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1、第 1 页 市人民法院工作报告 特征码 wOCApILlJLbUeRXgHvmW 各位委员: 现在,我就市政协七届二次会议以来的法院工作情况以及 20XX 年工作意见向大会报告,请予协商。 20XX 年主要工作情况 20XX 年,我院在市委的正确领导下,在市人大和上级人民法院 的监督指导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导、紧 紧围绕全面建设小康社会的中心任务,围绕“公正与效率”的 工作主题,充分发挥人民法院的职能作用,全面落实司法为民 的要求,做到“执法抓队伍、办案抓纪律、裁判抓公正” ,使各 项工作都有了新的进展,为优化我市法制环境做出了新贡献。 全年共审理办理各类案件 1583 件,
2、审结执结 1475 件,未结 108 件,结案率达 93%,解决涉案标的额达到 11021 万元。 第 2 页 一、工作取得的主要成绩 (一) 、充分发挥审判职能作用,切实做好各项审判工作。 1、 “大立案”工作全面开展并取得了新起色。如由立案庭的程 序法官对法院受理的各类案件审判程序进行全方位的监督;避 免实体审判法官接触案件当事人,由不进行案件实体裁判的程 序法官接待案件当事人和律师;充分地利用大立案繁简分流和 集中进行庭前准备的功能,开展统一审查立案送达、庭前调解、 由立案庭对案件的整个运作过程进行审限监督跟踪管理;实行 “四排定” ,既按顺序排定审判员、书记员、法庭、开庭时间, 并在电
3、子显示进行公告;对案件进行快速裁决等等。全年快速 裁决案件 62 件,已占全院民事案件的 10 %,逐步体现出了大 立案缩短诉讼周期,降低诉讼成本,方便群众诉讼、有效抵御 执法“病毒”等优势作用,引起了上级法院的关注。中院立案 庭和全州十二个县市法院的有关领导还在我院举行了“红河州 法院立案工作观摩现场会” 。 2、严厉打击刑事犯罪。今年共审理各类刑事案件 250 件 467 人, 已结案件 247 件 462 人,未结 3 件 5 人。结案率达 99 %,与去 年同期相比,上升 0.8%。 第 3 页 在刑事审判中坚持依照从重从快的原则,依法严厉惩处了一批 犯罪分子,特别是公开审理了一批群众
4、反响强烈、社会影响面 大的恶性案件。对 415 名被告人处以刑罚,其中判处十年以上 有期徒刑的 24 人,有力地震慑了犯罪分子。审结“两抢一盗” 案件 99 件,判处此类案犯 201 人。根据廉政建设和反腐败斗争 的需要以及打击高科技犯罪的紧迫性,判处贪污挪用公款的王 文、任爱华等案犯、判处红河州首例窥探密码伪造储蓄卡盗窃 存款案以及石勇金融凭证诈骗案。同时,本着“从快”的原则, 不断加大简易程序适用率。在 221 件公诉案件中,适用简易程 序审理了 76 件,适用率达到 34。另外,针对自诉案件取证 困难、矛盾易激化的特点,对自诉案件开展了调解工作,自诉 案件(收 27,结 25 件)调解
5、2 件,调解率达到了 8以上。全 年依法对 40 名未成年人从轻、减轻判处刑罚(其中含在校生一 名) 。根据“打防结合、预防为主”的方针,加大以案释法力度, 以公开开庭、召开宣判大会等形式,延伸审判效果,开展法制 教育。 3、依法调节民商事关系。今年共审理民商事案件 921 件,诉讼 标的额 4673 万元。已审结民商事案件 880 件,结案率达 96 %。未结 41 件。今年民事审判主要有五方面特点:一是效率意 识明显增强。民商事审判简易程序适用(581 件) ,适用率达到 95%。二是调解力度进一步加大。以维护稳定为原则抓好案件调 第 4 页 解,判决处理 595 件,调解处理 166 件
6、,民事案件调解率占判 决率 27。如小龙潭地区的相邻权纠纷案件,由于地理特点已 产生恶性事件萌芽,我院受理后,做了大量工作,在开庭前, 办案法官干警上门做工作,最终使多起案件顺利以调解方式结 案。三是服务意识明显增强。如及时审理涉及国企改制相关案 件,展开对非公经济的考察调研,审理了我市首例商品房缩水 案件等。四是司法救济成效明显。共为经济困难的当事人办理 诉讼费缓、减、免案件金额 41 件,金额达到 20 万余元,实现 了“让有理没钱的人也能打得起官司”的承诺。 4、不断加大执行力度。共办理执行案件 390 件,执结 327 件, 未结 63 件,执结率达 84 %。我院在执行工作中积极主动
