市委书记在全市基层民主政治建设暨规范化服务型政府建设现场会上的讲话.docx
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1、第 1 页 市委书记在全市基层民主政治建设暨规范化服务型政 府建设现场会上的讲话 特征码 BXtcBuQozMAkkeSgynjD 市委、市政府召开这次基层民主政治建设和规范化服务 型政府建设现场会,主要任务是总结、推广典型经验,就进一 步推进这两项工作进行部署,进一步完善和巩固保持共产党员 先进性教育成果的长效机制。刚才,同志讲了很好的意见, 大家要结合实际,认真贯彻落实。 鉴于这两项工作的特殊情况,市委、市政府确定新都和金 牛两区分别作为区(市)县全面推进规范化服务型政府建设的 郊区和城区的试点单位,市委重点指导了新都区加强基层民主 政治建设的试点。这段时间,有关方面做了大量富有成效的工
2、作,课题组在指导两个区的试点中也付出了辛勤的努力。市委 认为,试点单位的经验是成功的。各区(市)县要认真学习借 鉴,新都区和金牛区也要继续完善、不断深入。为切实做好这 两项工作,下面,我再讲三点意见。 一、进一步深化对加强基层民主政治建设和规范化服务型政府 建设的认识 第 2 页 加强基层民主政治建设和规范化服务型政府建设,是政治 建设和改革的重要内容,是我市贯彻 落实党的十六大、十六届 三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,加强党的执政 能力建设的重大实践。实践证明,这两项工作对于推进的 物质文明、政治文明和精神文明建设,促进经济社会更快更好 地发展具有十分重要的作用,并取得了明显成效。
3、 一是比较好地实现了坚持党的领导和人民当家作主的统一。 基层民主政治建设和规范化服务型政 府建设的一个共同点,就 是在党的领导下,在法律和党内规章的框架内,从制度设计上 把对政府工作和对基层干部的监督权、裁判权交给群众,尽量 使各个办事环节向群众开放,让群众享有对基层干部的任用和 罢免权,让普通群众有机会表达对政府工作的意见和建议,有 渠道评价干部的工作作风,有权力监督各级干部的行为。既增 强了党和政府工作的透明度,又扩大了基层民主,使群众真切 地行使了自己的民主权利。 二是有效地加强了干部队伍建设和党风廉政建设。在基层 民主政治建设和规范化服务型政府建设 中,通过制度和机制变 革,确立了人民
4、群众评判政府机关和基层干部的主体地位,改 变了干部的价值取向,使干部主动改变作风,实实在在为群众 办事,自觉接受群众监督。比如实行公推直选制度和规范化服 第 3 页 务型政府建设中一系列“阳光”举措,切实把对干部的任免权 和监督权、把对政府工作的评价权真正交给了群众,改变了不 少干部头脑中不同程度存在的主仆颠倒的错误观念,校正了一 些同志“唯上、唯书、不唯实”的价值取向偏差,形成了以群 众满意为价值取向、对上负责与对下负责有机结合的工作机制, 使干部的责任更清楚了,压力更大了。很多干部变“要我干” 为“ 我要干” ,认为不干好就无法向领导交待,更无法向群众 交待。同时,通过加强制度建设,健全了
5、监督制约机制,加强 了对干部行使权力的监督,从源头上预防了干部滥用权力、以 权谋私、跑官要官等问题,促进了党风廉政建设。 三是增强了党组织和经济社会发展的活力。大力发展基层 民主,不仅促进了干部队伍建设,还有 效地激发了党员、群众 的政治热情,使党员、群众的积极性、创造性明显增强。从新 都区试点的情况看,在公推直选机制的激励下,农村群众特别 是青年人申请入党的数量明显增加了。公开测评、开放“三会” 等改革措施也有效地调动了广大党员、群众的主人翁意识,群 众参与管理、投身建设的积极性明显增强。同时,基层民主政 治建设和规范化服务型政府建设又为经济发展营造了良好的环 境。刚才新都区介绍的东方希望集
6、团董事长刘永行所讲的“ 我 不在乎你的地价、税收等这些优惠条件,我在乎的是新都区的 民主氛围和政府办事效率,这就是最好的投资环境、最好的优 第 4 页 惠政策”就是一个很好的例子。 四是密切了党群干群关系,巩固了党的执政基础。我们党 执政的基础是人民群众,执政能力建设 的成效最终要以人民群 众满意不满意来衡量。基层民主政治建设和规范化服务型政府 建设,正是通过一系列措施的推行,使政府和基层党组织的工 作更加体现立党为公、执政为民的要求,促使干部从感情和行 动上更加贴近群众,拉近了群众和党委政府的距离,密切了党 群干群关系,使党的执政地位具有广泛的群众基础和可靠的政 治基础。 由此可见,加强基层
7、民主政治建设和规范化服务型政府建 设,对于大力发展民主政治,推进社会进步,促进经济发展具 有十分重要的意义,是实践“ 三个代表”重要思想、巩固保持 共产党员先进性教育成果的长效机制。这两项工作与推进 城乡 一体化工作都是我市推进经济社会全面协调可 持续发展、构建 和谐社会的基础性工作。我们一定要从全局的高度,深化对加 强基层民主政治建设、加强规范化服务型政府建设重要意义的 认识,更加自觉、扎实地抓好工作落实。 二、积极稳妥地推进基层民主政治建设 第 5 页 我市的基层民主政治建设已经有了一个比较好的开端。全 市已有 46 个乡镇完成了党委书记公推直选试点,有 42 个乡镇 将在今年内进行试点;
8、80%以上社区、90%以上村党支部书记在 换届选举中推行了差额直选。这次现场会后,各地要加大工作 力度,扎实推进基层民主政治建设深入开展。 一是要把握好基层民主政治建设的指导原则。基层民主政 治建设是我国民主政治制度在基层的延 伸,是党领导人民当家 作主在基层的具体体现。必须坚持党的领导、人民当家作主和 依法办事的有机统一,把握好基层民主政治建设的正确方向。 一要改善和加强党的领导。要把党的领导贯穿于基层民主政治 建设的各项工作中,落实到党员、群众参与民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督的各个环节,做到党管干部与民主选 举干部有机结合,党管农村工作与村民自治有机统一,保证基 层民主政治建设
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