市委基层办基层党建工作汇报.docx
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1、第 1 页 市委基层办基层党建工作汇报 特征码 yCjxNWXiUlPwTDjXaXEf 齐抓共管 锐意进取 掀起创建活动新高潮 创出基层党建新 气象 市委基层办 按照中央关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动 的意见(中办发20XX26 号)文件精神的要求和自治区、自 治州党委对开展“三级联创”活动的总体安排部署,我市在 20XX 年创建活动取得明显成效的基础上,针对新时期新任务, 结合保持共产党员先进性教育活动的开展,20XX 年掀起了“三 级联创”活动新高潮。在创建活动中,我们紧密结合工作实际, 落实联创责任、提升联创标准、完善联创机制,丰富联创内涵, 使创建活动不断得以深化,基层组织
2、建设整体水平得以不断巩 固和提高,为我市全面建设小康社会打下了坚实的基础。 一、主要做法 (一)加强组织领导,强化管理措施,齐抓共管形成合力, 进一步推动“三级联创”活动向纵深发展。 1、组织领导到位,安排部署周密。为了加强对创建工作 的领导,市委及时调整充实了基层组织建设领导小组,健全完 第 2 页 善了领导小组责任制,进一步明确了领导小组组长、副组长、办 公室及成员单位的职责,及时调整了县级领导干部“三级联创” 活动联系点和市直部门“三级联创”包联点。各乡镇、街道、 部门和企业也进一步健全了创建机构,明确了工作职责。为了 我增强创建活动的针对性和实效性,年初市委及时制定下发了 市 20XX
3、 年基层组织建设安排意见 ,明确了各基层党 组织的工作重点和目标要求。为进一步拓展创建活动的广度和 深度,确保创建活动不留空白点,市委于 20XX 年年初下发了 关于印发市国有农牧园艺场深入开展基层党的建设 “三级联创”活动实施意见的通知 (党基组字20XX03 号文件) ,将五个国有农牧园艺场纳入到全市的创建范围中,并 于 20XX 年 9 月对提出验收申请的普惠牧场进行了验收。 2、强化管理措施,狠抓工作落实。一是创新活动内容。结 合各个时期市委的中心工作,不断更新、充实创建的内容,提 高创建水平,赋予创建活动新的时代特征。二是创新管理手段。 对已经命名的创建单位,实行动态管理,加强日常的
4、管理,不 定期进行抽查复验,坚持每年对“三级联创”活动进行一次复 验和考核验收,对工作滑坡、达不到要求的,坚决予以摘牌, 有效避免和杜绝了“牌子到手,创建到头”等不良思想苗头的出 现。三是创新整改机制。对存在的问题研究制定切实可行的整 改措施,对每项整改措施都要提出具体的目标和要求,明确具 体的责任人,并将整改措施的落实情况与责任人的年终考核挂 第 3 页 钩。四是加大了对创建工作的督导力度,市委于 20XX 年 4 月 4 日12 日组成督导组,采取“看、查、问、议”的 方法,对我市农村 15 个乡镇(场) ,51 个站所,33 个村、分场 (队) ,24 所学校 20XX 年创建活动开展情
5、况进行了督导检查, 并采取书面反馈的形式,明确指出各创建单位存在的问题,要 求他们立即整改。五是为及时掌握全市创建活动开展情况,全 面落实创建工作各项任务。市委于 20XX 年 5 月 30 日6 月 13 日,抽调 23 名人员组成检查验收组,坚持按照“标准不降低, 程序不减少”的原则,对经市委考核验收达标的 45 个村、92 个站所、63 所学校进行了严格的复验,对未创建命名的 5 个村、 16 个站所、10 所学校进行了验收。于 20XX 年 9 月 5 日-11 日 对全市 40 个市直部门、16 个城市站所进行复验,对全市 18 个 市直部门、6 个城市站所进行复检,对 7 个提出申