7、争取 市委、市人大和市政府的支持,适时地开展执行工作统一行动, 全面实行规范化执行,使执行权在阳光下运行,并用足用好强 制措施和法律赋予的其他手段,讲求执行艺术,对裁决权与执 行权分离使用等。开展“执行会战”活动,集中力量突击执行。 执行标的额达到 6140 万元。较好地维护了申请执行人的合法 权益,执行工作正逐步走向良性循环的发展轨道。今年 10 月, 市人大专门到法院检查执行工作后,对我们的工作给予了充分 肯定。 5、积极开展行政案件审判。新收行政案件 22 件,与去年同期 第 5 页 相比 ,上升 29%;已审结 21 件,未结 1 件,结案率达 95%。 与去年同期相比,上升 24%。
8、在行政审判工作中,针对行政机 关在行政许可法颁布前的行政行为存在问题较多的情况, 严格依法办案, 坚持做到程序合法、实体公正。如判决被告市 交通撤销其行政行为、判决市城建局重新做出具体行政行为以 及判决维持公安机关的决定等等,既保障了行政行为相对人的 合法权益,也维护了行政机关依法行政的正常秩序。 6、继续加大审判监督力度。设立“案件质量评查领导小组”作 为案件质量检验部门,并设办公室在审判监督庭,管住案件 “出口”质量 ,对案件审理进行事前、事中、事后全方位严密 监督。运用“细阅卷、严把关、快督促、快反馈”的原则,坚 持对改判和发回重审案件进行评析,发挥了人民法院的内部监 督机制作用。今年共
9、评查案卷 405 件,查找各方面问题 项, 并及时责成主办庭进行了处理。全年审理再审案 5 件,审结 5 件。结案率达 100%。 7、全年共办理司法鉴定 132 件,办结 132 件。办结率达 100%。与去年同期相比,收案率、办结率都上升 10%。 8、办公、计划装备、法警、纪检监察、政工人事等司法政务后 勤服务工作取得了较好的成绩。院领导把还归前两年我院基本 第 6 页 建设欠款问题提上议事日程并经常商议。四处奔走,多次向省、 州、市各级领导和有关部门积极反映实际困难,并竭力恳请各 方给予支持、援助,对解决欠款问题作了极大地努力。20XX 年 特别是 20XX 年来加大归还欠款力度,共归
10、还欠款 80 万元。同 时又增添了 20 多台电脑等现代办公设备。法官干警期盼的“法 苑小区”住房也动工破土。 二、工作中的主要做法 (一) 、以实施“云岭先锋”工程为契机,努力建立公正司法保 障机制 今年里,在总结过去队伍建设和审判管理成功经验的基础上, 制定实施了规范化管理考核制度,使全院从立案、审理到申诉、 执行,从行政管理到思想政治工作,从每个部门到每个岗位都 有目标任务和制度约束,从而将法院的全部工作纳入了系统化、 科学化、规范化的管理轨道。 1、以实施“云岭先锋”工程为契机狠抓队伍建设。认真完成 “云岭先锋”工程试点任务。在市委的关心和爱护下,我院被定 为开远市实施“云岭先锋”工程
11、试点单位之一。并在此项工程 中担负着加强基层党组织建设,努力把我院建成学习型、创新 第 7 页 型、务实型、服务型、效率型、廉洁型“六型机关”的光荣而 艰巨任务。我院及时召开党组会进行了专项研究部署,成立了 实施“云岭先锋”工程工作领导小组,由一把手挂帅,切实加 强了对此项工作的领导。制订出实施方案,明确开展此项工作 的指导思想、基本原则、目标要求、工作任务。做出了工作步 骤安排和定出具体措施。结合审判工作实际,确定在立案庭、 民一庭、民二庭、执行局、办公室的九个岗位上设立“党员先 锋岗” 。以此保证让我们党立党为公、立党为民的宗旨在司法审 判过程中得以实现。使司法为民在我院成为一项有鲜活政治
12、生 命的实业,而不成为空洞苍白的口号。 2、抓教育、查问题、搞整改、强素质、树正气。认真树立三个 信念:我是党员,向我看齐;热情服务,司法文明,提倡高尚 的司法礼仪,更快更好优质高效完成审判工作任务。结合开展 “创建学习型党组织”和学习贯彻中国共产党党内监督条例 、 中国共产党纪律处分条例活动,不断增强拒腐防变和抵御 风险能力,始终做到立党为公,执政为民,始终保持党同人民 群众的血肉联系。院党总支被评为市直机关工委的先进党组织。 主要做法是: 抓好学习,筑牢根基。进一步完善了理论学习和业务学习制度, 定期下发学习提纲,明确学习重点。掀起学习贯彻“两个条例” 第 8 页 和宪法修正案的高潮。法官
