市委领导科学发展观分析检查报告.docx
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1、第 1 页 市委领导科学发展观分析检查报告 特征码 cRrlsMQrUFkLXPWouEpq 根据中央和省委的统一部署,我市认真开展了深入学习实践 科学发展观活动,取得了阶段性成果。在学习调研阶段,认真 开展了“五个一天” 、 “五个一次”等活动。在分析检查阶段, 重在总结经验教训、完善发展思路,通过召开征求意见座谈会、 发放征求意见表、网上开辟专栏等形式广泛征求意见建议,并 召开专题民主生活会。在此基础上,形成了市委市政府领导班 子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。 一我市深入贯彻落实科学发展观取得的成效 党的十六大以来,我市在以胡锦涛同志为总书记的党中央 和省委省政府的正确领导下,在历
2、届市委市政府打下的良好基 础上,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯 彻落实科学发展观,注重转变经济发展方式,注重经济与社会 第 2 页 协调发展,注重环境保护和生态建设,注重以人为本、改善民 生,注重加强党的先进性建设和执政能力建设,积极探索 xx 科 学发展的新路子,确保了经济社会的全面发展。党的*召开后, 我们认真贯彻落实党的*精神,开展了解放思想学习讨论活动和 深入学习实践科学发展观活动,全面谋划 xx 科学发展大局,制 定了坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义 示范市的若干意见 、 xx 综合配套改革总体方案等一系列政 策文件,提出了今后 xx 科学发展的总体
3、要求、战略目标、工作 重点和政策措施。全市对贯彻落实科学发展观的认识和实践不 断深化,自觉性和坚定性不断增强,改革开放的力度不断加大, 经济社会发展更加科学健康,取得了明显成效。 一是政治坚定,思想解放,善谋长远,进一步明确了 xx 科 学发展的目标和思路;二是切实转变增长方式,产业结构调整 和自主创新有新成效;三是积极应对国际金融危机,见事早, 出手快,措施实,使 xx 经济继续保持了平稳较快发展;四是继 续高扬特区的旗帜,擦亮特区的牌子,以改革开放引领 xx 新一 轮发展;五是大局意识强,坚决贯彻落实中央、省关于抗击雨 雪冰冻灾害、支援抗震救灾和灾后恢复重建、对口扶持等一系 列重大决策部署
4、;六是牢固树立“发展是第一要务,稳定是第 一责任”和“发展是政绩,稳定也是政绩”的执政理念,确保 xx 平安和谐稳定;七是坚持以人为本,大力发展各项社会事业, 第 3 页 进一步改善民生;八是大力加强思想文化建设,充分发挥宣传 思想文化工作的先行、示范作用;九是坚持民主集中制,班子 氛围好,形成了齐心协力干事业的良好局面;十是扎实推进队 伍建设和党的建设,为 xx 各项事业发展提供坚强保障。总的看 来,我市通过认真贯彻落实科学发展观,经济社会全面发展, 全面建设小康社会取得重要阶段性成果。20*年,初步预计本地 生产总值 7807 亿元,同比增长 121;进出口总额 29996 亿美元,其中出
5、口总额 17972 亿美元,实现全国大中城市十 六连冠;全口径财政收入 2830 亿元,其中地方财政一般预算收 入 8004 亿元,同比增长 216;高新技术产品产值 8700 亿元,其中拥有自主知识产权的比重接近 60,PCT 国际专利 申请量连续五年排名全国大中城市第一位;三次产业结构预计 调整为 01490509,第三产业比重近年来首次超过第 二产业;每平方公里 GDP 产出达到 4 亿元,人均 GDP 达到 898 万元,万元 GDP 能耗、水耗继续处于全国最优水平;民 生领域和公共服务的政府投入约占 20*年财政一般预算支出总 规模的 34,在教育、医疗、劳动、住房、社保等民生领域取
6、 得了许多新成效。 二我市在深入贯彻落实科学发展观上存在的问题和原因 市委市政府班子清醒认识到,虽然近几年我市贯彻落实科 第 4 页 学发展观取得了明显成效,但还存在一些问题和不足。 一是发展方式转变仍然任重道远。自主创新、现代产业实 力虽居全国前列,但整体档次和能级还有待提高,产业结构调 整远没有到位。原有劳动密集型等低端企业基数依然庞大,产 业置换需要一个较长过程。出口总额虽然连续多年全国第一, 但加工贸易企业出口额比重仍然偏大。自主知识产权集中于少 数企业的倾向明显,全面自主创新的态势尚未完全形成。专利 申请和授权量虽居全国前列,但核心技术、关键技术掌握不多。 科研投入不足,近年来我市研
7、发投入虽占 GDP33左右,但 扣除华为、中兴两家投入后比例只有 17,与全国平均水平 15基本相当。对高层次、高技术人才引进、培养力度不足。 二是资源环境可持续发展的压力较大。xx 地域狭小,自然 资源严重匮乏,经济持续多年快速增长,使经济发展与土地、 资源、人口、环境的矛盾日益突出。可供利用的土地资源严重 不足,一些大型高新技术项目难以落地。水、电、煤、气、油 等基本全靠外部输入,不能完全满足需要,已经成为制约经济 社会发展的资源性“瓶颈” 。人口的过度膨胀使得环境不堪重负, 环境污染问题仍较严重,汽车尾气、工业废气、污水等污染物 年排放量较大,城市阴霾天气较多,几条主要河流均被污染, 第