6、请的市直部 门进行了验收。截至目前,全市共有 45 个村、122 个站所、64 个部门、63 所学校、分别被市委命名为“五个好”村党支部、 “四个好”群众满意站所、 “四个好”基层满意部门、 “五个好” 学校党组织,有 7 个乡镇被州委命名为“五个好”乡镇党委。 3、齐抓共管形成合力,促进创建工作整体推进。为使创建 工作整体推进,全市各创建单位密切配合,一是针对部分驻乡 镇站所因种种原因未能创建达标的问题,各乡镇党委与市直各 部门加强了相互之间的沟通与联系,积极帮助未命名的基层站 所找出症结所在,及时解决问题。乡党委针对 第 4 页 村阵地不达标的问题,积极与市直包村部门联系,在包村部门 的大
7、力协助下,修缮了村办公场所。针对乡林管 站无办公场所这个问题,及时与市委基层办、市林业局取得联 系,经市林业局与乡党委、政府协商,妥善解决了乡林 管站办公场所的问题。乡党委在创建活动中,强化了对 站所干部的管理,重新调整了包村工作队,细化了考核、考勤 等各项指标,对创建工作毫无起色,多次督促整改不力的站所, 乡党委协调主管局重新配备了 2 个站所的领导班子,调整了 3 名站所干部,调动了站所干部的工作积极性,促进了全乡创建 工作的整体推进。二是各市直部门在包乡住村期间,依托自身 的人力和物力资源,积极帮助那些没有创建达标的村(队)开 展创建活动,从精神上鼓励,从方法上指导,从物质上帮扶, 务求
8、使其尽快达到创建标准。市社保局干部在园艺场五 队住村期间,了解到该队准备在下半年积极争创“五个好”基 层党组织,但是队里缺少办公设备这个情况后,及时向局领导 反映,市社保局为解决这个困难,为园艺场送去一台电 脑,并提供了 2000 元活动经费,鼓励该队争取年底创建成功。 市卫生局卫生监督所干部在村住村期间,了解到该村因 曾经是“空壳村”一直没有在“三级联创”活动中争创成功, 今年通过努力摘掉了“空壳村”的帽子,准备在下半年申报争 创“五个好”基层党组织荣誉称号,但是村里缺少经费。市卫 生局卫生监督所领导了解到这个情况后,决定为该村开展创建 第 5 页 工作支援 1500 元活动经费。 (二)抓
9、住关键,找准切入点,为“三级联创”活动夯实 组织基础。 “事业兴衰关键在人” 。各创建单位坚持“以人为本” ,狠 抓领导班子和党员干部队伍建设,以创建一个好班子,带领一 支好队伍来激发自身的战斗力、创造力,为开展创建活动提供 组织保证。 l、抓龙头,加强基层领导班子建设。基层领导班子的战斗 力、凝聚力如何,直接影响到民心的向背、事业的兴衰。20XX 年以来,全市各创建单位均把班子建设放在各项工作的突出位 置来抓,一是建立“学习型”班子。各乡镇均制定了党委中心 组学习计划和学习制度,始终做到年初有计划、学习有内容, 研究有课题、发言有记录。学习内容既结合时事政治、方针政 策,又结合农村工作具体业
10、务知识,采取缺什么、补什么,什 么管用、学什么。各街道、社区也根据关于建立街道办事处 (镇)科级干部集体学习制度的通知精神,结合工作实际, 狠抓街道领导干部的学习,每周六上午组织 50 多名副科以上领 导集中学习党务、经济等方面的知识。二是坚持民主集中制, 重大问题集体讨论决定。为更好地坚持民主集中制,做到办事 公开透明,避免暗箱操作。全市各乡镇党委建立健全了党委议 事规则、重大事项民主决策、社会公示机制,充分发挥班子集 体智慧,提高决策的民主化、科学化。三是建章立制,提高管 第 6 页 理水平。20XX 年初,各乡镇党委结合实际,进一步修订了党 建目标管理责任制 、 党风廉政建设责任状等制度
11、,用制度 规范党员领导干部的言行,促使党员领导干部做到政治强、业 务精、经济廉、作风硬、纪律严,努力营造清正廉洁的政治环 境。四是对班子软弱涣散、组织生活不能正常开展、党员权利 得不到充分保障的党支部进行了重点整顿,20XX 年上半年,重 点整顿基层党支部 41 个。其中,对 27 个党支部领导班子成员 进行了调整、充实,撤并了 9 个党支部,调整任命基层党组织 负责人 15 人。 2、强队伍,提高基层干部队伍战斗力。20XX 年,我市各 创建单位以开展创建活动为契机,进一步加强基层干部队伍建 设,一是坚持“有为就有位,无为就让位”的用人原则,对于 一些确实观念陈旧,工作能力一般化,经过培养教