13、干警们写下了学习心得 346 篇。 狠抓教育,增强干警廉政服务意识。号召法官干警以全国法官 十杰为榜样,增强服务意识,切实做到“情系于民、权用于民、 利谋于民” 。 查摆问题搞好整改。认真组织开展了文明创建等一系列活动并 狠抓落实,全院干警全部进行了问题查摆,并结合问题制定了 整改措施。 严格了执行。全体法官干警都签订了廉政建设责任书,增强了 压力感和紧迫感。一年来对 1 人进行了诫勉谈话,对 1 人给予 了通报批评并责令其做出深刻检查。 队伍管理整体水平的不断提高,培养了干警良好的司法品质和 现代司法理念,队伍整体素质明显提高。涌现出了一大批爱岗 敬业,廉洁奉公的先进集体和先进干警。据不完全
14、统计,今年 班子成员和全院干警累计拒礼拒贿拒请达到 余次,金额 万 余元。州、市各级领导和有关部门对我院取得的成绩给予了高 度评价,社会各界群众也给予了充分的肯定。如我院指导人民 调解的工作成绩显著,被授予红河州“人民调解工作先进集体” 的称号,院党风廉政建设工作受到了市委检查组的好评,立案 第 9 页 庭还被市妇联授予“三八红旗集体”称号。 (二) 、 立党为公溶于执法,司法为民落到实处。法院工作与 老百姓的利益息息相关,执法为民在法院显得尤其重要。我院 强化法官干警司法为民、司法便民、司法亲民的意识。力求通 过全部司法活动,有效保护人民群众的生命财产安全和各项合 法权益,有力维护社会秩序和
15、经济秩序。通过全部审判活动, 充分体现权为民所用,利为民所谋,情为民所系。将“三个代 表”重要思想的本质特征:即立党为公、执政为民贯彻于法院 的工作实际,使公正文明司法之风展现在立案、审判、执行等 各个环节。如年初依法为民工讨工钱,捐物捐款送往贫困户家 中。 (三) 、努力创建服务型法院。创建服务型法院是人民法院根本 性质的要求。 多次学习、动员 法官干警正确认识法院的服务 功能与中立裁判原则二者的协调统一关系。 积极开展了“为民、 便民、利民”的活动,大大节省当事人的诉讼成本。如确立 “首问责任制” 。在审判中将过去的“职权主义”改变为现代的 “当事人主义” 。尊重案件当事人的权利和真实意思
16、表示,高度 重视诉讼调解工作,坚持多调解少判决,减少和降低民事纠纷 的对抗性。 第 10 页 积极开展社会治安综合治理,多次开展或与市司法局联合开展 法制宣教活动。选派专人负责到各村基层调解委员会指导和帮 助做好人民调解工作;与市妇联、市检察院联合组团到监所对 服刑犯人开展法律咨询解答等帮教活动,全年对我院判处的罪 犯进行信件回访 50 余封。各业务庭审判人员在院领导的带领下, 到重点企业送法上门,提供法律帮助,征集企业对法院的意见 和建议。结合行政审判新特点到部分行政机关走访,分析发案 原因和应注意的问题,以促进依法行政。法官摒弃就案办案的 思想,力求在办案中发现、研究新问题。对于当事人或其
17、他相 关部门因为法制观念较弱、制度不严等原因导致利益被侵害的, 我院当即发出司法建议,帮助其改进工作、防范风险。担任法 制副校长的法官干警针对未成年人犯罪数量上升的现状,多次 到学校为师生们上法制教育课,受教育人数达到 2500 余人,受 到广大师生的热烈欢迎。 努力做好涉法上访工作,严格落实信访责任制,使我院信访工 作取得较好成绩。为更好地做好群众接待工作,设置信访接待 专用场所,并安排资深老法官专门负责处理群众来信和接待来 访,对信访中提出的问题给予及时答复,杜绝态度生硬、作风 粗暴、推诿扯皮、久拖不办等现象发生,解决了一大批群众反 映的热点、难点问题。使来访群众有问而来,满意而归。 第
18、11 页 (四) 、积极创建学习型法院。我院将加强学习作为提高队伍素 质的制动点,以保证队伍素质始终能适应形势的需要。要求领 导班子和中层干部在学习中做到率先垂范,带头学习,带头总 结,谋求新思路,闯出新做法,最终在全院形成“工作学习化、 学习工作化”的风气,为建设学习型社会做出表率。以提高学 习力为基础,增强广大法官干警终身学习的自学性;以提高服 务力为根本,进一步增强法官干警司法为民的宗旨意识;以提 高审判力为中心,进一步增强法官干警能力本位的意识;以提 高创新力为目标,进一步增强法官干警的创新意识。法官干警 的学习力得到了明显提高,创新力受到了极大的激发,司法为 民的意识进一步强化,法院
19、的社会公信力进一步提升。实践证 明:建设学习型法院是支撑基层人法院建设的坚实栋梁。 如 26 名法官参加由州中院主办、滇南律师所协办的法律专题讲 座,聆听了中国人民大学法学院刑诉法教研室主任、博士生导 师陈卫东教授,黎建飞副教授讲授刑诉法程序与证据、劳动争 议与仲裁有关法学内容。 针对案件数量逐年大幅度上升、法院案多人少的实际,以“人 才+管理”的现代理念去积极应对。注重更新司法理念,改革审 判方式,坚持走提高法官素质的是现代化法院发展的必由之路。 如积极选派法院的优秀审判干部到农村基层挂职锻炼,选送优 第 12 页 秀法官到州中院跟班学习。 (五) 、注重培育先进的法院文化。先进法院文化是一
