市委常委“四风”突出问题专项整治方案.docx
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1、第 1 页 市委常委“四风”突出问题专项整治方案 特征码 nrlyGHjteNXiiaAwivNP 市委常委“四风”突出问题专项整治方案 根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于在第二批 教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知 (群组 发20XX15 号)和自治区党委开展“四风”突出问题专项 整治工作方案要求,为切实抓好牙克石市委常委会党的群 众路线教育实践活动整改方案的落实,市委决定,针对在教 育实践活动中群众反映强烈的“四风”突出问题,集中开展专 项整治工作,现制定如下方案。 一、专项整治目标和任务 (一)专项整治目标 按照中央、自治区党委、XX 市委关于开展专项整治工作的决
2、策 部署,认真落实市委常委会教育实践活动整改方案,紧紧抓住 当前群众反映强烈、党政机关和党员干部“四风”方面存在的 突出问题,集中开展专项整治,坚持用改革精神,拿出硬措施, 治歪风、树新风,勇于攻克难点,对积弊已久的问题力争取得 突破;坚持以严的纪律狠刹歪风邪气,及时依法依纪查处违反 中央八项规定的行为。始终突出为民务实清廉的主题,明确目 第 2 页 标任务,加大工作力度,努力使党的群众路线教育实践活动成 为群众满意工程,实现全市党风政风明显好转。 (二)专项整治任务 切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题, 擦亮为人民服务的“窗口” ,提高为人民服务水平;着眼激发基 层创造活力
3、,坚决遏制“文山会海” 、检查、评比、达标、表彰 活动泛滥现象,切实解决工作只图形式、不求实效的问题,解 决对基层多头考核、层层加码问题,使基层党员干部能够集中 力量办好基层的事情;着眼干部清正、政府清廉、政治清明, 切实解决超标配备公车和违规使用“三公”经费等问题,营造 风清气正的良好环境;着眼树立正确的政绩观、权力观,切实 解决政绩观错位的问题,推动领导干部多做打基础、利长远的 工作,坚决遏制侵害群众利益行为,切实解决滥用职权、吃拿 卡要、与民争利问题。 二、存在的问题和整治措施 (一)整治一些党员干部好人主义严重、不担当、不作为,作 风漂浮、工作不实的问题 1.整治一些党员领导干部中存在
4、的好人主义严重,不敢接触矛 盾和问题,不担当,不作为等问题。 2.整治一些干部作风漂浮、工作不实,不认真解决群众反映的 问题,致使一些地方信访问题比较突出的问题。 整治措施:坚决纠正“为官不为”等不良作风,进一步健全领 第 3 页 导干部绩效考核评价制度,完善领导干部日常考核、履责跟踪 监督管理机制,把监督检查结果作为干部考核、选拔任用的重 要依据,对肯干事、敢干事、干成事的优秀干部加大选拔任用 力度,对那些怕出事、不干事的“太平官” 、 “逍遥官”予以问 责和坚决调整,真正形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。 深入开展“大落实”行动, 确保各项政策落实到位,深入推行 重点工作、重点项目一项
5、工作、一套班子、一名领导、一抓到 底“五个一”工作推进机制。 (二)整治干部管理中的不正之风问题 3.完善干部选拔任用工作机制,狠刹干部选任民主推荐打招呼、 发信息、拉选票和跑官要官之风。 4.集中清理一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非 领导职务,领导干部在企业兼任职的问题。 5.严肃查处干部私改档案、领导干部未成年子女吃空饷问题。 6.认真清理在编不在岗、编外大量聘用人员问题,切实解决一 些事业单位严重超编问题。 整治措施:认真贯彻执行干部任用条例 ,制定关于着力对从 严管理干部情况进行专项检查的实施方案,市委组织部将集中 开展拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题的专项治理,对拉 票
6、贿选、跑官要官问题实行“污点记录” ,建立买官卖官问题信 息的“特别监督档案” ,充分发挥案件查处的惩戒和警示作用。 畅通举报受理渠道,完善信访、电话、网络、手机短信“四位 第 4 页 一体”举报受理平台,对反映问题线索清楚、内容具体的举报, 一律实行查核专办,做到发现一起、查处一起,一查到底。 (三)整治文山会海、检查评比泛滥的问题 7.从严控制会议数量、会议时间和会议规模;简化会议程序, 减少出席会议领导人数;严格会议经费管理,严禁套取会议资 金;提倡讲短话,反对讲空话、套话。 8.从严控制会议新闻报导的数量和长度。 9.从严控制各类文件简报和内部刊物。 10.严格清理和规范评比、表彰、检
7、查验收活动,严厉整治授牌 晋级泛滥现象,清理规范节庆、论坛、展会等活动。 11.切实纠正“一票否决”过多过滥问题。 12.清理规范各种领导小组等临时议事协调机构。 整治措施:一是切实转变文风会风。严格执行会议审批制度, 加强会议计划管理和经费预算管理,减少以市委、政府名义召 开的全市性会议,会议总量要同比减少 30%以上。清理和规范 各类文件、简报、内部刊物,压缩数量、控制总量、提高质量, 通过清理,清理后总量要减少 20%以上。二是从严控制检查评 比泛滥问题。各部门单位迅速对准焦距,制定专项整治方案、 明确整改措施,从严清理和规范评比达标表彰活动,整治授牌 晋级泛滥现象,市委成立专项巡查组对
8、工作开展情况进行检查 验收。 (四)整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题 第 5 页 13.推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关。 14.严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、 支付凭证,严禁节日期间用公款送节礼的问题。 15.严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其 他与行使职权有关的单位或个人的财物。严肃查处领导干部利 用电子礼品卡收礼送礼、收红包及购物卡,红白喜事不请客但 收礼的问题。 16.严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利 用高档“农家乐” 、企业或私人会所等场所公款吃喝行为。 17.全面清理整治奢华浪费建设。 18.坚决纠正境外