8、 5 页 尚未得以根治,局部地区噪音污染严重。城市污水处理率只有 71,与国际先进城市相比仍然有一定差距。 三是长期高速发展积累的一些问题还没有从根本上得到解 决。经济发展与社会系统发生了矛盾,正面临着社会治安、城 市管理、人口管理、社会事业建设等方面的严峻挑战。每年几 百万流动人口大进大出,给社会管理和社会治安带来很大的压 力。社会治安工作虽然取得了很大成绩,但治安形势不容乐观, “八类”暴力犯罪案件和“两抢”案件对市民生命财产安全仍 然构成较严重威胁。违法建筑问题严重,形成的原因错综复杂, 原有违法建筑存量尚未甄别处理,新的违法建筑增量又不断出 现,全市还有大量的违法建筑没有解决,占用城市
9、大量土地资 源,给城市规划、社会管理、产业升级等带来很大阻力。车辆 增加过快,交通拥堵问题比较严重。非机动车、泥头车违法行 驶,屡纠不改,成为引发交通事故的一个重要因素。随着经济 社会的高速发展,人民群众在物质利益、社会保障、民主人权、 精神生活方面产生了许多新要求、新期待,但我们还无法完全 满足这些新要求、新期待。 四是民生福利水平与经济发展水平还不相适应。作为人均 GDP 已经突破 1 万美元的城市,人民群众还未充分享受到改革发展 的成果。在社会财富总量急剧增长的同时,居民收入增长未能 第 6 页 跟上经济增长水平,在社会分配中所占份额偏低。看病难、看 病贵的现象仍然存在。优质教育资源不足
10、,高中、大学教育发 展不够。政策性保障住房建设不能完全满足市民需求。基本养 老保险和基本医疗保险覆盖面还需要进一步拓宽,劳务工医疗 保险等险种总体上处于较低水平。食品药品安全、安全生产和 劳务工权益保障等方面问题仍然较为突出。 五是特区内外区域发展不平衡。城市建设发展成就巨大, 但区域发展不平衡。特区外在基础设施、社会治安、医疗教育、 社会保障等方面都与特区内有较大差距。旧工业区、 “城中村” 和违法建筑量大面广, “脏乱差”现象较为突出。道路、水、电 等基础设施相对落后,用电在夏季高峰期时不能满足需求,经 常错峰停电。社会治安总体状况与特区内差别较大,人民群众 安全感还不高。综合实力强的大医
11、院较少。九年制义务教育整 体水平较低,特别是原村办小学虽然近两年实施了全面改造工 程,但在办学质量和水平上还落后于特区内的平均水平。农村 城市化后一些历史遗留问题还没有得到妥善解决。 存在上述问题,原因是多方面的。从客观上讲,这些问题 是我市发展阶段性特征的反映,是发展过程中的问题,由于 xx 改革开放在全国先行一步,发展得较早较快,问题也暴露得较 早较充分。从主观上讲,最根本的是我们对科学发展观认识和 第 7 页 把握得还不够深不够透,还存在一些不相适应的地方。具体来 说: 一是对科学发展观内涵的认识不够全面。大家虽然从内心 完全赞同拥护科学发展观,但对科学发展观内涵的认识还不够 全面,思维
12、方式、工作方式还没有完全转变过来,用以指导实 践的观念仍然存在传统发展观的痕迹, “发展是第一要义”同 “以人为本” 、 “全面协调可持续”和“统筹兼顾”的要求尚未 很好地统一起来。在实际工作中,还存在“见物不见人”的现 象,贯彻落实科学发展观的坚定性、自觉性和深入程度上还有 差距,有的方面还存在按惯性重复过去的做法、照老经验办事 的现象。 二是干部思想作风、工作作风和精神状态还有一些需要改 进之处。少数干部骄傲自满,看不清 xx 发展面临的各种严峻挑 战,特区拓荒牛那种逆水行舟、不进则退的忧患意识有所淡薄。 少数干部贪图享乐,特区拓荒牛那种艰苦创业、埋头苦干的精 神有所淡忘。少数干部存在不想
13、放权、不愿放权的思想倾向, 虽然第三轮、第四轮审批制度改革成效明显,但仍然还有审批 事项 587 项。少数干部办事拖拉、推诿扯皮。少数干部作风飘 浮,说得比做得好,虚功比实功好,致使一些工作虎头蛇尾, 没有落到实处。少数干部精神疲沓,工作责任心不强,问题发 第 8 页 生时又以各种理由推卸责任、敷衍塞责。 三是改革创新意识和能力还需要进一步加强。目前 xx 的改 革已进入攻坚克难阶段,每一项改革都涉及到利益结构的调整。 少数干部存在畏难情绪,顾虑较多,怕出事,怕得罪人,缺乏 改革的勇气和信心,特区拓荒牛那种敢闯敢试、敢为天下先的 锐气有所减退;少数干部自觉或不自觉地存在小富即安、小成 则满的思
14、想,乐于守成,墨守成规,缺乏改革的热情;少数干 部虽然改革创新热情很高,但缺乏世界眼光和战略思维,能力 和水平比较有限,改革创新的新思路、新方法、新举措不多, 实效性不强。 四是特殊发展阶段、特殊环境客观上增加了贯彻落实科学 发展观的难度。经过短短 28 年的快速发展,xx 由一个贫穷落 后的边陲小镇发展成为一座实际管理人口上千万的现代化大都 市。在创造世界罕见的工业化、城市化和现代化奇迹的同时, 不可避免地会出现土地、资源、人口、环境等方面的难以为继, 出现社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设等方面的 严峻挑战,客观上也增加了我们贯彻落实科学发展观的难度。 比如,历史遗留的大量违法建筑
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