20、面旗帜, 是凝聚法官干警力量的有效粘和剂,能够产生强大的凝聚力和 创造力,它对法院干警的思想、道德修养具有潜移默化的教育 作用。院领导结合本院工作实际,牢牢抓住公正司法、文明司 法两个重点,积极培育先进法院文化。如在精神文明单位创建 过程中,我院以学做广播体操、练太极拳、学习推广普通话和 举行的“春节联欢会” 、 “党旗红,先锋颂”七一联欢晚会等形 式,在我院发扬党的先锋队精神,倡导法院先进文化。使我院 的精神文明建设提升到一个新水平,呈现出了文化兴院天地宽 的景象。充分利用工余文化娱乐活动来教育、关心、爱护法官 干警,竭力引导好法官干警的文化生活,激发了法官干警为审 判事业、为实现公开、公正
21、的司法目标积极拼搏的强烈愿望, 努力把全体法官干警培育成为一个具有强烈职业自豪感和荣誉 感、政治可靠、纪律严明、执法公正、群众拥戴、才智超人的 特殊社会群体。 (六) 、强化反腐败斗争紧要性,营建廉洁型国家审判机关。紧 紧围绕法官干警反腐败素质的提高,抓住新时期人民法院工作 的特点及与群众密切相关的事情,抓住带有倾向性的问题,除 对易发生违法违纪的部门和环节,对重点人员和重点岗位进行 第 13 页 教育和管理外,还根据反对腐败,人人有责的现时状态,制定 措施,挤出时间,经常性地展开教育活动。如组织全体法官干 警每周观看县委书记杜保乾的贪之路等大要案的警示教育 录像片,使法官干警能够警钟常鸣,不
22、断增强广大干警廉洁反 腐的思想意识。并结合观看警示教育纪实录像片写出了切身感 受到的心得或体会,纷纷表示要树立“反腐斗争局外无人,廉 洁勤政重在自身”的观念,切实有效防范违法违纪问题的发生, 努力把开远市人民法院建设成为人民群众放心、满意、信任、 崇敬的廉洁型国家审判机关。 开展了“转变作风年,狠抓落实年,加快发展年”主题活动, 以进一步加强我院机关作风建设,树立新时期人民法院的良好 形象。如积极执行红河州中级人民法院发出的“禁酒令” ,将 “禁酒令”印制成卡片,及时发放。做到法官、干警人手一卡, 随身携带,便于全体干警能认真遵照执行。 (七) 、切实提高审判业务技能 如积极开展业务技能竞赛,
23、还邀请州中院、市人大、市政协、 市总工会和市司法局的有关领导和业界专家做竞赛活动评委, 对参赛案件逐件逐项做出严格点评,对全院法官干警的审判、 执行、记录等业务技能进行检验。针对书记员在大立案工作格 第 14 页 局下书记员集中管理的现状,同时注意到书记员素质对案件质 量的作用和影响,强化书记员业务培训。以提高书记员整体素 质,优化法庭记录,保障各类案件质量。通过培训,加强了书 记员的责任心,提高了书记员的综合素质和办事能力。努力提 高法律文书质量。切实针对某些裁判文书上出现的语言用字、 标点符号、版面设计、用印等方面的问题开展了规范法律文书 写作、评选优秀法律文书的一系列活动。 二、工作中存
24、在的主要问题 (一)资金严重紧缺未能缓解, “负债累累”包袱依然沉重。 (二)审判任务与警力、资金失去比例。 (三)执行工作严峻形势未能彻底缓解。 (四)重实体轻程序现象在少数案件审理过程中仍然存在。同 比上诉案件略有上升。 (五)个别干警的言行离党和人民的要求仍然有一定差距。 (六)法官干警的调研能力等整体审判理论素养有待进一步提 第 15 页 高。 20XX 年工作打算 20XX 年我院工作的指导思想是:在以胡锦涛同志为总书记的 党中央领导下,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,按照全国 zd 工作会议提出的增强五 个方面的执法司法能力的要求,以“公正与效率”
25、为主题,以 司法为民为基点,以司法体制改革为动力,以人民法院基层建 设为基础,以建设高素质法官队伍为保证,做好四个坚持,即 坚持依靠党对法院工作的领导,坚持加强人民法院基层建设, 坚持注重提高法官队伍的整体素质,坚持不断推进司法体制改 革。增强六种能力,即增强惩罚刑事犯罪,维护国家安全和社 会稳定的能力,增强依法调节经济关系,促进社会主义市场经 济健康发展的能力,增强依法处理矛盾纠纷,保障社会和谐的 能力,增强支持和促进依法行政,推进社会主义民主政治建设 的能力,增强在司法领域保障人权,维护人民群众合法权益的 能力,增强正确适用法律、公正高效司法,保障在全社会实现 公平和正义的能力。 在新的一
