市长在全市城市管理行政执法工作会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 市长在全市城市管理行政执法工作会议上的讲话 特征码 uYLMKbCYzJZOIDlcmwjF 我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步 工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇 到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就 开了一个好头。 这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事 物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把 这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全 力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好 综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、 准确地宣传好这项改革
2、?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必 要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。 张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提 了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考 虑。 今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一 个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是 第 2 页 不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三 个问题: 一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关 系 今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题, 谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、 建设、管理和监督
3、,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、 环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效 果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革 开放 20 多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事 实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势 发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片 住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条 街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。 这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工 作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集 中大家的智慧。对这
4、个问题,要很好地研究思考。第二,市里在 城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集 中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。 可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是 第 3 页 放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问 题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天 研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环 卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各 个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原 有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作 方式带来一系列的冲
5、击。不把这些权放下去,不可能产生区和区 之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能 就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的 知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领 导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责 综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放 到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好 好认识。第三,6 个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现 在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下 一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的 重视程度不同,投入力量不同,管理水
6、平不同,解决问题的能力不 同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建 设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展, 所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。 这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状 态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发 第 4 页 展的辩证法。 二、要把握好城市管理执法体制改革的方向 城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方 面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体 制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许 多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。
7、计划经济 体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它 的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相 比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改 革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产 力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达 不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符 合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革 的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总 的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴 不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成 功
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