市农业机械化发展“十一五”规划.docx
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1、第 1 页 市农业机械化发展“十一五”规划 特征码 DSeLRRisYWchPYUxoqgw “十一五”时期是我国建设全面小康社会和社会主义 新农村的关键时期,也是我市推进“两个率先”的重要阶段。 为进一步加快全市农业机械化事业快速健康发展,发挥农机化 在建设社会主义新农村中的巨大作用,推进“两个率先”进程, 特制定市农业机械化发展“十一五”规划。 一、市农业机械化发展现状 (一) “十五”期间全市农机化工作成绩显著 “十五”期间是我市农业机械化迅猛发展和取得显著成绩的时 期。全市农机工作紧紧围绕实现农业机械化和市委、市政府提 出的“富民强市”的奋斗目标,积极组织实施水稻生产机械化 工程、农业
2、结构调整配套机械化工程、农机服务体系创新工程 和农用航空技术应用工程。为农民增收、农业和农村经济发展 作出了积极贡献。 1、农机装备水平和作业水平显著提高。至 20XX 年,全市拥有 农机总动力 437.73 万千瓦,比“十五”期初的 374.66 万千瓦 增加 63.07 万千瓦,每百亩耕地平均拥有农机动力由 39.8 千瓦 提高到 48.6 千瓦;拥有大中型拖拉机 7101 台,小型拖拉机 15.6 第 2 页 万台,比“十五”期初的 14.3 万台增加 1.3 万台;联合收割机 由 6039 台增加到 9822 台;水稻插秧机由“十五”期初的 32 台 增加到 503 台;精少量播种机
3、2.1 万台,农用飞机 4 架;推广了 一批适应农业结构调整的农机化新机具新技术。农机具的大量 增加,大大提高了全市农业机械化作业程度。全市主要农作物 生产综合机械化水平达 76%,20XX 年全市机耕水平达 93%,机 植保达 77%,机排灌达 98%,主要粮食作物机播水平达 48、 机收水平达 70。其中三麦种植和收获机械化水平分别达 90% 和 98%,三麦生产基本实现了机械化;水稻机械化收获水平达 85%,较“十五”期初提高了 29.3 个百分点;水稻机械化插秧 8 万余亩,水稻机械化种植水平约为 3。农业机械化作业领域 由粮食作物向经济作物,由大田向设施农业,由种植业向养殖 业、农产
4、品加工业全面发展,由产中向产前、产后延伸,发展 空间不断扩大。 2、农机服务水平不断提高。 “十五”期间全市农机部门积极组 织开展跨区作业工作,推进农机跨区作业产业化进程,促进农 民增收。20XX 年全市共组建跨区作业服务队 691 个,组织参加 跨区作业的机手近 3 万余名、联合收割机达 7370 台,跨区作业 市场南到,西达,北至等 19 个省市 100 多个县市区,为 我市农机手创收 2.2 亿元。引进外省市联合收割机 4830 台,进 一步满足了我市农民的用机需求,提高了全市农机化作业水平。 农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新,目前,全市共有 第 3 页 各类新型农机服务组织 44
5、66 个,农机人员达 12800 人。其中农 机协会 40 个、股份(合作)制农机服务队 91 个、农机合作社 14 个、农机服务联合体 157 个、农机专业户为 4146 户。新型 农机服务组织的建立,为全市广大农民及时提供了各种作业服 务,促进了农村经济的发展。同时,全市各级农机部门积极开 展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时,还积 极组织农机具为全市 100 多万外出务工户抢收抢种,每年可减少 数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。20XX 年全市 通过各项农机服务,为全市农民增加农机化作业总收入达 12.7 亿元。 3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广