26、年中,我院要通过增强司法能力、提高司法水平,使 体现人民意志的法律得到一体遵从和公正高效的适用,及时处 第 16 页 理人民群众通过诉讼途径表达的利益诉求,依法维护人民群众 合法权益,坚决制裁各种损害群众利益的行为。使一切有利于 社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能 得到发挥、创造成果得到保护。坚决依法惩罚犯罪,依法妥善 处理和化解各种社会矛盾,保证整个社会的协调与和谐,为依 法执政提供有力的司法保障。 要继续营造浓厚的学习风气,树立学习则强、学习则胜的理念。 引导全院法官全面深入地开展应用法学的研究,做到学用结合、 学以致用。要以蒋庆、宋鱼水同志那样淡泊名利、不慕浮华、 执
27、法如山、无私奉献的模范法官形象影响群众、感召群众,要 让蒋庆同志“钱不可贪、文不可抄、官不可讨、天不可欺”的 人生格言和宋鱼水同志“辩法析理、胜败皆服”的工作追求, 作我院全体法官干警的座右铭和参照系。以努力做好以下各项 工作: 一、全面推进审判和各项工作,努力为党和国家大局服务 继续坚持“严打”方针,积极配合公安、检察、司法等部门, 开展专项打击行动,重点打击危害社会治安的严重刑事犯罪分 子和贪污、贿赂、挪用公款等腐败分子。在审理未成年人犯罪 案件中要继续贯彻教育、感化、挽救的方针,并定期考察缓刑 第 17 页 犯,定时回访少年犯;民商事审判要继续服务于国企改革,妥 善解决劳资、房屋、伤害赔
28、偿、土地承包等纠纷,促进社会经 济的发展与繁荣;认真处理好婚姻家庭纠纷,依法保护妇女儿 童的合法权益;加大行政审判宣传力度;切实做好审判监督工 作;在执行工作中积极探索解决“执行难”问题的新方法,不 断加大加快执行力度和速度,让打赢官司的当事人能及时实现 权利。切实做好立案工作和申诉、信访接待工作;继续依照司 法救助有关规定,切实保证困难群众打得起官司。在审判工作 上实现法官职能化、诉讼程序化、审判公开化、执行高效化。 我们要强化审判质量意识,从抓思想认识入手,明确审判质量 是审判工作的生命,牢固树立实体和程序并重的观念。 二、强化班子建设与队伍建设,树立人民法院良好形象 加强民主集中制建设和
29、院领导班子建设,努力将我院建成学习 型法院,建立院党组中心学习组制度,抓好政治学习和法官干 警职业道德教育,切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服 务”的根本问题,继续落实党风廉政建设责任制,确保法官队 伍纯洁性。 确立“软件”第一的观念。 “软件”是人的工作,是基础,是保 证。要采取教育、培训、锻炼多种办法提高人的素质,通过学 第 18 页 习、创新提高管理水平。 牢固树立以人为本的思想,重点搞好 领导班子的建设,重点锻炼培养好一支有力的中层干部队伍, 从而全面提升院领导和庭室领导的凝聚力、决策力和战斗力。 完善审判岗位目标责任制,营造公正高效执法氛围,培养法官 忠于法律和事实、严肃执法、秉
30、公办案的职业道德观念和遵章 守纪、勤奋敬业、淡泊名利、甘于奉献的职业情操,全面提高 司法能力。 继续落实司法为民措施。把贯彻 实施“司法为民”的要求,树 立全心全意为人民服务的思想,落实在“云岭先锋”工程的具 体措施里。进一步加强党风廉政建设和法官干警职业道德教育, 不断筑造法官与律师的隔离带,杜绝法官与律师的非正常交往。 规范院风院纪,在制度落实中将明查和暗访相结合,排查和抽 查相结合,树立法院和法官的良好形象。 以坚持党员先进性教育为契机,抓好队伍建设,认真开展好活 动,学习先进典型,弘扬司法正气。按照法官职业化要求,规 范队伍的组织管理,合理界定每一类人员职责,最终实现其职 责与权利的统
31、一;规范队伍的教育管理,一手抓思想政治教育, 一手抓业务知识教育,继续鼓励干警参加学历教育。 第 19 页 三、深化法院内部改革,确保审判公正与效率 强化“大立案”的案件流程管理机制,坚持实行繁简分流、远 程立案、快速调解、快速裁判、排期开庭;使审判、执行流程 管理环环相扣,全程监控,定期通报;特别要充分认识解决积 压案件问题的紧迫性和严重性,规范执行体制,加大执行力度, 积极探索执行工作的新方法。不断完善人民陪审员制度。抓改 革求实效,注重改革的合法性和改革视角的全面性。 四、积极参与我市社会治安综合治理 结合人民法院审判以及各项工作切实搞好社会治安综合治理。 加强对人民调解工作的指导,把人
