市委书记20XX年上半年经济形势分析会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 市委书记 20XX 年上半年经济形势分析会议讲话稿 特征码 kWoqQCdWuewZwpcNPynD 市委书记 20XX 年上半年经济形势分析会议讲话稿 一、上半年经济运行稳中有进、稳中显忧,要突出问题导 向,找准着力方向 今年以来,面对持续加大的经济下行压力,特别是能源市 场价格低位滑落的不利影响,全市上下积极应对,克难奋进, 全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施, 经济工作取得了比预想要好的成效,经济运行总体平稳,呈现 出稳中有进的态势,但经济发展遇到的困难和挑战依然很大, 面临的矛盾和风险比较突出。 一是经济指标“有升有降” 、升势显现。就是主要经济指标 扭
2、转了开局不利的下滑趋势,呈现稳定向好的“升”势。从刚 才市统计局通报的上半年经济运行情况看,一些主要经济指标, 如生产总值、规模以上工业增加值、地方固定资产投资、城乡 居民人均可支配收入增幅完成相对较好,均高于全省平均水平。 但还都没有实现时间任务“双过半”的要求,生产总值、规模 第 2 页 以上工业增加值和财政收入的总量与任务的差距较大,特别是 财政收入持续负增长,增幅在全省 14 个市州垫底,总量被天水 市超越,降至全省第三位。大小口径收入增幅比第一季度下滑 6.2 和 15.1 个百分点,分别短收 10.87 亿元和 7.73 亿元。西 峰、庆城、华池、镇原 4 个县区负增长,华池县大、
3、小口径收 入增幅(-51.7%、-57.6%)分别比宁县(14.6%、27.4%)低了 66.3 和 85 个百分点。 二是项目工作“有喜有忧” 、喜忧参半。就是一些重大项目 相继开工建设,固定资产投资增速由“负”转“正” ,但项目支 撑乏力的问题未能有效解决。经过持续不懈的努力,银西高铁、 甜罗高速和小盘河、莲花寺、五台山水库等一批投资体量大的 项目今年相继开工实施,打扮梁至庆城、南梁至太白、xx 至平 凉高速签署了 PPP 合作协议,我市成功进入全国第二批海绵城 市建设试点行列。这些重大项目的开工和推进,为全市固定资 产投资和经济增长奠定了良好的基础。同时,全市项目工作中 存在的问题仍然十
4、分突出,主要表现在:骨干项目数量下降明 显,全市 5000 万元以上项目同比减少 333 个,投资额降幅近半, 投资增长主要靠 5000 万元以下项目拉动,支撑长远、带动全局 的大项目、好项目明显不足。重点项目推进缓慢,60 个市列重 点项目完成投资仅占年度计划的 25.3%,其中,25 个新建项目 开工率仅为 56%。招商项目落地率不高,上半年实施招商项目 257 个,实际到位资金 385 亿元,距 800 亿元的目标还有很大 第 3 页 差距;近三届“兰洽会”签约的项目大多处于前期阶段,还有 43 个未能落地实施。 三是产业开发“有进有退” 、 “进”占主导。就是三次产业 中,一、三产业发
5、展较快,第二产业增幅放缓,工业经济运行 艰难。农村特色产业发展势头较好,全市种植瓜菜 121 万亩, 完成苗林结合培育 117 万亩,草畜产业规模进一步扩大。特别 是苹果产业大力推广“海升”模式和“西农”技术,探索推进 旱作山地高效栽培,采取流转土地连片栽、集中集约规模栽、 改造升级示范栽等方式,实现了规模和机制上的新突破,新建 万亩片带 23 个,春季新栽 15 万亩。文化旅游产业融合发展迈 出了新步伐,镇原北石窟寺文化生态旅游区、宁县义渠莲花池 生态旅游景区和庆城马嵬驿民俗文化村、薰衣草庄园等旅游景 区建设快速推进。上半年,全市接待游客 385 万人(次),增长 41.9%;旅游综合收入达
6、到 19.6 亿元,增长 34.7%。电子商务 快速发展,新建乡镇电商服务站 15 个、村级电商示范店 245 个, 全市实现电商交易额 10 亿多元,上半年第三产业增加值高于全 省 0.8 个百分点。同时,工业经济运行困难的问题显得十分突 出:原油产量和加工量增长放缓,上半年,全市原油产量和加 工量分别欠进度 29.64 万吨和 7.38 万吨,对全市经济增长产生 比较大的影响;工业品价格和生产效益下降,工业品价格下降 23.4%,原油价格跌幅 21.1%,规上工业主营业务收入、利润、 税金均呈下降趋势,亏损企业数量增长 28.6%,亏损面达 第 4 页 15.9%;地方工业培育没有实质性进
7、展,据市统计局的调查分析, 我市规模以上企业数量 113 户,仅多于嘉峪关、金昌、陇南、 临夏、甘南 5 个市州,居全省第 9 位,与全省经济总量第二的 位次极不相称。上半年全市统计调查单位进库 10 户,与全年任 务相差 20 户,全市地方工业产值仅增长 0.1%,低于上年同期 4.5 个百分点。 四是干部作风“有优有劣” 、 “优”为主流。就是绝大多数 敢于担当、真抓实干,但少数干部工作作风方面的顽疾仍未根 除。在异常严峻的经济形势下,各级干部普遍能经得住考验、 担得起重任,工作上积极主动、奋力作为,敢啃硬骨头,善于 打硬仗,表现出良好的精神状态。但不可否认,处于换届的特 殊时期,一些干部
