市卫生和计划生育监督所所长20XX年全市卫生计生监督所长会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 市卫生和计划生育监督所所长 20XX 年全市卫生计生 监督所长会议讲话稿 特征码 NKnudLvaZTwuxFGUNFHb 市卫生和计划生育监督所所长 20XX 年全市卫生计生监督所 长会议讲话稿 同志们: 这次召开全市卫生计生监督所长工作会议,是为了贯彻国家和 省市卫生与健康大会精神,总结 20XX 年全市卫生计生监督执法 工作,安排部署 20XX 年各项重点工作,统一认识,推动全市卫 生计生监督执法工作进一步转变观念,牢固树立卫生大健康的 理念,以新视角审视卫生计生监督执法工作,以新理念引领卫 生计生监督执法事业发展,以新举措推动卫生计生监督执法工 作,加强卫生计生综合监管和执
2、法监督体系建设,加快构建事 中事后监管体系,围绕群众关心的热点难点,创新监管,在新 的历史起点上奋力开创卫生计生监督执法工作发展新局面。 一、20XX 年工作简要回顾 第 2 页 20XX 年全市上下紧紧围绕省、市卫生计生工作重点,扎实推进 各项卫生计生监督执法工作,有力维护了群众健康权益。 (一)深化改革,不断完善卫生计生执法监督体系 一是积极落实国家和省上五部门下发的关于进一步加强卫生 计生综合监督行政执法工作的意见及实施意见,整合卫生计 生行政执法资源,强化卫生计生综合监管职能,完善和健全卫 生计生行政执法体系,经市卫计委、编办、人社局批准,市监 督所成立了计划生育监督科,申请更名酒泉市
3、卫生和计划生育 委员会综合监督执法局,工作正在协调推进中。二是加快体系 建设,不断完善硬件装备。积极呈报市卫生计生监督所业务用 房建设项目,申请列入十三五规划储备项目,争取利用业务经 费和财政资金项目支持,改善市级监督机构执法手段和条件, 购买了 10 套执法记录仪、3 套手持执法终端和 4 台打印机等设 备用于日常监督执法。截止 20XX 年,玉门市、瓜州县、敦煌市、 肃北县和金塔县已完成业务用房建设项目,肃州区和阿克塞建 设项目预计 20XX 年完成。敦煌市投资 380 万元建成水质在线监 测系统,投资 57.2 万元配备了 15 套执法记录仪、5 套现场执 法包和 5 套现场快检设备,有
4、力提升了硬件水平。 第 3 页 (二)强化培训,不断提高卫生计生监督执法水平 坚持定期集中学习和自学相结合,利用卫生监督网络培训平台、 多媒体、专题讲座、案例讨论、文书评析和案卷评查等多种形 式,认真抓好业务学习。举办全市“卫生计生监督两学一做” 学习实践活动竞赛暨监督员培训班,全市在编在岗卫生监督员 共计 60 人参加,省市专业骨干从如何发现案源、如何办案进行 授课,对于加大全市卫生计生监督执法办案力度起到积极地导 向作用,整体提升了全市执法办案水平。七个县(市、区)各 选拔 3 名业务骨干组队参加全市“卫生计生监督两学一做”知 识竞赛,决出团体一等奖 1 名,二等奖 2 名,三等奖 4 名
5、,个 人一等 1 名,二等奖 2 名,三等奖 3 名,充分展示了全市卫生 计生监督战线勤于学习、业务精湛、作风优良的良好精神风貌。 市监督所、金塔、肃州、玉门和敦煌各选拔 1 人组队参加全省 “卫生计生监督两学一做”学习实践活动竞赛,荣获团体一等 奖,1 人获得个人二等奖,1 人获得个人三等奖,为我市卫生监 督系统争得荣誉。各县(市、区)监督机构在坚持组织监督员 业务学习的同时,加强对卫生监督协管员培训,每个地区至少 举办集中培训班 2 次,不断提高基层卫生监督协管水平。 (三)严格监督,不断加大卫生计生执法力度 第 4 页 根据国家卫生计生监督信息报告系统,截止 20XX 年底,全市共 报告