32、民调解和诉讼调解紧密结合 起来。并以案释法,搞好传、帮、带,提高人民调解员对各种 民事纠纷的调处水平,促进调解队伍整体素质的提高。选派德 才兼备、富有调解经验的法官,对人民调解员进行规范化的培 训、指导。认真履行所担任各校法制副校长职责,充分运用各 种新闻媒介延伸审判效果,拓宽法制宣教平台。加强“帮教” 工作,做好协调疏导,全力遏制涉法上访势头,努力维护社会 和谐稳定。 20XX 年是全面贯彻落实党的十六届会议精神的重要一年,我院 第 20 页 全体干警要继续在市委的正确领导下,在市人大和上级人民法 院的监督指导下,紧紧抓住机遇,通过公正、高效、文明的司 法活动,保护人民、打击犯罪、制裁违法、
33、化解矛盾,切实维 护人民群众的合法权益,为我市全面快速建成小康社会提供有 力的司法保障。 20XX 年工作回顾 一年来,我院在市委的领导下,在市人大的法律监督和市政协 的民主监督下,在州中级人民法院的指导及各有关单位的协助 下,认真围绕“公正与效率”工作主题,忠实履行宪法和法律 赋予的职责,开展了“回顾过去,展望未来”教育活动和司法 大检查,切实加强司法领域人权保障,全面落实司法为民的工 作要求,为维护社会稳定,促进经济发展,保护公民权利做出 了不懈地努力。 一、紧紧围绕公正与效率工作主题,充分发挥审判职能作用 一年来,共受理各类案件 1792 件;已审结 1694 件,结案率达 95;未结案
34、件 98 件,与上年的同期 166 件相比,未结案率下 第 21 页 降了 41%。 (一)严惩刑事犯罪分子,不断巩固“严打”整治斗争成果。 共受理刑事案件 247 件 393 人,已审结 245 件 391 人,审结率 达 99。与上年的 265 件相比,案件受理数下降 8%。在判决发 生效力的 243 件 388 人中,判处 5-15 年有期徒刑的 73 人,5 年以下有期徒刑的 214 人,免予刑事处罚的 13 人,宣告无罪的 5 人,其中适用缓刑的 83 人,并处罚金的 258 人,为国家和集 体挽回经济损失 38.59 万元 。打击刑事犯罪活动中,我院一是 继续坚持“严打”方针,除恶
35、务尽,严惩杀人、抢劫等暴力犯 罪;二是抓住社会反映强烈的问题,坚决打击侵犯财产类犯罪, 审理此类案件 127 件 221 人;三是坚决维护社会稳定,认真审 理危害公共安全秩序类、侵犯公民人身权利、民主权利类犯罪 案件,并特别注重为受害人挽回经济损失;四是寓教于审,审 教结合,坚持了青少年案件审理的特别程序,审理少年犯罪案 26 件 49 人,给服刑犯人回复帮教信 21 封;五是注意不断探索 刑事审判方式改革的有效途径,充分运用包括财产刑在内的各 种刑罚方式。六是配合州中级人民法院,在我市首次试行了以 注射方式执行死刑的死刑执行文明化方式。 (二)强化民商事审判工作,依法保护公民、法人的合法权益
36、。 民商事案件的审判效果直接关系社会稳定和人民群众的安居乐 第 22 页 业。为保证市委、市政府各项中心工作任务的完成,我院全面 加强民事审判工作,在审理涉及国企改制、房屋拆迁、土地承 包、婚姻家庭、损害赔偿、赡养、抚养等案件中,依法加强协 调和加大审判力度,共受理民商事案件 896 件,审结 872 件, 结案率达 97%。诉讼标的金额达 2284 万元。受理督促程序案件 86 件,所申请支付标的金额共为 970 万余元,已办理完毕 86 件,结案率达 100%。在审判中,认真贯彻最高人民法院关于 充分发挥审判职能作用为经济发展提供司法保障和法律服务的 意见的精神,重点抓了以下几个方面: 一
37、是加强了对国企改制中兼并、承包、破产等案件的审理,依 法明晰企业产权关系,注意保护投资人的合法权益。 二是及时审理借贷、购销、加工承揽、租赁、金融纠纷案件, 注重平等保护各类市场主体的合法权益,规范交易行为,促进 诚实信用和契约原则的建立,为防范和化解风险提供司法保障。 三是妥善处理涉农纠纷案件,依法调处农副产品、农业资料购 销以及农业生产中的经济纠纷,促进农村经济发展。 四是提出关于充分发挥审判职能作用,依法促进和保障我市 第 23 页 非公有制经济健康发展的贯彻意见 ,依法及时审理涉及非公有 制经济发展的纠纷案件,保障我市非公有制经济健康发展。 五是依法审理婚姻家庭等涉及人民群众切身利益的
38、纠纷案件。 在审判中,认真贯彻执行修订后的婚姻法及有关司法解释,依 法妥善处理婚姻家庭纠纷案件,保护妇女、儿童的合法权益, 维护家庭和睦和社会安定,共审理婚姻家庭类纠纷案 342 件。 依法维护用人单位和劳动者的合法权益。在短时间内审理劳动 争议案 14 件。积极关注土地承包经营权纠纷问题,共依法受理 土地承包类案件 19 件,此类案件涉及的法律关系复杂,涉及村 民农户较多,存在着村民自治原则与土地行 zd 规的协调统一关 系等问题;在村民自然人身份变更、妇女改嫁、户口变更等土 地承包经营权归属以及集体经济组织成员资格确定等标准上, 现有法律规定过于原则,增加了案件的审理难度,我院在审理 中,