12、育而又没有 进步的干部,坚决让他让位。今年上半年,全市各乡镇结合第 六届村民委员会换届选举共调整村干部 31 人。对于个别情况复 杂、任务繁重的村,各乡镇党委则采取委派任职和调整任职的 方式,加强党支部的工作,收到了立竿见影的效果。各街道社 区积极建立激励机制,实行社区干部竞聘上岗制度。20XX 年 4 月 28 日,我市召开了社区干部竞聘上岗工作动员大会,正式启 动了社区在职在编人员竞聘上岗工作。截至目前,有 9 人跨街 道调整,28 人参加落聘培训,其余人员回原街道工作。通过这 一举措,解决了部分社区干部工作责任心和进取心不强、工作 第 7 页 水平和效率不高、纪律松驰和作风不实等问题。二
13、是结合开展 保持共产党员先进性教育活动,狠抓党员干部思想作风建设。 20XX 年 2 月 3 日,我市正式启动保持共产党员先进性教育活动, 各创建单位把这次先进性教育活动作为一项重要的政治任务和 头等大事来抓。在工作中从实际出发,采取正面教育灌输学、 因人施教帮助学、典型示范引导学、寓教于乐灵活学、健全制 度督促学、 “一帮一”助学等多种方式狠抓党员干部思想作风建 设,夯实党的思想基础。截至 6 月 10 日,市直各部门参加先进 性教育活动的党员干部按照要求认真学习了所有必读篇目,平 均集中学习天数为 9 天,举办读书笔记、心得体会展评 523 次; 组织党员深入基层过组织生活 135 次,人
14、数达 2780 人,重温入 党誓词、入党志愿书人数 2935 人;开展了 2 次理论测试,参加 测试党员人数达 6016 人次。三是采取有力措施稳定基层干部队 伍。为提高农村“三老”人员生活待遇,解决村干部后顾之忧。 市委下发了批转市委组织部等五部门关于农村“三老”人员 生活补助和在职村干部基本养老保障及参加合作医疗和大病住 院医疗保险等问题的意见的通知 (党发20XX8 号文件) ,由 市财政拨付专项资金 57 万余元,解决了全市农村 234 名“三老” 人员生活补助和 193 名在职村干部基本养老保障及参加合作医 疗和大病住院医疗保险等问题。今年上半年,市委、市政府将 新增 5 个社区的
15、10 万元经费纳入财政预算,按照每个社区每年 2 万元的标准,共计 160 万元拨付各街道、镇,用于解决社区 第 8 页 办公经费及聘用人员的生活补贴。在先进性教育活动期间,市 委、市政府领导多次深入街道社区调研,听取基层意见,下发 了市社区聘用人员、劳动保障站站员和协管员参加社 会保险实施意见 ,将 264 名社区聘用人员“五金”共计 78.93 万元纳入财政预算。通过采取这些措施,极大地调动了基层干 部的工作积极性,稳定了队伍,提高了战斗力。 3、重培训,提升基层干部队伍综合素质。基层干部素质的 高低直接关系着党在基层群众中的威望和党的基层组织的稳固。 为进一步提高基层党员干部队伍的整体素
16、质,20XX 年,各创建 单位加大了对基层干部队伍的培训力度,截至目前,市党校先 后举办主体班 3 期,各类短训班 15 期,培训基层干部 2325 名。 各乡镇党校举办各类培训班 88 期,共培训农村党员干部约 17570 人。在培训过程中,各创建单位采取多种培训方式相结 合的方法改善培训效果,一是系统培训与专题培训相结合。从 20XX 年 1 月 31 日至 2 月 20 日,市党校分维、汉两种语言对各 乡(镇、场)党政副科级干部和村“两委” (分场、队)班子正 职进行了 3 期集中培训,共培训党员干部 229 名。各乡(镇、 场)也充分发挥乡(镇、场)党校主阵地作用,实施“乡村干 部素质
17、工程” 。在培训中,结合当地实际,确定不同的课题,聘 请州、市农业专家、乡土专家讲课,对农村基层党员干部进行 专题培训,增强了培训的效果。各街道社区也结合工作实际, 积极联系各职能部门组织召开了计划生育、社会保障、社区文 第 9 页 化等各项业务知识培训班,不断提高街道社区基层干部的业务 能力。二是课堂培训与课外培训相结合。我市采取参观学习、 外出取“经”等方法,增强学习的实效性。各乡(镇、场)在 培训中注重理论与实践相结合,做到室内教学与室外实践相结 合,根据课堂培训的内容,组织召开现场会,交流经验,不断 增加学习培训的实用性和吸引力。去冬今春,各乡(镇、场) 共举办现场观摩会 15 次,参
