建设社会主义新农村的新思路探讨.docx
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1、第 1 页 建设社会主义新农村的新思路探讨 特征码 XIThToCnojUQDPcPeGJL 建设社会主义新农村的新思路探讨 解决“三农”问题,促进我国农村社会的发展,建设社会 主义新农村,是“十一五”期间全党工作的重中之重。建设社 会主义新农村是党和国家从战略高度作出的正确决策,也是新 中国成立以来农村社会的第五次改革。与前四次改革不同,这 次改革是全面的改革,全面体现了新形势下农村经济、政治、 文化和社会发展的要求,涉及到农村物质文明建设、政治文明 建设、精神文明建设和构建社会主义和谐农村四个大的方面, 是一个系统工程,是对农村现有问题的系统解决。 建设社会主义新农村,必须以科学发展观为指
2、导,坚持 “多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的 方针,积极推进城乡统筹发展,推进现代农业建设,全面深化 农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入, 努力改善农村生产生活条件,提高农民生活质量,促使农村整 体面貌出现较大改观。 1.培育新型农民,提高农民整体素质,努力解决社会主义 第 2 页 新农村建设的核心问题。农民是建设社会主义新农村的主体。 农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量,是农村全 面建设小康社会的最本质、最核心的内容,也是解决“三农” 问题最为迫切的要求和关键所在。因此,实现农业和农村现代 化,建设社会主义新农村,就必须培养出千千万万的“有文化
3、、 懂技术、会经营”的高素质的新型农民。 加快推进农村义务教育体制改革,从影响农村发展的战略 和全局的高度,把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的 优先领域,率先发展。全面推行九年义务教育,进一步明确各 级政府在农村教育发展方面的事权,中央和省级财政要承担起 发展农村义务教育的责任,进一步加大对农村义务教育的投入 力度,彻底改变“义务教育不义务” 、 “农民教育农民办”的情 况,减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会;加大对教育 重要性的宣传力度,引导农民正确认识当前大学生的就业现状, 使农民高度重视对子女的教育;加快教育行政管理体制改革, 建立城乡教师的合理交流制度,精简教师队伍,提高教师
4、素质。 另外,要不断加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育,使 农民也能有机会迈入管理者阶层。 加大对农民的免费技术培训力度,这是培养有技术的新型 农民的关键。农民缺乏相应的技术,无论是搞种植、养殖,还 是进城打工,他们的收入都低于有一技之长的人。农业科技人 员要坚持走到田间地头,把先进的种植、养殖技术送到农民手 第 3 页 里,手把手地教会他们;国家应该建立专项资金用于对农民的 技术培训,让他们能掌握一项致富的技术,尤其要加大对青年 农民科技培训的力度;加大对外出打工农民的职业技能培训, 开发和充分利用农村劳动力资源的潜力,加快对农村剩余劳动 力的转移速度。 2.统筹城乡发展,促进生产发展、
5、生活富裕,奠定社会主 义新农村建设的物质基础。建设社会主义新农村,就必须满足 农民衣食住行的需要,农村社会再生产的需要,农村扩大生产 的需要。这三个层次的需要是一个递进的关系,第一个需要是 低层次的,第二个需要是中层次的,第三个需要是高层次的。 而就目前农村物质生产方面的现实来看,我国大多数农村处于 第二层次,在满足衣食住行等基本生活需要的基础上,其剩余 刚好够再生产需要,所以农民手里很少或者根本就没有现金,导 致了农民看病难、孩子上学难、养老难的现象。 统筹城乡发展,是建设社会主义新农村的基本前提和基本 保障。政府要采取宏观调控手段,合理部署城乡再生产所需要 的基本生产资料,调整国民收入再分
6、配结构,财政支出、固定 资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜,建立以工促农、以 城带乡的长效机制;建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的 就业制度,取消对农民进城就业的各种限制,为农村劳动力转 移创造良好环境;建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度, 探索建立农民最低生活保障制度,建立和完善农村社会救济制 第 4 页 度;鼓励东西结合,制定有关东部发达地区到中西部欠发达地 区投资的优惠政策;进一步巩固农村税费改革的成果,全面免 征农业税,要从源头上降低农村生产的成本,进一步严格控制 与农业生产投入相关的各种工业产品的价格(如果农民的收入 增加速度与其生产投入增加的速度相当或者低于其生产投入增 加的
7、速度,那么,农民生活状况就会永远停留在第二个需要层 次,城乡收入差距就会日益加剧。 ) ;加大政府对农村资金的投 入力度,调整财政支出结构,加快公共财政体系建设。完善中 央和省级整队的财政转移支付制度,理顺省级以下财政管理体 制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制,深化农村 金融体制改革,规范发展适合农村特点的金融组织,探索和发 展农业保险,改善农村金融服务,加快形成促进农业和农村发 展的财政和投融资体制,增加对农村基本生产设施建设的投入 力度,增强对农村扩大再生产的扶持力度。 建设社会主义新农村,增强农村自身的“造血”功能尤为 重要。就目前来看,首先要稳定并完善以家庭承包经营为基础、
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