39、坚持合法、公平原则,既依法维护土地承包经营权人的合 法权益,又从稳定农业承包经营责任制的角度做出裁判,并在 审理中就此类案件做出调研分析,提出建议向有关部门反映, 得到了重视肯定。 六是坚持着重调解的原则,在办案中,注意做好调解工作,防止 矛盾激化,使民事案件调解率达到 28%,还注意加强与各单位 人民调解委员会的联系和业务指导。 第 24 页 (三)重视行政审判工作,努力促进依法行政。全年审理行政 诉讼案 2 件,其中违法经营盐业案 1 件;共审查非诉行政执行 案 15 件;在行政审判中积极宣传支持行政机关依法行政和注意 保护当事人的合法权益的原则,努力促进我市行政执法水平的 提高。 (四)
40、强化审判监督,坚持有错必纠。根据最高人民法院“重 监督”的要求,认真开展审判监督工作,共受理申诉案件 12 件, 已审结 12 件,结案率达 100%。并严格对上诉被改判和被发回 重审的案件逐件进行审查,找出原因,提出处理意见和预防方 案,严把案件“出口关” 。聘请了政协八名政治、文化素质较高 的民主党派、无党派人士担任陪审员,加强了对审判工作社会 参与和社会监督。 (五)加强执行工作,维护法律尊严。为维护裁判的既判力, 我院针对社会普遍关注的“执行难”问题,以规范执行管理, 提高执行效率为目标,在推进执行工作的观念更新、体制创新、 方式改革和执行队伍职业化建设等方面进行了有益的探索和尝 试,
41、积极构筑有效执行机制,强化监督管理措施,努力加大执 行力度,妥善办理了一大批当事人反映强烈、涉及面广、社会 影响大的执行案件。全年共受理执行案件 500 件;已执结 431 第 25 页 件,执结标的共计为 1918.4 万元,执结率达 86%,同比上升了 9%;未结案 71 件,与上年同期相比,未结案率下降 44%。 上一年中,针对传统执行案件运行模式上权力过于集中,缺乏 应有的监督和制约,容易导致执行权滥用的问题,我院开展了 执行案件的立审分立、审执分离改革,实现了执行案件统一由 立案庭审查立案,再移交执行局执行,加强和完善对执行工作 的内外部监督制约机制,制定了申请执行人告知书 、 关于
42、 执行权分离行使的若干规定 、 执行案件质量检查等制度。 执行中充分运用法律赋于的各种执行手段,以查封、扣押、委 托拍卖、分组执行与集中执行相结合,对符合发放债权凭证的 及时予以发放等措施,多管齐下来解决“执行难”问题。通过 采取限期执行、专项执行、集中执行等措施,增强执行工作公 开性;通过对有执行条件的案件及时强制执行,对抗拒执行的 债务人依法制裁,千方百计实现债权,维护裁判的法律权威; 通过将案件执行进展情况和被执行财产处理情况告知执行人, 增强执行工作的透明度,保障当事人的知情权;通过严格实施 执行期限管理,明确执行责任,提高执行效率;通过严肃执行 纪律,规范执行秩序,强化文明执行。在依
43、法实施强制执行的 同时,强调文明执行,把“人文关怀”的理念引入执行活动之 中。 第 26 页 (六)实施大立案机制,推进法院内部改革。建立大立案机制, 是实现社会公平与正义要求的具体司法改革步骤,是人民法院 落实“公正与效率”世纪主题的有效措施。我院从上年底,已 全面开展大立案工作,实行统一立案,对案件审判、执行实施 全面流程跟踪管理,使案件审理周期缩短,提高司法效率。 一是在立案庭内设置立案审查、传递送达、排期开庭、信访接 待等工作机构,实行四排定,即排定时间、排定开庭地点、排 定审案法官、排定书记员,同时注意加强对当事人进行诉讼指 导,增强服务功能。 二是在立案庭内设立了速调速裁机构,从立
44、案开始即实行案件 繁简分流,对案情简单、事实清楚、争议不大的民商事案件, 在当事人自愿的基础上,实行及时调解,快速裁判,既简化审 理程序,提高审判效率,降低诉讼成本,又迅速缓解当事人之 间的紧张关系,实现了审判效果与社会效果的有机统一。 通过建立大立案机制,合理配置司法资源,让审案法官从繁杂 事务中解脱出来,专精审案,保证案件质量,促进审判效率和 案件质量的提高;同时,从源头上解决自立自审自监等所可能 产生的关系案人情案问题和办案超审限等问题。 第 27 页 二、认真开展思想教育,职业道德教育,加强法官队伍建设 (一)加强法官干警思想教育,进一步提高综合素质。全院法 官干警以邓小平理论、 “三