18、加的党员干部达 2150 人次。三是 重点培训与普遍培训相结合。各乡镇(场)针对农村基层党员 干部数量多、层次不一的现状,在培训中,注意区分对象,合 理确定和调整课程结构,突出培训重点,分别举办不同类型的 培训班,有重点地对乡镇领导干部、村党支部书记、村委会主 任、后备干部等进行重点培训。结合“科技之冬”活动的开展, 市委、市政府成立了 10 个专业培训中心,各涉农部门积极配合, 结合各部门的专业特点,根据各乡(镇、场)的时间安排,有 针对性地派出专业人员到乡村进行授课,传授相关科技知识。 通过采取以上措施,既保证了每个涉农部门对党员干部进行了 分类培训,又使全市各乡(镇、场)党员干部普遍得到
19、了涉农 部门的培训。四是远程培训与一般培训相结合。为进一步改进 教学方式,提高培训效果。我市于 20XX 年正式启动了“农村党 员干部现代远程教育工程” ,依托各乡镇农村已建成的地面卫星 接收站开展党员干部以及群众的教育培训工作,目前,已在 11 个乡镇中学和 33 个农村小学建立了培训站点。 第 10 页 (三)发展经济,建设阵地,以提高基层党组织执政能力 为中心开展创建活动。 市委把发展集体经济、加强阵地建设作为深入开展“三级 联创”活动、提高基层党组织执政能力的一件大事来抓,先后 制定下发了市关于加快发展壮大农村集体经济的意见 、 市关于加强村级组织阵地建设的实施意见和关于 安排市各社区
20、居委会办公用房建设任务的通知 。各乡镇、 街道党(工)委按照市委的要求加强领导,发挥优势,理清思 路,不拘一格地发展集体经济,加强阵地建设。 1、立足实际,因地制宜,发展集体经济。各乡镇场充分发 挥水土、地缘等优势,从资源的开发,土地的经营,集体资产 的管理等方面入手,制定出了一套行之有效的措施,推动集体 经济继续快速发展。乡利用地缘优势有利条件,盘活集 体资产,发展要道经济。新建村临街出租门面房 2300 平 米,可为集体经济增收 4 万元/年,新建村办公楼,通过 出租门面房可为村集体增收 2 万元/年。 20XX 年,全市乡镇、村组拥有集体土地 36010.65 亩(其中果园 6053 亩
21、) ,村办市场 个,租赁房屋 间。 全市集体收入 5 万元以上的村 个,占村总数的 %;10 万元以 上的村 个,占村总数的 %;20 万元以上的村 个,占村总数的 %。 2、加大投入,力求实效,加强阵地建设。全市各创建单位 第 11 页 把基层阵地建设当作“得民心、聚民心”的基础性、战略性工 作来抓。20XX 年,全市各乡镇及市直部门投入资金 420 万元加 强基层阵地建设,改善基层办公、生活条件。截至目前,全市 农村村级组织阵地面积 200500 平方米的有 35 个;5011000 平方米的有 17 个;1000 平方米以上的有 3 个;有楼房的有 18 个。同时,投入资金 168.3
22、万元,为基层硬化地面、购置桌椅板 凳、配齐配全电教设备。各街道社区建立了 “六站一室”工作 机构,通过开发商新建、提供楼房和资源共享等方式解决了 67 个社区的办公用房。20XX 年创建活动的重点之一就是充分发挥 阵地作用,各乡镇、街道社区为使阵地建设取得实效一是把基 层阵地建设成为党员活动阵地,利用建成阵地开办党员干部 “夜校” ,加强对基层干部的思想政治教育,不断提高基层干部 队伍的思想政治素质。二是把基层阵地建设成为文化活动场所, 积极组织群众利用建成的阵地,由群众自编自演文艺节目,开 展健康向上、丰富多彩、寓教于乐的群众性文化活动。三是把 基层阵地建设成为科技培训基地,各乡镇利用建成的
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