6、监管单位 3613 所,其中公共场所 x 所,供水单位 65 所, 学校 x 所,医疗机构 x 所,放射诊疗机构 81 所,职业健康检查 和职业病诊断机构 x 所,餐饮具集中消毒和消毒产品生产企业 15 所,采供血机构 1 所。20XX 年共监督检查 x 户次,平均监督 覆盖率 x%,户均监督 x 户次。全市共查办案件 x 件,罚款 x 万 元,没收非法所得 x 万元,结案率 x%,与 20XX 年相比案件数 量上升 x%。从地区分布看办理的案件,市级 11 件,肃州区 x 件,敦煌市 x 件,玉门市 x 件,金塔县 x 件,瓜州县 17 件,阿 克塞县 2 件,肃北县 1 件。开展生活饮用水
7、专项监督检查,对 辖区内所有供水单位进行全面排查,摸清了监管底数,全市共 有城市集中供水单位 x 家,农村集中供水单位 x 家,二次供水 单位 x 家,为下一步做到全覆盖监督打下了基础。稳步推进公 共场所量化分级管理,住宿、美容美发和沐浴场所量化分级管 理率达到 x%以上,游泳场所达到 x%,重点监督抽检顾客用品用 具消毒效果监测,住宿场所监测 x 户,合格率 x%,沐浴场所监 测 x 户,合格率 x%,美容美发场所监测 x 户,合格率 x%;空气 质量监测,住宿场所监测 x 户,合格率 x%,歌舞厅监测 x 户, 合格率 x%,各项合格率与往年持平。积极贯彻执行食品安全 法 ,加强对餐饮具集
8、中消毒服务单位监督监测,检查 x 户次, 户均 x 户次,监测集中消毒餐饮具 x 份,合格率 x%,有力保障 了全市餐饮具集中消毒卫生安全。继续保持打击非法行医高压 第 5 页 态势,组织全市医疗机构执法检查,有效维护了医疗服务市场 秩序,净化了医疗服务市场环境。组织开展医疗机构传染病防 治、医疗废物管理、二类疫苗监督检查等专项工作,对综合医 院内镜诊疗室、消毒供应中心进行重点督查,进一步规范了疫 苗使用,落实了传染病防控措施。加强对全市 17 家机构的职业 卫生执法检查,进一步规范职业健康检查机构和职业病诊断机 构执业行为,组织开展全市放射诊疗专项整治工作,举办全市 放射工作人员法律法规培训
9、班,市、县、乡三级医疗卫生机构 共 x 名放射工作人员参加并取得放射工作人员证 。对 150 所 中小学校进行了教学环境卫生监督检查,抽检率为 x%,超额完 成省卫计委要求的抽取辖区内学校总数的 x%的任务。课桌椅配 备符合卫生要求的学校 x 所,占抽检学校的 x%,黑板照度合格 的 x 所,占抽检学校的 x%,教室采光符合要求的 149 所,占抽 检学校的 x%,教室照明灯管垂直黑板排列的 x 所,占抽检学校 的 x%,照明灯均为控照式灯具,课桌面照度及黑板照度合格率 均为 x%。 (四)拓展领域,不断加强卫生计生行业管理 组织开展医疗收费情况检查,市所对委属 2 家公立医疗机构医 疗收费进
10、行检查,全年抽查病历 x 份,查出涉嫌违规收费 x 元, 抽查处方 x 张,查出问题处方 38 张,分别给予机构不良执业行 第 6 页 为积分 2 分,对 17 名医务人员建议积 24 分,进一步规范了医 疗机构收费行为。市级每季度、县级每月对支农队员在岗情况 进行抽查,对全市 20XX 年度万名医师支援农村卫生工程三级医 院支援二级医院医师进行了现场考核,保证了支农成效。每季 度对医疗卫生单位药品、耗材网上采购、自费药品比例控制等 制度落实情况进行督查,通过现场查阅收费价格、进货凭证及 网上采购平台对照等,督查医疗机构药品、耗材采购使用情况, 全年抽查药品 60 品规,耗材 12 个,酒泉市
11、人民医院自费药品 比例全年平均 x%,酒泉市中医医院自费药品比例全年平均 x%。 每季度对县(市、区)基本公共卫生均等化服务项目执行情况 进行督导,对健康教育次数、内容、场地设置进行抽查,督促 个别还使用旧版健康档案的县、市尽快统一使用新版建档。对 健康沙龙开展、中医治未病情况进行抽查,每季度将基本公共 卫生服务项目督导结果报市卫计委。扎实推进全市医疗机构及 医务人员不良执业行为积分管理工作,对县(市、区)工作开 展情况进行监督检查和指导,1 至 12 月份全市 6 家二级以上医 疗机构共记不良执业积分 14 分,112 名医务人员共记不良执业 积分 x 分。对二级以上医疗机构治理过度医疗和医