6、取得显 著成绩。 “十五”期间全市农机化发展最显著的特点就是水稻生 产机械化水平显著提高,水稻机械化收获水平已达 85,水稻 机插秧技术推广工作取得了重大进展,探索出了适应我市气候 特点的水稻育秧方式,机插技术趋于成熟,且育秧、机插总成 本已大大低于人工费用。通过几年的示范推广,目前水稻插秧 机推广呈加速发展之势。同时,继续巩固提高了三麦生产机械 化水平,基本实现了三麦生产机械化。五年来我市努力加大新 机具新技术推广力度,20XX 年,全市三麦种植和收获机械化水 平分别达 90%和 98%,水稻收获机械化水平达 85%;机械化秸杆 还田面积 200 万亩;化肥深施面积 180 万亩;研制开发了
7、水田 埋草机、大蒜系列收获机。粮食低温烘干机械、精米加工机械、 第 4 页 高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产 品加工机械及经济作物生产机械的试验示范和推广工作也取得 了一定成效。 4、基本完成农用航空站建设项目。农用航空站是国家 计委和农业部确定的全国首批个农用航空站示范建设项目之 一,是重点工程之一,是农业现代化的标志性工程。建成后 将为全省及周边地区在农作物病虫害防治、森林资源保护、河 道清障等方面发挥重要作用。目前,农用航空站示范建设项目 已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。完成了 600 米长跑道、停机坪、联络道、综合楼、飞机库、通信导航、气 象、供电、供
8、水、排水、消防和站区道路等工程;已购置 2 架 飞机和 2 架飞机。农用航空站机场定名为机场。该机 场位于镇境内,建设用地公顷,机场建设规模为飞行区等 级 1B 级。编制了农用机场使用手册 、管理章程和各项管理 制度等资料。通过了局对农用机场的行业验收。年月 在管理局的组织下,机场试飞取得圆满成功,这标志着农 业机械化已从地面向空中发展,将有力地推进农业现代化和社 会主义新农村的建设进程。 5、农机法治化管理水平显著提高。 “十五”期间, 农业机械化 促进法 、 道路交通安全法 、 联合收割机跨区作业管理办法 、 农业机械推广办法等相继颁布,我市建立了农机行政执 法责任制,切实做到依法行政,依
9、法管机,依法促进发展,全 第 5 页 市农机法治化管理水平进一步提高。积极开展农机安全生产专 项整治,重点查处拖拉机违章载人、无牌无证、酒后驾驶等违 章行为,进一步加强农机检审工作,在措施上力求便民利民, 全市上道路拖拉机和联合收割机及驾驶员检审率显著提高,确 保从源头上消除事故隐患。全市各级农机部门重视农机质量监 督工作,建立健全农机质量投诉网络,积极开展农机打假护农 专项治理行动,认真组织农机维修和配件供应市场的整顿。全 市还依法开展了维修点技术等级审定发证工作,审定发证率达 95%以上。为提高农机人员和农村劳动力素质,促进农村劳动力 转移,全市积极开展农机职业技能培训鉴定工作,20XX
10、年完成 职业技能培训鉴定 1000 余人,培训各类农机人员 12660 人次。 (二)全市农机化发展过程中面临的主要问题和不足 1、新机具新技术示范推广的政府引导资金不足,制约了农机新 技术的推广应用。 “十五”期间,虽然我市农机装备水平有大幅 度的提高,但高档次高科技含量的新机具所占比例较低。秸杆 还田及综合利用机械、谷物烘干机、果蔬保鲜设备、玉米种植 和收获机械等因缺乏引导资金而无法调动农民投资的积极性, 推广进度缓慢,制约了农机化的快速发展。 2、发展不平衡。小麦生产已基本实现机械化,水稻收获机械化 水平较高,而水稻种植和玉米生产机械化水平较低,已成为粮 食作物生产机械化的瓶颈;粮食生产
11、的产前、产后机械化及设 施农业机械化还刚刚起步,林牧副渔业机械化发展较慢。 第 6 页 3、农机市场管理与快速发展的农机化事业相比不协调。农机产 品市场的不规范行为还存在,农机服务的组织化程度还不够高, 农机服务的行业管理力度有待加强。我市每年农机销售额达数 亿元,但我市农机生产企业较少,有一定规模的更少。 4、农机安全生产形势严峻。全市农机具面广量大,安全隐患多, 违章多,农机安全生产工作有待加强。 5、农机基层公益服务体系不健全,农机职工队伍素质和农民机 手的素质亟待提高。 二、 “十一五”农机化发展指导思想、发展原则和发展目标 (一)指导思想 市“十一五”农业机械化发展,要以“三个代表”
