市长2018年全市经济工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 市长 2018 年全市经济工作会议讲话稿 特征码 joyPJYLFCpTqKyQbVbFt 10、PM2.5 浓度控制在省下达的目标任务内。加强水环境治 理,严格落实“河长制” ,启动饮用水水源保护区规范化建设, 划定双桥水库水源保护区,推进北盘江、三岔河流域水污染防 治生态补偿,千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持 100%,省控以上断面地表水水质优良率达到 94.1%以上。加强 土环境治理,开展废渣及危险废物处理设施建设攻坚,危险废 物依法得到安全处置。加强农村面源污染治理。二要着力推进 绿色经济发展。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划,全市 森林覆盖率达到 x%以上。深入
2、实施绿色经济倍增计划,大力发 展绿色经济“四型十五种”产业,扎实开展绿色制造三年专项 行动,力争绿色经济占地区生产总值的比重达到 x%。三要着力 推动环保体制创新。推行生态环境损害赔偿制度,开展生态文 明建设目标评价考核。完成重点管理行业企业排污许可证核发, 开展水权、排污权交易及国家生态产品价值实现机制等试点。 加强环境执法监管,建立“查、处、移”一条线和快查快办快 移的行政处罚模式。探索建立“1+N”环境保护管理体系,形成 齐抓共管的工作格局。 第二,加快产业结构调整优化。孙志刚书记强调, “推动高质量 第 2 页 发展,要以供给侧结构性改革为主线,以提高供给体系质量为 主攻方向,大力转变
3、经济发展方式、优化经济结构、转换增长 动力,净化市场环境,提升人力资本素质,增强治理能力。 ”我 们要按照孙志刚书记的要求,把产业结构调整优化作为推动区 域经济高质量发展的关键举措,更加突出市场配置资源的决定 性作用,更好发挥政府作用,进一步优化资源配置,提高全要 素生产率,切实增强实体经济的市场竞争力。 (一)加快推进工业转型升级。要按照“立足煤、做足煤、不 唯煤”的发展思路,深化工业供给侧结构性改革,推动工业实 现高端化绿色化集约化发展。一要大力实施“双百工程” ,通过 改造盘活提升存量,通过引进形成优质增量。积极引入国内外 顶级解决方案提供商参与我市“百企改造” ,督促指导企业制定 实施
4、技术改造升级方案,确保明年改造企业 x 家以上。以产业 大招商突破年为统揽,围绕关键领域、重点产业、薄弱环节, 建链补链强链,拓展现有产业上下游,引进 500 强企业 x 家以 上,落地省外投资项目 x 个以上。二要推动传统产业稳定发展。 坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业,加快提升煤炭工业发展 质量,启动 x 处煤矿智能机械化改造,机械化率达到 x%以上, 淘汰落后产能 93 万吨/年以上。加大煤层气抽采使用力度,抽 采量达到 x 亿立方米、利用率达到 x%。深入实施能源工业运行 新机制,扎实做好电煤保供。延长传统煤焦化及下游加工产业 链,加快推进水矿鑫晟煤化工技改升级。大力发展新型建材, 第
5、 3 页 加快发耳、两河新型建材产业示范基地建设,引导建材企业规 模化利用工业固体废弃物。延长铝加工产业链,建成铝王铝业 项目,电解铝产量达到 x 万吨。三要大力培育新的经济增长点。 加快多贝玛亚索道公司贵州工厂建设,启动 5 条索道建设,培 育发展旅游装备制造业。推动玄武岩二期项目建成投产,正常 生产玄武岩连续纤维产能达到 x 万吨,开发复合板材、复合管 道、光伏支架等产品。启动 10 万吨高纯硫酸锰项目二期生产线 和万吨级氢氧化锂项目建设,完成铜箔产量 x 吨以上,加快打 造新能源产业。推广金指纹“智慧社区平台”运用,依托纳米 镀膜生产线引进上下游产业。 在发展过程中,既要遵循市场经济规律
