局长在全市发票管理工作会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 局长在全市发票管理工作会议上的讲话 特征码 pPWLypKvJfzuiVJJcOEl 同志们: 这次全市发票管理工作会议,是经过市局党组同意、发 票所精心准备的一次重要会议。主要任务是:总结 20XX 年、 20XX 年两年的发票管理工作,研究部署 20XX 年全市发票管理 工作,以解放思想和求真务实的作风,扎实地推进发票管理改 革,全面提高我市发票管理工作水平。下面我主要讲三个方面 问题。 一、两年来全市发票管理工作简要回顾 第 2 页 20XX、20XX 年是我市发票管理改革发展之年。两年来, 发票管理工作在市局党组的正确领导下,紧紧围绕全省发票管 理工作的总体部署,坚持“强化
2、普通发票管理、推进发票管理现 代化;理顺系统工作关系、提升发票管理水平“的工作思路,深 化改革,积极探索应用微机发票,规范发票代开行为,拓宽“以 票控税“领域,打击发票违章行为,使全市发票管理水平得到进 一步提高,对加强税收征管、进一步做实地方财力、推动区域 经济发展起到了积极的作用。 1、推行“刮奖发票“,促进地方税收增长。 自 20XX 年 11 月开始,我市首先在餐饮、娱乐、洗浴三 个行业实行定额“刮奖发票“。刮奖发票在*地区的面世,极大的 激活和调动了消费者维权和索要发票的积极性,使刮奖发票的 销售量得到大幅度的增长,三个行业的税收收入也在短时间内 显著增长。全市共有 4,000 多户
3、纳税人购买定额刮奖发票,购 票率占从业总数的 95%以上,同比增长 20 多个百分点。消费者 中奖累计 28 万余人次,兑付刮奖发票奖金 160 万元。两年间共 第 3 页 印制刮奖发票 8 期,面值 8 个亿,印制刮奖发票 357,100 本, 截止 20XX 年 12 月末,*地区累计销售发票面值 7.32 亿元,实现 地方各税 6,686 万元,比前两年同期增长 2,386 万元,增幅 55 %, 为地方经济建设做出了积极的贡献。 在餐饮、娱乐、洗浴行业刮奖发票销售量大幅度增长、 税收出现强势增量的形势下,旅店业发票的销售情况则相形见 绌。为了进一步加强和规范旅店业的发票管理,堵塞税收征
4、管 漏洞,20XX 年 8 月,市局发票所对全市旅店业进行了深入的调 研,提出了加强和改进管理的意见和建议,经局长办公会议研 究同意,下发了关于旅店业实行定额刮奖发票的通知 ,于 20XX 年 10 月 1 日对旅店业正式启用定额刮奖发票,原手写式 旅店业发票全部作废。刮奖发票范围的扩大,规范了税收征管, 遏制了人情税和关系税,有效控制了税款流失,促进了地方税 收增长。 2、采取有效措施,加强代开发票管理。 第 4 页 为了更好地规范代开发票管理,明确代开发票程序,杜 绝人情开票行为,避免税款流失,我们对全地区代开“临时经营 “发票点开展了检查和调研。检查中发现,很多税务所、代征单 位存在着开
5、具发票手续不齐全、管理不规范、使用的综合税率 不统一等现象。为此,市局在全省率先制定并出台了*市地方 税务局代开临时经营发票管理办法 。办法明确从 20XX 年 5 月 1 日起,在全市范围内取消税务所、代征单位开具临时经营发 票的资格,“临时经营“发票全部由基层局征收大厅开具。 办法 的出台,使代开“临时经营“发票管理得到进一步的规范。 3、实行微机打印发票,促进发票管理现代化进程。 随着税收征管信息化平台的搭建和推进,对发票管理工 作也提出了更高的要求,过去的手写式发票容易造成偷、漏税 款,已无法适应目前的征管模式的要求。为此,我们从 20XX 年 10 月 1 日起,对全市房地产、交通运
