市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议讲话稿 特征码 IPiRPvWwsQQOtFDhiqwY 市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议讲话稿 同志们: 这次市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议的主要任务是:深 入贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委 和曲靖市委农村工作暨扶贫开发工作会议精神,总结 20XX 年工 作,分析当前形势,安排部署 20XX 年农业农村和扶贫开发工作, 动员全市上下进一步统一思想、狠抓落实,奋力开创全市农业 农村发展和扶贫开发工作新局面。 下面,我讲三点意见: 一、扎实抓好农业供给侧结构性改革,推动农业农村工作不断 取得新的成效 20XX 年,全市上下
2、认真贯彻落实中央、省委和曲靖市委关于加 强“三农”工作的一系列重大决策部署,积极克服经济下行压 力加大、农产品价格波动、农业生产成本上升等不利因素带来 的影响,着力转方式、调结构、抓改革、促增收,农业农村保 持了持续向好、加快发展的良好态势,为经济社会平稳健康发 展提供了有力支撑。全市完成农业总产值 95 亿元、增加值 57 第 2 页 亿元,实现农村常住居民人均可支配收入 10140 元。粮食总产 达 8.4 亿公斤,实现“十三连增” 。农村基础设施逐步完善、社 会事业加快发展,农村社会保持和谐稳定。 在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,当前,我市农业正 处在提质增效的紧要时期,农村正处于
3、深刻变革的重要时期, 农民思想正处于加快转型的关键时期。从政策调整看:国家按 照“市场定价、价补分离”的原则推进粮食收储制度改革,取 消了玉米临储政策,水稻价格正在向市场化迈进;农业补贴不 再是“大水漫灌” ,补贴政策越来越精准。从市场环境看:粮食 市场最突出的矛盾是总体供大于求,国内外农产品价格开始接 轨并出现明显倒挂,很多用粮企业转向国际市场进口更便宜的 农产品或替代品,所以对粮食市场未来几年的期望值不能太高。 从宣威实际情况看:农业“大”而不“强” 、产业“特”而不 “优” 、产品“多”而不“精” ,农业产业化水平不高、产业链 条短,农产品附加值低、竞争力弱;农业基础设施薄弱、生态 环境
4、脆弱、资源环境约束趋紧、农业科技支撑能力不足、成果 推广应用转化率低;农民市场意识、创业意识和自我管理意识 不强,农业组织化程度低;越来越多的农村年轻劳动力进入城 市务工,留守在农村务农的农民老龄化问题突出,土地撂荒现 象比较严重;农村贫困面大、贫困程度深、农民持续增收难、 农村社会治理矛盾突出;一些基层干部对“三农”工作认识不 深、重视程度不够、新办法新举措不多,引领发展、服务群众 第 3 页 的能力欠缺,苦干实干、狠抓落实的劲头还有差距。 农为天下之本,农昌则国盛。农业强、农村美、农民富,全市 大局就有保障,各项工作都会主动。20XX 年,全市农业农村工 作要深入贯彻习近平总书记关于推进农
5、业供给侧结构性改革系 列讲话精神,全面贯彻落实中央农村工作会议、中央 1 号文件 精神和省、曲靖市农村工作暨扶贫开发工作会议精神,以推进 农业供给侧结构性改革为主线,以增加农民收入、保障有效供 给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革 和机制创新为根本途径,加强改革创新,加强政策扶持,推动 农业结构调整迈出新步伐、农村环境治理取得新成效、农民收 入水平实现新提高,努力实现农业总产值 100 亿元以上、增加 值 60 亿元以上,农业增加值增 5.5%,农村常住居民人均可支 配收入增 10%。重点要抓好以下几方面工作: (一)突出调结构,推动农业提质增效。农业是国民经济的基 础。我市
