提升村级组织战斗力建设新农村.docx
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1、第 1 页 提升村级组织战斗力建设新农村 特征码 LNajATjOSwfIqjSxrLxq 全面提升村级组织战斗力 努力推进社会主义新农村建设 县委常委、宣传部长 XXX 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角, 提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的总体要求,实现这一宏伟监图,彻底改变农村经济文化 事业发展严重滞后局面,是九亿农民孜孜以求的梦想。全面推 进新农村建设的根本动力在于极大地激发和调动广大农民建设 美好家园的积极性,关键是必须建设好村级组织,如果带领农 村经济社会事业发展这个“火车头”出了问题,建设新农村就 只能是一句空话。从当前 X 农村实际情况
2、来看,我们的村级组 织建设还存在着这样或那样的问题,有些问题还比较突出,急 待我们在工作中认真研究并加以有效解决。 一、深入调查研究,找准村级组织建设的症结 实事求是地讲,这些年县委高度重视农村基层组织建设, 我们采取了直选村党支部书记、村委会主任,全面实施“五百 工程” ,建立健全“支部加协会”四级联动机制,大规模培训村 支书、村委会主任,打造党建综合示范带等内容丰富,形式多 第 2 页 样的举措,取得了初步成效,有力地推进了村级组织建设,在 一定程度上提升了基层组织的凝聚力和战斗力,为农村经济社 会事业全面发展提供了组织保障。无庸讳言,我县农村基层组 织中还存在一些比较突出的问题,主要表现
3、在以下方面: (一)农村党员外流和严重老化,给配强村级班子工作带 来了困难 目前,由于统分结合的家庭联产承包责任制的进一步落实, 我县农业劳动力明显供过于求,有一技之长的青壮年人纷纷外 出,或务工或经商。据统计,我县 20XX 年共有外出务工人员达 162055 人,其中党员为 3600 人,全县农村党员 18496 人,55 岁以上党员达 11663 人,占总数的 63.06%。数量巨大的外出务 工人员,一方面可以缓解我县就业压力,学到一些实用技术, 增加农民收入,客观上有利于农村经济的发展;另一方面,由 于村支书、村委会主任经济待遇偏低,农村工作条件艰苦、难 度大,一部分人不愿意做村官,加
4、上农村党员队伍严重老化, 这就为我们在农村寻找头脑灵活,懂经营,会管理的能人充实 村级领导班子造成了较大的困难。 (二)村级领导班子年龄偏大,文化水平偏低问题比较突 出 村级领导班子是农村经济社会发展的领导力量,班子成员 素质高低,能力强弱直接影响着整个村经济发展壮况。20XX 年 在村委会、支委会换届后,尽管与过去相比,村级领导班子力 第 3 页 量得到了充实和提高,但年龄和文化结构仍不如人意。据统计, 截止 20XX 年底,全县 515 个行政村,有支部书记 504 人,其中 初中及以下文化程度的有 268 人,占总数的 53.17%,高中(中 专)203 人,占 40.27%,大专 33
5、 人,占 6.55%;从年龄结构来 看,35 岁及以下的 53 人,占总数的 10.51%,3645 岁 129 人, 4654 岁 222 人,5559 岁 82 人,60 岁及以上 18 人,占 3.57%。村委会主任结构也大致相同,全县有村委会主任 467 人, 其中初中及收下文化程度的 302 人,占总数的 64.67%,高中 (中专)159 人,大专 6 人,占 1.28%;从年龄来看,35 岁及 以下的 15 人,3645 岁 185 人,4654 岁 189 人,5559 岁 69 人,60 岁及以上的 9 人。村级领导班子年龄偏大、文化水平 偏低这种状况与建设社会主义新农村对干
6、部能力的要求是极不 相称的。 (三)思想保守、观念陈旧,缺乏带头致富和带领群众致 富能力 一些村干部平时不注重理论知识和实用技能的学习,文化 水平低,缺乏农村实用技术,自身素质不高,视野狭窄,思想 仍然停留在十多年前的水平,面对市场经济带来的日益激烈竞 争,面对进入新世纪,新问题、新情况层出不穷,有的思想保 守,观念陈旧,死抱过去的老框框、老套路不变;有的见识短 浅,信心不足;有的安于现状,进取心不强;有的水平不高、 能力不强,缺乏带头致富、带领群众致富的新点子、新思路、 第 4 页 新举措。因而在群众中没有威信,致使村级组织缺乏凝聚力和 战斗力。 (四)村社集体收入缺乏,组织活动难以开展 目
7、前,我县农村基本上没有村办企业,个别村除了水库、 打米坊承包有点收入外,基本上没有其他收益。前些年,很大 一部分村社由于贷款交付农业税,筹资修建村社公路、举办公 益事业等原因,背负起了沉重的债务,在村社普遍没有资金支 持的情况下,造成了相当一部分村没有支部活动室,有的村即 使有了简陋的活动室,但象电视机、扩音机、VCD 这些必要设 施和必需的一些理论书籍都无钱购买,这就给村支委会和村委 会开展正常的活动带来了极大的困难,以至于个别村连召开一 个党员大会、村民大会就非常困难。 (五)个别村干部的违纪行为,导致了一些村级组织软弱 散 一些村官党性不强,工作飘浮,作风不实,喜欢做面子工 程,严重脱离
8、群众;有的家长作风很盛,听不得不同意见,特 别是批评意见,处理问题方式方法简单,作风粗暴;个别的在 工作中甚至有严重的违纪行为,挪用侵吞集体财产,利用公款 吃喝,这些恶劣的行为,恶化了党群、干群关系,激发了社会 矛盾,导致了普通党员群众的严重不满,致使党员群众不愿意 参加支委会、村委会组织的活动。 二、多管齐下加强基层组织建设,不遗余力为新农村建设 第 5 页 提供组织保障 (一)选好班子,不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗 力 选好配强村级领导班子是改变农村贫困落后面貌,推进社 会主义新农村建设的根本保证。县乡党委要认真总结过去选任 村干部工作的经验教训,严格按照德才兼备、任人为贤的原则,
9、紧密联系当前我县农村实际,针对各村的不同情况,充分发扬 民主,切实增强选任村干部工作的透明度,坚决杜绝暗箱操作; 要彻底改革用人问题上的陈旧迂腐观念,拓宽选人渠道,不拘 一格用人才,从“打工”青年中培养、从复员退伍军人中选拔, 从回乡知青中择优,从专业大户、技术能手、致富能手中物色, 从县直部门回请,从乡直机关中下派,大胆启用一批政治坚定、 作风扎实、有敬业精神和进取精神的“创业型”人才和敢拼、 敢闯、敢干的“开拓型”人才,配备充实到村干部队伍中去, 使村班子年龄文化结构趋向合理。使他们积极主动地为群众办 事实、办好事。 (二)抓好队伍,进一步提高班子的整体素质 一是思想教育。要从解决干部队伍
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