工商所办案中存在的问题及对策.docx
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1、第 1 页 工商所办案中存在的问题及对策 特征码 PnVDOONjNuUFEPqMXgBC 一、存在的主要问题 (一)立案调查不及时。通过举报、检查等发现案源后, 有的所未办理立案手续就着手调查取证,甚至有的案件到调查 终结时才提请立案,使立案审批、案件核审、行政处罚同时进 行。 (二)实施检查不严肃。根据行政处罚法37 条规定, 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并 应向被调查人出示证件。有的所由于管辖区域广、人员少,不 按执法办案规定,不出示证件,或由一名工商干部“个别”进 行,又问又记,或由一名工商干部、一名非正式人员“搭配” 进行,或混着工商制服进行检查,损害了执法办
2、案的严肃性、 合法性。 (三)证据提取不全面。(1)与案件有关的证据未提取或提 取不充分,不能全面反映当事人违法事实。如:对当事人已办 理的许可证、合同等未提取,使证据孤单;对违法行为的起始 时间、经营项目、经营地址、经营额等未调查清查,造成案件 事实不清、证据不足,使简单的案情复杂化,不能及时依法作 出行政处罚。(2)提取的证据缺乏证据效力。如:在提取的复制 第 2 页 证据中,未注明“经核对与原件无误”字样及调查人员签名; 询问笔录中重要证据有涂改之处;有的证据未得到提供人的确 认;有的当事人签字为雇工签字,没有说明雇工的自然情况。 (3)提取的证据不具有关联性,证据与其所证明的案件事实没
3、有 内在的联系。(4)对非法所得的计算,仅以当事人陈述获利多少 作为处理证据,缺少必要的证人、证物作为旁证。(5)在询问调 查过程中,不动脑筋,盲目地问,对不同种类的违法案件,千 篇一律,对一些关键性问题未能问得清,说得明,定得准。(6) 做询问笔录时,存在着办案人员说得多,当事人说得少;办案 人员直接指出的问题多,当事人主动陈述问题少;直接定性的 多,用证据证明违法事实的少。 (四)实施强制措施不规范。(1)采取强制措施及解除行政 强制措施不履行审批程序。未经局长审批先斩后奏,先采取行 政强制措施,后向局长报告;或因特殊情况未及时补办批准手 续;结案后不及时解除行政强制措施。(2)采取行政强
4、制措施时 适用法律错误。(3)在扣留(封存)物品财物清单上未将物品的 名称、数量、规格型号、特征等填写清楚,并未经当事人签章 确认。(4)只应对与违法事实相关的物品采取强制措施。如:超 范围经营电缆,不能把当事人合法经营的其他物品进行封存。 (五)文书制作不严谨。(1)现场检查笔录作为主要证据之 一,没有真实地记录现场情况。如:现场的地理位置、大概面 积;涉案物品的品种、形状、数量、大小;现场经营状况;人 第 3 页 员活动情况、对话等。(2)询问笔录中,对要求填写的项目不填 全;笔录有开始时间无终结时间;涂改处无当事人盖章或摁手 印。(3)案件调查终结报告未能准确、清楚、明了地表述案由、 当
5、事人的基本情况、违法事实、认定及处罚依据、处罚建议。 (4)处罚决定书叙述的文字不精练、准确、严谨,逻辑性不强。 (六)自由裁量不公正。有的办案人员或个别所在作出处 罚决定时,凭感觉、凭关系、凭态度作为裁量标准,而不是以 违法事实和对社会的危害程度作依据。同一类型的案件,经营 一年和经营几天的处罚相同,出现“时轻时重”的现象。当事 人积极配合调查,老实交待的往往吃亏,从而未能较好的体现 “教育与处罚相结合” 、 “过罚相当”的原则。 (七)违法主体不清楚。(1)必须核实谁是当事人,否则处 罚主体错误。要查清营业执照性质;无照经营的查清经营单位 投资,是国有、集体、还是个人出资以及合伙经营。(2
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