6、,也要更好发挥政府作 用,推动工业实现高质量发展。一要营造良好营商环境。今年 省里出台了贵州省外来投资服务和保障条例 ,并采用世界银 行制定的企业营商环境评价标准,对各市州营商环境进行 评估。各级各部门要按照条例要求,对照评价标准,逐条 进行梳理和自查,特别是要通过评价形成“倒逼机制” ,为企业 营造良好的发展环境。二要加快产业园区建设。今年 10 月,全 省统一开展产业园区标准厂房摸底调查,我市园区标准厂房空 置共有 x 万平方米、空置率 x%,其中六枝特区空置 x 万平方米、 空置率 x。12 个园区污水处理厂全部建成,大河经开区大湾、 汪家寨等污水处理设施实际运行效率低。各园区要对未有效
7、利 用的标准厂房、闲置土地等资源进行盘活,让其尽快产生效益。 第 4 页 要加快污水收集管网建设,让污水处理厂发挥作用。加快双水 红桥董地一体化发展,大力推进国家级高新技术产业园区创建 工作。三要推动产业成链条发展。不少企业反映的物流成本高 问题,究其原因是产业不配套,没有形成上下游联动的全产业 链条。要认真梳理园区已落地项目和投产企业的上下游产业, 引进关联产业建链补链强链,推动产业发展成龙配套。要抓紧 编制全市工业园区产业发展规划,明年 5 个省级开发区要分别 形成 2 个全产业链集群,其他开发区要形成 1 个以上集群。市 经信委要牵头抓紧研究制定推进全产业链集群发展的具体措施 和评定标准
8、。四要大力培育现代产业工人。目前,企业普遍面 临招工难和员工管理难的问题,对企业正常生产造成较大影响。 要利用春节等重点节假日,开展各类招聘活动,并通过到长三 角、珠三角等城市开展慰问看望我市外出务工人员等方式,吸 引他们返乡就业创业。要把招工范围扩大到周边邻县,吸引外 地劳动力在我市就业,积极拥抱并善待他们,增加劳动力供给。 从农民转变为产业工人不是一朝一夕的事,一方面要加强教育 培训,提高技能;另一方面工会、共青团、妇联等部门要帮助 企业加强对员工的教育和引导,使员工加快成为有组织、有纪 律的现代产业工人。 (二)加快发展现代农业。全省经济工作会议明确提出明年要 把旱地基本农田全部种植经济
9、作物,彻底改变种玉米的传统习 惯。这是省委、省政府作出的一项重大决策部署,必须不折不 第 5 页 扣抓好落实。近年来,我们一直强调削减玉米种植面积,但成 效并不大,主要原因:一是劳动力缺乏,留在农村的大多是老 弱妇孺,难以发展玉米之外的其他产业;二是劳动技能缺乏, 不会种技术要求高的其他经济作物;三是土地零散破碎,即便 有一些特色经济作物,规模也不大,没有市场竞争力,农民扩 大种植的积极性不高;四是自给自足的小农经济依然存在,农 民吃肉靠自己养猪、养鸡,饲料主要靠自己种植玉米。这些既 是玉米退不下来的原因,也是我们发展现代农业面临的障碍。 要坚持问题导向,按照发展现代农业的要求,大力调整农业产
10、 业结构,坚决把玉米退下来,彻底解决“祖祖辈辈种玉米的传 统没有根本改变,农业产业样样都有样样都不成规模”的问题。 把旱地玉米退下来,把现代农业搞上去,必须采取强有力的措 施。一要坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物”的要求。 省下达我市明年调减玉米种植面积 x 万亩,其中 x 万亩用于退 耕还林还草,119 万亩主要改种蔬菜、中药材和其他特色粮食 作物。目前东北玉米调运到我市,价格比本地玉米还低。调减 玉米种植面积以后,农民养殖对玉米的需求,可通过从市场购 买来满足。二要巩固提升山地特色农业。近年来,我们以 “3155 工程”为抓手,建成了猕猴桃、刺梨、软籽石榴等特色 农业基地 x 万亩。
11、要继续巩固提升,加强补植补种和后续管护, 统筹抓好病虫害防治,确保投产面积 150 万亩以上。加快生态 第 6 页 原产地产品保护示范城市建设,申报 10 个以上生态原产地保护 产品,申报 1 个国家级、3 个省级出口食品农产品质量安全示 范区。三要提高农业技术水平。加大对基层的农技服务力度, 加强对基层农技人员的培训和管理,大力推广适合我市农业发 展的良种良法。要通过发展设施农业,推广农业先进技术,减 少传统劳动力的投入。尤其要高度重视加强农业物联网建设, 在“1+10”现代农业产业园全面推广物联网技术运用,建设 2 个农业园区物联网试点示范,打造 12 个具有特色的农业科技 园区。明年省里
