网点学校建立 完善的培训机制,进一步扩大培训资源;三是进一步加大对培 训机构、培训资金的管理力度,使培训资源和资金发挥最大的 效
36、益;四是创新机制,探索劳动力转移培训为构建社会主义和 谐文明新农村,为实施“一体两翼”扶贫战略的新经验、新途 径、新办法,努力创新劳动力转移培训机制。 (六)继续做好浙江对口帮扶和中、省、市、县党政机关定 点帮扶贫困村的工作,争取各方力量加大对扶贫开发的支持力 度。浙江省对口帮扶我市的工作从 1996 年开始,今年已经是整 整十周年了,我们要全面总结十年来浙江对口帮扶我市所取得 的辉煌成就,大力弘扬浙江人民扶贫济困的传统美德。今年省 上还要加大这方面的工作力度,我们更要抓住机遇,切实做好 第 20 页 工作。我们要主动做好与浙江及中、省、市、县各级定点帮扶 单位的汇报和联系,对他们的任何支持,
37、我们一是要把工作做 好做实,特别是帮扶项目的建设,要真正让贫困农民受益;二 是要对他们的帮助支持予以及时的宣传报道,大力弘扬帮扶义 举;三是要随时加强与对方的联系和互访,融洽感情,增进友 谊,推动工作。 (七)继续加强扶贫系统的自身建设。常言道:打铁先要墩 墩硬。加强扶贫系统自身建设是搞好扶贫工作的先决条件,我 们一是要进一步转变工作作风,提高扶贫队伍干部职工的理论 水平、政策水平和业务水平。要加强思想政治建设,促进扶贫 干部坚定理想信念,牢记党的宗旨,严守政治纪律、组织纪律 和财经纪律,树立群众观念,努力建设一支思想政治素质高、 业务精通、敢打硬仗的廉洁、务实、创新的扶贫队伍,为推进 扶贫事业提供强有力的组织基础;二是要关心和爱护扶贫系统 的干部职工,尽可能地帮助解决扶贫队伍干部职工的政治待遇 和经济待遇,关心他们的工作和生活,创造宽松的工作环境, 最大限度地调动和发挥全体干部职工的积极性。 同志们,新一年的各项工作已经全面展开,纵然困难很多, 压力很大,只要我们继续发扬不怕苦,不畏难,敢拼搏,不言 败的精神,上下一致,同心协力,我们就一定能够夺取新的胜 第 21 页 利! 最后,在新春佳节来临之际,谨向扶贫系统的全体干部职 工,致以节日的问候,祝大家新春愉快,合家幸福,万事如意!
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