45、个代表”重要思想为指导,始终牢记 “两个务必” 。特别是自二季度以来,坚持全院法官干警周一学 习制度,实现了政治学习制度化。通过一系列学习教育,使干 警大局意识进一步增强,明确了审判工作与开远地区社会稳定、 经济发展密切相关。法官干警的纪律作风明显转变,队伍凝聚 力和战斗力进一步增强,在政治上有追求,精神上有动力,工 作上有干劲,生活上有准则,言论上有分寸,职业道德和素质 修养有了较大程度的提高,在办案中坚持“讲政治、讲正气” , 清正廉洁,公正司法,努力维护好国家和人民的利益,维护好 法官的尊严。 为加大法院队伍建设力度,我院党组以迅速提高法官干警的综 合素质以及职业技能为目的,高度重视提高
46、法官干警业务和文 化等综合素质。应参加续职培训的 24 名法官全部参加了培训, 并取得了审判成绩合格率 99%、裁判文书合格率 100%的优异成 绩。有 15 人参加了法院系统的专项培训和综合素质考试。同时 注重抓好对新的方针政策和法律法规的学习理解,重点学习了 关于民事诉讼证据若干规定 、 关于审理与企业改制相关的 第 28 页 民事纠纷案件若干问题的规定 ,以及省高院法律文书制作规范 样式等法律法规。妥善处理工学矛盾,鼓励法官干警提高学历 层次,不断增强业务素质。目前全院具备大专以上学历法官干 警已占总数的 70%,其中具备本科学历法官干警占总数的 52%, 并含研究生学历法官 2 名。尚
47、有 8 人在攻读本科学业。同时加 强运用现代科技技能培训,增强审判工作科技含量,让法官干 警用微机局域网处理工作事务、交流业务信息,用电脑多媒体 技术展示诉讼证据、播放开庭公告等;微机庭审记录率达到了 95%;法律文书已开始按新格式制作;保证准确、及时向上级法 院报送司法统计数据,其合格率达到 100%。 (二)加强了法院基层组织建设。我院领导班子始终把加强班 子建设和法院队伍建设放在工作首位,重视领导班子自身理论 学习和强化日常管理工作,认真开展和开好党组生活会和支部 民主生活会,坚持民主集中制原则,充分发扬民主,充分发挥 基层党支部和工会的战斗堡垒作用,一是在市直机关工委的指 导下选举新一
48、届院党总支部委员会,积极配合院党组工作目标, 围绕审判工作重心,开展好创建学习型党组织活动,努力创建 学习型法院;二是民主选举成立院工会组织,在院党组领导下 开展好丰富多彩的活动,还组织法官干警外出考察学习,开阔 视野,增强团队精神,提高队伍的凝聚力。以此来提高法官干 警的政治觉悟,激发工作热情,强化法院队伍建设,树立“院 第 29 页 兴我荣,院衰我耻” 、 “争做遵纪守法典范,多为法院添光彩” 的信念。努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风 优良、执法公正的高素质法官队伍。 (三)加强了干部交流,岗位交流。流水不腐,户枢不蠹。结 合大立案要求,院党组对部份主要庭室负责人及一批法官干
49、警、 书记员实行岗位交流和轮岗,使其到新岗位,适应新的环境要 求,增加压力,激发动力,开创工作新亮点。解决了法官干警 长期在一个庭室工作,思维定势较大、工作缺乏压力感、积极 性下降的问题。 (四)强化监督管理机制,加强队伍廉政建设。法官干警具有 良好的职业道德,对于确保司法公正,维护国家法治尊严至关 重要。为此,我院加强了纪检监察干部的配备,强化了内部素 质的提高,认真贯彻落实党风廉政建设责任制度,签订党风廉 政建设责任书,并通过警示教育 、 “公正与效率”司法大检查、 党风廉政建设教育月等等活动的开展,严肃审判纪律,加强法 官素质修养和提高职业道德素质 ,强化对党纪政纪和审判纪律 的认识,提高了全院干警的廉洁自律意识 ,强化了全体党员的 党性意识,树立爱岗警业的精神,引导干警居安思危,树立了 忧患意识和新形势下的权力观、地位观、利益观,真正做到德 化于自身,德化于本职,德化于社会,为人民掌好权,用好权, 第 30 页 自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀,增强道德约 束力和法制意识,树立正确的权力观、地位观和利益观。为做 好审判及各项工作奠定了基础和增添了动力。 三、深化法院体制改革,推进司法公正进程 (一)循序渐进,改革工作逐步落实。为了贯彻人民法院五 年改革纲要的精神,搞好审判改革,我院认真按照省、州法 院
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