12、务人员“四 排队”医疗机构“八排队”工作进行全面督查,对其他医疗机 构乱用抗生素和激素情况适时进行检查。全年检查各级各类医 疗机构 51 家,抽查病历 349 份,抽查门诊处方 7360 张。进一 步督促医疗机构落实 22 项核心制度,滥用抗生素和激素等过度 第 7 页 医疗情况不同程度得到遏制。 (五)突出重点,有力保障敦煌文博会顺利召开 编写了丝绸之路(敦煌)国际文化博览会卫生监督保障工作 手册 ,与住宿场所、会议场馆、供水企业和小型医疗机构签订 145 份卫生安全承诺书。对重点接待宾馆、会议场馆、敦煌大 剧院和敦煌市供水公司进行全面监督监测,及时排除卫生安全 隐患,在敦煌市建立生活饮用水
13、在线监测系统,实时监测水质 卫生状况。按照政府建立疫情防控责任体系的要求,市、县卫 生监督机构领导和监督人员扎实开展疫情防控,督促落实医疗 卫生机构传染病防控措施,确保了会议期间鼠疫等重点传染病 零发生。及时采取措施,妥善处置了部分场所饮用水检测微生 物超标的突出卫生安全隐患。驻点监督接待场所和会议场馆, 会议期间,共保障宾客 14427 人日次,服务人员清洁客房 x 间 次,清洗消毒饮具 x 个,漱口杯 x 个,洗涤床单、被套、毛巾 和浴巾 x 套,准备了 x 套。保障期间,宾客和工作人员中未发 现患有发热、腹泻、结膜红肿、呕吐、黄疸、皮疹等症状,无 传染病流行。以高度责任心,保障了文博会顺
14、利召开。 (六)加强稽查,有效提高办案质量 第 8 页 组织开展全市卫生计生监督优秀案卷评查活动,积极参与全省 十大执法案件评选和卫生计生执法办案十强县评选。两次案卷 评查,市、县监督机构共上报案卷 22 份,市监督所对所有案件 逐一进行全面评查,重点审查案件事实是否清楚、证据是否充 足、适用法律是否正确、处罚是否得当、程序是否合法、调取 证据是否规范、案卷材料是否完整,经过综合评查,前后评选 出优秀案卷 7 卷上报省综合监督局。经省综合监督局专家复审 后,酒泉市 20XX 年案卷评查总分 292 分,名列全省第 4,获得 全省案卷评查三等奖,瓜州县邵仕无证行医案入围全省十大典 型案件,瓜州县
15、牧康兽药经销部行政处罚案件代表 xx 省参加全 国案卷评查。金塔县卫生计生监督所获得全省卫生计生执法办 案十强县(区)荣誉,肃州区、敦煌市受到省监督局通报表扬。 (七)加强党风廉政建设,认真履行一岗双责 一是逐级靠实责任。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双 责” ,层层签订了党风廉政建设责任书和承诺书,实现了责任落 实“无缝隙、全覆盖” 。定期研究部署反腐倡廉工作,及时组织 学习了中纪委、省市纪委会议精神和有关反腐倡廉文件,学习 了中国共产党廉洁自律准则 、 纪律处分条例及关于新 形势下党内政治生活的若干准则 、 党内监督条例等,进一 第 9 页 步提高干部职工廉洁从政意识。靠实了领导班子的
16、集体领导责 任、一把手的第一责任、班子成员职责范围内的分管责任。班 子成员坚持“一岗双责” ,加强对分管科室党风廉政建设的指导 和监督,定期开展了廉政谈话。二是从严落实规定。把贯彻中 央八项规定、省市委“双十项”规定,作为改进工作作风、密 切联系群众的重要举措来抓,严格落实公务接待标准,严格 “三公”经费管理,没有超标准、违规接待情况,没有公款送 礼、公款旅游、公车私用等情况。 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市卫生计生监督 执法工作还存在不足:卫生监督执法工作还没有树立大卫生大 健康的理念,综合监督执法工作还浮在面上,一些深层次的违 法行为还没有得到查处, “看病贵”的问题更加突出;