12、将优化整合规模化农业物联网基地 10 个,建设 50 个大型农业企业产品智能质量追溯,xx 要在其中占有一席之 地。四要大力发展现代农业园区。农业产业园区化发展是现代 农业发展的一个重要趋势。而真正要把玉米退下来,也需要把 农民手里的土地资源整合起来,依托园区实现规模化经营,使 土地的产出大幅高于原来种玉米的产出,从而形成鼓励农民调 整结构的正向激励。今年我们出台了创建山地特色现代农业 产业园助推脱贫攻坚三年行动计划 ,明年要大力推动行动计划 的落地实施,大力支持已经明确的 11 个园区的现代化建设,把 水城县现代农业产业园的“一枝独秀” ,变为各个现代农业园区 全面发展的“满园春色” 。五要
13、培育现代职业农民。当前在农村 劳动力大量流失的同时,我们也欣喜地看到,一些大学毕业生 和有一定技能、一定财富积累的外出务工人员开始回乡发展农 业,对推动农业现代化起到了积极作用。我们要深入挖掘其中 第 7 页 的典型,大力宣传推广,鼓励返乡农民工、大学生创业就业, 支持更多年轻人投身农村、扎根基层,让他们把闯劲、干劲和 想法变成带领群众脱贫致富的具体成效。同时加大对农民的技 能培训力度,明年要培育知识型、创新型、技能型新型职业农 民 2000 人以上。六要加大农业龙头企业培育力度。引进和培育 一个龙头企业,能够带动发展一个产业。目前养猪方面已引进 大北农和温氏集团,养羊方面有努比亚,养牛方面有
14、伊赛,蔬 菜种植方面有广东粤旺集团。要推动与这些企业合作项目的加 快落地,早日建成见效。要加大企业培育引进力度,通过龙头 企业建设基地、开拓市场、做大产业规模。明年要分别培育省 级、市级龙头企业 41 家和 30 家。七要建立完善利益联结机制。 政府支持农业发展,从某种角度上讲根本目的是为了帮助贫困 群众增收致富。因此,发展现代农业必须把完善与贫困群众的 利益联结机制摆在突出位置来抓。要坚持强龙头、创品牌、带 农户的思路,全面推广“公司+合作社+农户”模式,明确贫困 户在产业链、利益链中的环节和份额,帮助贫困户稳定获得订 单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、资产扶贫、入股分 红等收益,在产业
15、发展中实现稳定增收。八要大力推进农业 “接二连三” 。提升农业发展的质量和效益,就农业抓农业远远 不够,要大力推动一二三产融合发展,通过延长产业链提高农 业发展的附加值。得益于习近平总书记的关心关注, “人民小酒” 和“盘县火腿”迎来了千载难逢的发展机遇。省委、省政府高 第 8 页 度重视,在政策、资金、项目、人才等方面对两个产品的全产 业链发展给予了大力支持。我们要积极作为,把习近平总书记 的亲切关怀和省委、省政府的重视支持尽快转化为产业发展的 实绩和群众增收的实惠。针对我市农产品加工转化率在全省排 名靠后的实际,要依托已经具有一定规模的特色农产品,通过 引进优强企业、争取省里资金支持等多种
16、措施,大力发展农产 品加工。明年重点抓好刺梨、小黄姜、猕猴桃加工以及肉类加 工等项目的实施。与此同时,要结合特色产业发展需求,加快 冷链物流基地建设,实现县市区冷库全覆盖。 (三)推动旅游业发展持续“井喷” 。通过近年来的倾力打造, 我市旅游业从无到有,形成了一批具有鲜明特色的旅游产品, 吸引了八方来客,展现了灿烂前景。旅游之树种下去了,现在 的关键是如何让这棵树枝繁叶茂、开花结果,变成带动区域发 展、增加群众收入的“摇钱树” 。针对我市旅游产品大多为政府 主导打造的实际,要大力推进这些产品的市场化、专业化运作, 核心是要引进实力强、业绩好的运营商参与经营,这既可按照 规范的程序由企业来收购景
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