12、重要思想 为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,牢固树立和认真落实 科学发展观,紧紧围绕“两个率先”的总目标,深入贯彻执行 农业机械化促进法 ,坚持以人为本、因地制宜、突出重点、 优化结构、全面发展的方针,以提高农业综合生产力和国际竞 争力为目的,以农业增效和农民增收为中心,以农机化科技创 新和机制创新为动力,大力组织实施“兴机富民”行动计划, 以农业结构调整为主线,立足大农业,发展大农机,加快推进 粮食作物生产全程机械化,大力发展特种经济作物和设施农业 生产机械化,加快推进农产品加工和农副牧渔业生产全面机械 化,大力示范推广农业废弃物的机械化综合利用以及其它生态、 环保、资源节约型农机化技术与
13、设备,加快农用航空技术应用, 第 7 页 建立和完善适应社会主义市场经济要求的农机化服务体系,大 力推进农业机械服务产业化,强化依法管机,狠抓安全生产, 进一步提高农机法治化管理水平,与时俱进,开拓创新,奋力 拼搏,不断提高农业生产综合机械化水平,加快推进全面建 设小康社会和农业现代化建设进程。 (二)发展原则 按照上述指导思想, “十一五”期间农机化发展必须坚持以下基 本原则: 1、坚持政策导向与市场取向相结合的原则。充分发挥政策扶持 导向和市场配置资源的基础性作用,正确处理好农机化发展的 经济效益与社会、生态效益、眼前利益与长远利益的关系,努 力建设适应现代农业和可持续发展的服务、效益型农
14、机化。 2、坚持重点突破与整体推进相结合的原则。切实加强重点项目 建设,集中精力,加大投入,扶优扶强,加快发展。同时,要 高度重视方向性、前瞻性技术与设备的研发和试验示范工作, 搞好技术储备,夯实发展基础。 3、坚持平衡发展与因地制宜相结合的原则。既要通过典型引路, 发挥示范作用,引领区域平衡发展,又要因地制宜,分类指导, 实现差别化发展,形成农机化发展的区域特色。 4、坚持农机与农艺、加工技术相结合的原则。建立健全农机与 农艺、加工技术有机结合的工作机制,突破农机化向纵深发展 的瓶颈制约。 第 8 页 (三)发展目标 计划至 20XX 年,全市主要农作物(小麦、水稻和玉米)耕种收 综合机械化
15、水平达到 80%,其中水稻种植和收获机械化水平分 别达到 30%和 90%,玉米种植和收获机械化水平分别达到 35%和 15%,农作物秸杆机械化还田及综合利用率达 30;经济作物 生产、养殖业和农产品加工业机械化水平有显著的提高;农机 服务体系建设进一步完善;农机作业收入达到 15 亿元,每年农 机为农民人均增收的贡献份额占 5%左右。到 20XX 年全市主要 农作物生产基本实现机械化,全市主要农作物耕种收综合机械 化水平达到 85%;到 2020 年基本实现农业生产全面机械化。 1、动力机械。 “十一五”期间农机动力要加大更新调优力度, 重点调整结构,提高农机质量、性能及配套水平,以大中型为
16、 主,小型为辅。小型拖拉机由 15.3 万台逐步稳定在 12 万台左 右;大中型拖拉机更新 1500 台,由 6956 台发展到 8000 台;拖 拉机的农具配套趋向合理。 2、主要粮食作物生产机械化。 (1)至 20XX 年水稻种植机械化面积达到 75 万亩,占全市水稻 种植面积的 30%左右,水稻机收水平达到 90%。大力推广三麦精 少量播种机和联合收割机。计划“十一五”期间推广水稻插秧 机 2700 台,新增和更新高性能联合收割机 2000 台、精少量播 种机 10000 台。三麦种植和收获机械化水平分别达到 92%和 98%。 第 9 页 (2) “十一五”期间要努力提高玉米种植、收获
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