6、输、建筑安装三个行业 第 5 页 全部取消手写发票,实行微机发票。同时制定了*市地方税务 局新版微机发票管理办法 ,进一步规范了微机发票的使用行为。 据统计,到 20XX 年 12 月末全市共有上述三个行业的企业 946 户,已安装使用微机发票的企业 81 户;开具发票共 3 万多组, 税收收入比上年同期有了大幅度的增长。在微机发票的推广和 使用方面,盖州局走在了全市的前列,他们自行设计研发的“交 通运输业“微机发票系统软件,于 20XX 年 5 月在盖州全地区实 行,取得了较好的效果,也为市局研究出台*市地方税务局新 版微机发票管理办法提供了范例和参考。 4、加速微机发票改革步伐、实现真正的
7、“以票控税“。 按照税收征管改革的要求,我们在微机发票软件的开发 使用上进行了大胆的探索,先走一步,对省局微机发票软件进 行了全面升级,实现“联网税控“。经过发票所与信息中心的紧 密配合,相应的工作已准备就绪。目前已在旧机动车交易市场 全面实施,企业可在办公室完成纳税申报、税款缴纳等相关业 务,它将成为我省乃至全国第一个“税企、税银“之间的纳税联 第 6 页 网系统,也将为 20XX 年全市各个行业全面使用微机发票和网上 控税的软件及以票控税工作打下一个良好的基础。 5、规范企业自印发票,缩小自印范围。 为了加强对自印发票企业的管理,积极推广微机发票, 从 20XX 年开始,市局对现有自印发票
8、企业逐渐缩小自印发票使 用数量,取消了规模较小企业自印发票资格,将其重新纳入使 用通用微机发票的行列;将*港务局等 5 家规模企业,定为冠有 企业名称的自印微机发票企业,并通过联网税控系统开具发票; 将人民公园、辽河剧院等四户旅游、文化景点门票全部纳入地 税发票管理之中,使自印发票企业由原来的 40 余户减少为 18 户(含冠有企业名称的定额发票) ;自印发票种类由原来的 70 多种减少到近 20 种。由于对自印发票企业的规范管理,防止了 欠税、串票、假票等违法行为的发生,对加强行业票证管理起 到积极的作用,为 20XX 年全面推广使用微机发票奠定基础。 第 7 页 6、改进工作方式、为基层局
9、做好服务 在日常的工作中,市局立足于为基层服务的思想,经局 长办公会研究决定,从 20XX 年 4 月 1 日起对县、区局实行网上 购票,并下发了网上购票管理办法、工作程序。通过网上购票, 减轻了基层局的工作压力,提高了工作效率,规范了基层局发 票领、售、存的工作流程,增加了发票领、售、存的准确性及 透明度,使微机在发票管理工作中得到了进一步的应用。这样 既解决了基层单位购买发票不方便的实际困难,同时又加强了 对发票的日常管理。 7、加大发票检查力度,打击偷漏税现象 为了进一步加强刮奖发票的管理,在市局统一部署下, 市局发票所于 20XX 年 4 月、20XX 年 1 月对全市餐饮、娱乐、 第
10、 8 页 洗浴行业进行了两次大规模的定额刮奖发票专项检查。检查前 制定了具体方案,抽调市局的业务骨干和分局的征管人员一同 检查。检查中采取明查、暗访相结合的办法,坚决打击不向消 费者出具发票的业户。检查面达到 100%,检查出有问题业户 159 户,罚款 4.4 万元。通过检查,打击了部分业户的违章行 为,促进了刮奖发票的销售量。另外,市局发票所还开通 “16017518“刮奖发票举报电话,接到举报案件立即转送给各相 关分局进行查处。两年来发票所共转交分局处理的发票举报案 件 100 多起,分局已查处 70 余起,罚款入库近 3 万元,给予举 报人奖励 3000 元,有效地遏制了偷漏税现象的蔓
11、延。 二、查找问题,正确的认识和评估发票管理工作。 两年来,我局在发票管理工作上取得了一些成绩,有些 方面走在了全省前列。但是,我们必须清醒的看到,在发票管 理工作上还存在很多不足,可以说发票管理工作在某种程度上 滞后于税收征管改革的步伐。我今天把发票管理存在的问题作 为一个专题来讲,就是要提醒大家,对发票管理工作现状要有 第 9 页 一个清醒的认识,要像重视税收一样重视发票管理工作。发票 管理工作存在的问题和不足,主要表现在以下六个方面: 1、对发票管理工作认识不到位。 发票管理是加强税收监控的源头,管理好发票就等于管 理好了税收,管理好发票就能有效的控制税收领域经济犯罪行 为的发生,保证财
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