9、招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档 礼品等问题,坚决纠正用公款参与高消费等行为。 整治措施:对照中央党政机关厉行节约反对浪费条例规定, 制定我市实施意见,大力推进节约型机关建设。将落实中央要 求和推进节约型机关建设纳入全市惩防体系建设暨党风廉政建 设责任制检查考核内容,对违反条例和实施意见的行为严肃追 究责任人的责任。 (五)整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所 的问题 19.坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车以 及公车私用、滥用军车警车牌照等行为,严禁领导干部亲属和 身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。 第 6 页 20.全面清理党政机关和领导干部超面
10、积占有、使用办公用房以 及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具 及办公用品等问题,认真清理领导干部违规多占住房。 21.严禁党政机关违反规定建楼堂馆所。 整治措施:严格执行办公用房配备使用标准,严格规范公务用 车配备使用管理。认真贯彻执行内蒙古自治区党政机关停止 新建楼堂馆所和清理办公用房的实施意见 、 牙克石市党政机 关办公用房清理工作方案 ,制定实施牙克石市党政机关公务 用车配备使用管理实施办法 。 (六)整治“三公”经费开支过大的问题 22.严格执行预算,严禁超预算或无预算安排支出,不得报销任 何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。 23.规范公务接待活动,制定公务接
11、待标准,从严控制接待费开 支。 24.从严控制公务用车经费开支。 25.严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模,不得安排照 顾性、无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访,不得 由企事业单位出资或补助,不得摊派、转嫁出国(境)费用。 整治措施:全力加强节支工作,大力削减和严格控制“三公” 经费支出,20XX 年“三公”经费支出较上年缩减 15%以上。实 行对“三公”经费的动态预警和日常监督,坚决查处私设账外 账、 “小金库”等问题,坚决杜绝公款浪费现象。推进“三公” 第 7 页 经费信息公开,扩大公开范围,细化公开内容,接受群众监督。 (七)整治“形象工程”和“政绩工程”的问题 26.坚决
12、叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,坚决查 处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。 27.严肃查处举债建豪楼造地标等奢侈浪费建设的问题。 整治措施:以自治区“8337”发展思路为引领,牢固树立科学 的发展观念。在全市开展一次项目实施情况专项检查,坚决纠 正未经项目论证、审批手续不完备、未批先建、违规审批等问 题,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为; 认 真分析群众来信来访和举报线索,坚决查处制造假情况、假数 字、假典型、虚报工作业绩的问题;建立完善干部考核评价和 任用机制,坚决纠正唯国内生产总值用干部问题;对违规违纪 典型案例进行通报。 (八)整治“会所里的歪风”的
13、问题 28.对实行会员制的会所、只对少数人开放的场所、违规出租经 营的场所进行暗访督查和专项清理,切实解决违法设立经营、 侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题。 29.组织党员干部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所 会员卡的公开承诺。 30.严肃查处楼堂馆所变身“创业大厦” 、 “研发中心” 、 “培训中 心”等。 第 8 页 整治措施:一是个人承诺。全市各级党员干部要按照党组织隶 属关系向本单位党组织做出承诺,自觉接受党组织和人民群众 的监督。二是加强检查。市纪委要会同相关部门开展专项联合 检查,对违规违纪行为及时进行调查核实。三是严格执纪。对 查实的违规违纪行为,纪检监察部
14、门要迅速及时处理,确保处 理到位,并上报处理结果。对影响较大的典型案件要在一定范 围内通报曝光,形成震慑。同时,要注重整改落实和建章立制, 加强对党员干部的教育和管理,发现问题及时提醒、坚决纠正。 (九)整治群众办事难的问题 31.坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象。 32.坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象;坚决查处“吃 拿卡要”行为。 33.坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。 34.坚决查处在项目审批、资金分配等工作中搞暗箱操作、权力 寻租等行为。 35.切实整治“慵懒散” ,严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离 职守等行为。 36.切实解决审批多、办证多、收费多
15、、罚款多的问题,下决心 转变政府职能,破除解决“四多”问题的体制和机制障碍。 37.集中治理执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办“关系 案” 、 “人情案” 、 “金钱案”等问题。 第 9 页 整治措施:一是由市政府办牵头开展“严格落实各项便民服务 措施”专项活动。二是由市纪委、市委组织部、市直机关工委 牵头开展“坚决整治弄虚作假、庸懒散拖现象”专项活动。狠 抓机关效能建设,改进监督检查办法,规范明查,增加暗访, 更多地面对面听取群众的意见和呼声,强化问责机制,对违规 违纪问题要严格追究责任。 (十)整治乱收费、乱罚款、乱摊派的问题 38.坚决纠正执法监管部门以罚代管,滥用自由裁量权随意罚款
16、, 不给或少给票据,利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。 39.集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收 费或变相收费;集中治理政府有关部门制定各类服务性机构垄 断经营,高额收取费用,搞借权营生、利益输出等问题。 整治措施:加强权力运行的监督和制约,强化监督检查和查究 问责力度,集中整治乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题,进 一步规范政府行政行为,纪检部门要对专项整治工作任务落实 情况开展经常有效的监督检查,加强监督和效能监察,为牙克 石市全面深化改革和加快发展提供软环境保障。 (十一)整治落实惠民政策缩水走样的问题 40.坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保,徇私舞弊,搞人情保、 关系保
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