8、过于注重个人的进退去留,还有一部分干部 工作的热情不高,干事创业的劲头不足,有的抱着“等待观望” 态度,发展意识、忧患意识、责任意识不强,只图个人安逸, 不思工作进取;有的存在“庸懒散慢”问题,既不担责、也不 负责,敷衍了事、得过且过,工作被动、行动迟缓,工作的质 量效率不高。 有问题并不可怕,可怕的是对存在的问题视而不见、漠然 置之,应对无方、束手无策。各县区、各部门和各级干部,既 要看到经济形势趋稳向好的一面,更要看到复杂严峻的一面, 坚持问题导向和破题指向,把差距看作发展空间,把问题作为 着力方向,以“坐不住”的责任感、 “等不起”的紧迫感、 “慢 第 5 页 不得”的危机感,以更大的决
9、心、更有力的举措,把各项工作 推进好,把各项任务完成好,着力扩大“进”和“好”的势头, 有效化解“忧”和“险”的压力,推动全市经济持续健康发展。 二、下半年工作任务艰巨繁重,要突出重点抓关键,全力以 赴保完成 下半年是各项工作攻坚突破的关键时期,各县区、各部门 一定要紧盯目标不改变,坚定信心不动摇,加快节奏不放松, 保持定力、顶住压力、精准发力,在爬坡过坎中奋力前行,在 对标对表中攻坚克难,以工匠精神全力推动各项任务落实。工 作中,要抢抓“五大机遇” 、扭住“四个重点” 、强化“两项安 全” 、增加“两个收入” 、确保“一个到位” 。 抢抓“五大机遇”:就是结构调整、产业转移、投融资体 制改革
10、、基础设施建设和脱贫攻坚五个方面的有利机遇。 一要抢抓结构调整的机遇。国家提出“去产能、去库存、 去杠杆” ,其实质是以供给侧改革推进产业结构调整,对我市发 展影响最大的就是“去产能” 。对此,我们要进行认真分析、辩 证看待,既要看到油煤气开发受到很大限制的不利一面,也要 看到由此倒逼在非油非煤产业上另觅出路的积极一面。如果我 们能够抓住结构调整的有利机遇,在大力发展地方工业和非公 经济上实现新的更大突破;如果我们能够抓住新一轮科技革命 和产业变革的历史性机遇,催生信息技术、智能制造、 “互联网 第 6 页 ” 、分享经济等新业态,就能实现新的更大的发展。我们现在 与华为达成了很好的合作意向,
11、一旦华为围绕“云” “管” “端” 等方面的“硬件”建设在我市落地实施,就会加速形成信息产 业发展的高地。 二要抢抓产业转移的机遇。随着经济全球化步伐的加快, 国内沿海发达地区企业生产成本上升、利润空间缩小、发展受 到限制,急切希望将劳动密集型、资金密集型产业向中西部资 源富集、人力成本较低的地区转移。这次中国光彩事业理事会 暨民企陇上行活动在我市成功举办,中东部发达地区众多知名 企业家实地感知 xx、了解 xx,对在我市投资表现出比较强烈的 愿望和意向。只要我们继续加大招商引资力度,持续抓好项目 衔接争取,着力营造公开、透明、可预期的营商环境和发展环 境,东部发达地区的企业就会“接踵而来”
12、,我市经济“蛋糕” 就会越做越大。 三要抢抓投融资体制改革的机遇。7 月 18 日,我国投资体 制改革史上第一份以党中央国务院发布的关于深化投融资体 制改革的意见出台, 意见直指目前投融资体制的突出问题, 全面为企业投资项目松绑,为加强政府和社会资本合作探路。 目前,国开行、农发行等政策性金融机构,采取低利率、长周 期、大额度的信贷政策,支持城乡基础设施建设、脱贫攻坚、 产业培育和实体经济发展,这给我们带来了破解融资难题、扩 大有效投资、拉动经济增长的难得机遇。我们一定要进一步解 第 7 页 放思想、转变观念,真正吃透领会精神,多方争取运用,积极 探索创新,有效扩大贷款投资规模,为经济发展注入
13、新的动力。 四要抢抓基础设施建设的机遇。 “十三五”时期,国家将继 续加大对中西部地区特别是贫困地区交通、水利、信息等基础 设施建设投入力度,这一块投资的量非常大,我们投资发展机 遇近在眼前。加之去年以来,国内大宗商品特别是建筑建材价 格下降,项目实施成本相对降低,为各类建设提供了有利条件。 只要我们用足用好这些利好机遇,充分发挥政府和市场“两只 手”的作用,进一步激发市场主体的积极性,加大项目建设力 度,就能够有效破解我市基础的瓶颈制约,迎来新一轮投资的 高峰,实现经济稳定增长的目标。 五要抢抓脱贫攻坚的机遇。当前,脱贫攻坚是“一号工程” , 也是“一号任务” 。相比其他项目或政策扶持,国家
14、在脱贫攻坚 上的政策含金量更大、倾斜支持力度更大,大量的投资和贷款, 为加快发展创造了前所未有的条件和环境。我们要把脱贫攻坚 这个任务的压力作为加快发展的动力,充分用好政策、用好资 金,加快经济社会发展。 扭住“四个重点”:就是项目建设、脱贫攻坚、产业发展和民 生保障四项重点工作。 一要全力加快项目建设。我们一而再、再而三地强调抓项 目工作、强调加快项目建设,就是因为扩大投资需要项目带动, 第 8 页 转型升级需要项目承载,全市发展需要项目支撑。从这个意义 上说,项目工作再怎么强调都不为过,项目建设再怎么抓促都 理所应当。 紧盯重大项目建设不放松。重点要抓好银西高铁 xx 段建设, 确保 9
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