17、保障健康 酒泉建设的执法服务能力不足,综合监管制度还没有完全建立 起来,卫生计生监督体制深化改革力度不强,计生执法薄弱甚 至一些县(市、区)至今没有开展;全市工作开展不平衡,县 与县之间有些差距还比较明显,有的地方工作进展缓慢,执法 手段缺乏,方式单一,有效性不足,执法监督的职能有待于进 一步发挥;工作主动性不够,对新形势下如何更好地回应人民 关切,更好地推进卫生计生监督执法工作发展缺乏积极性和前 瞻性,缺乏开拓创新的意识,老手段老方法不够用,新方法不 敢用,不会用;监督执法覆盖面不够,空白和死角很多,触角 第 10 页 延伸不到位;卫生计生监督执法信息化建设落后,取证工具、 快速检测设备和移
18、动执法终端等信息化装备少,等等。 二、20XX 年工作 20XX 年全市卫生计生监督执法工作总体思路是:全面贯彻落实 党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总 书记系列重要讲话精神,全面落实国家和省市“十三五”卫生 计生监督工作规划,认真贯彻省市委总体部署、全省卫生计生 监督工作要点和全市卫生计生监督工作目标管理责任书安排, 以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引,以推进健康酒泉 建设为主线,以执法办案和全覆盖为重点,加强卫生计生综合 监管和执法监督体系建设,加快构建事中事后监管体系,围绕 上级中心工作、群众反映强烈的问题、工作中发现的突出问题、 改革发展重点任务不落实的机构和人
19、、目标任务不落实的机构 单位、重点难点热点等突出问题抓综合监督执法,创新监管模 式。依法开展医疗收费、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫 生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育 和中医服务等十项监督执法工作,及时查处违法行为,有力保 障人民的健康权益。 (一)提高认识,转变观念,力求全市卫生计生监督执法工作 第 11 页 取得新突破 近期,国家和省上卫计委出台“十三五”卫生计生监督工作规 划,对“十三五”期间卫生计生监督工作作出科学规划,提出 卫生计生监督工作包括综合监管和执法监督两项工作任务,综 合监管面向卫生计生行业开展全行业监管,发挥政府在医疗卫 生全行业综合监管中的主导作
20、用;执法监督包括医疗卫生、公 共卫生、计划生育和中医服务执法监督,以监督检查卫生计生 法律法规落实情况为目标,完善综合监管和执法监督体制、机 制和制度,着力推进监督机构体系和能力建设,积极探索创新 综合监管方式,不断提高监督执法能力和水平,为推进卫生计 生事业发展和健康中国建设提供坚实基础。全市上下要明确认 识,转变观念,紧紧围绕深化医改中心任务和省、市重点工作, 树立六种意识,实现四个转变,力求六个突破。树立六种意识, 即:等不得的危机感,慢不得的紧迫感,追责问责的压力感, 违法不处罚的负罪感,履职不到位的失职感,不被社会群众认 可的冷落感。实现四个转变,即:日常监管向严格执法转变, 面上监
21、督向消除死角转变,会办案向敢办大案转变,粗放办案 向精准办案转变。力求六个突破,即:监督执法理念上要有新 突破,违法必究,主要精力用于查办案件;监督方式方法上要 有新突破,认真学法,检查紧扣罚则;执法装备上要有新突破, 执法终端、执法记录仪等执法装备能满足执法需求;监管领域 第 12 页 全覆盖要有新突破,纵向到底,横向到边,全覆盖无盲区地监 督;执法办案数量质量上要有新突破,违法行为得到全面查处; 考核稽查上要有新突破,考核注重绩效,稽查注重执法质量的 提升。 (二)深化改革,完善体系,建立覆盖市、县、乡(社区)的 卫生计生监督网络 积极落实省卫计委、省编办、省财政厅、省人社厅、省公务员 局
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