6、农业每年增加值在 GDP 中的占比达 20%左右,农村人 口占全市户籍人口近 50%,是一个典型的农业大市。但也要看 到,农业依然大而不强,结构性问题十分突出,粮食整体高产 与个别农产品缺口错位并存,粮食连年高产与农民增收难错位 并存,粮食单产高与市民需求的生态绿色农产品少错位并存。 这些问题的根源,在于农业长期粗放发展,结构性调整相对滞 后。我们要积极主动推进农业供给侧结构性改革,增创农业发 展新优势,推动现代农业发展迈上新台阶。 第 4 页 一是稳定粮食生产。推进农业供给侧结构性改革,首要任务是 守住粮食生产底线,把饭碗端在自己手里。要大力实施“藏粮 于地、藏粮于技”战略,围绕抢抓节令、精
7、选良种、推广良法、 建设示范样板,抓好农业生产服务,提高粮食生产能力和品质。 要在综合利用、提升单位效益上多动脑筋,鼓励多元复合经营, 利用乡村林地积极发展立体种养,通过一地多用,实现一地多 得。要认真落实粮食补贴与粮食生产挂钩、支农资金向种粮大 户倾斜等政策,最大限度调动农民粮食生产的积极性,确保全 市粮播面积稳定在 285 万亩以上,实现总产 8.5 亿公斤。 二是优化种养结构。要紧紧围绕消费市场升级的需求,以绿色、 生态、高效为目标,深度推进农业结构调整,形成特色鲜明的 农业主导产业和产品。玉米品种要围绕饲料加工、酿酒等加工 和市场产品需求,发展优质饲用玉米。马铃薯要突出淀粉、薯 片加工
8、品种和适口性好的品种,积极对接马铃薯主粮化政策, 支持马铃薯加工企业建设加工型马铃薯基地,丰富原料需求。 特色经作要以市场为导向,突出外观好、品质优、耐储藏的优 良品种,巩固蔬菜、蚕桑、花卉基地,扩大苹果、猕猴桃等优 势品种,力争种植面积达 100 万亩。饲料作物要突出青贮玉米、 绿肥等优质牧草,形成以养带种、种养互补循环发展的种植结 构。要加快畜牧业发展方式转变,稳定生猪生产,大力发展牛 羊养殖和禽奶蛋生产,加快推进标准化规模养殖,力争创建 “百千万”标准化养殖场 5 个,新建 100 个出栏肥猪 1000 头以 第 5 页 上的家庭农场。要抓实以核桃为主的经济林果建设,大力发展 木本油料林
9、、速生丰产林、林下经济、森林旅游休闲、食用菌 等林业产业,实现林业产值 7.5 亿元以上。要全面优化农业区 域布局,建设现代种植业、现代畜牧业、现代林业重点村镇, 构建“一镇一业、一乡一品”的现代特色农业发展格局。要推 进农业与文化、旅游深度融合,打造一批休闲观光农业特色村 庄和精品路线。 三是积极发展绿色农业。坚持绿色发展,保障农产品的质量安 全,是农业现代化的基本要求,也是农业供给侧结构性改革要 解决的突出问题。要推行绿色生产方式,加快建设资源节约型、 环境友好型农业,不断增加绿色优质农产品供给和生态产品供 给,促进形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、 产品质量安全的现代农业发展
10、格局。一要强化农业生态保护。 深入实施城乡绿化行动、石漠化治理等重点工程,启动新一轮 退耕还林还草还湿工程,确保完成营林造林 13.7 万亩,森林覆 盖率达 47.7 %以上。推进山水林田湖整体保护、系统修复、综 合治理,加强重点区域水土流失综合治理和矿山生态修复力度, 加强饮用水源地、水源涵养区、生态湿地保护。二要强化农业 环境突出问题治理。深入推进化肥农药使用量零增长行动,扩 大测土配方施肥覆盖面,开展有机肥替代化肥试点,推进绿肥 种植和秸秆还田。开展农药污染综合治理,推广使用生物农药、 高效低毒低残留农药,推进专业化统防统治与绿色防控融合。 第 6 页 开展畜禽养殖污染综合治理,科学划定
11、畜禽养殖禁养区,推行 高效生态循环种养模式,健全病死禽畜无害化处理机制。三要 强化农业资源循环化利用。大力发展循环生态农业,深入开展 残膜污染治理,全面落实生产销售、使用厚度 0.01 毫米以上的 地膜,加大残膜回收力度,推动农村生态环境质量进一步好转。 四要大力提高农产品质量。积极推行农业标准化生产和全过程 质量监控,建立农产品质量可追溯信息平台,加大农产品品牌 培育、推广和保护力度,加强农业生产和食品生产监管,努力 增加绿色优质农产品供给。 四是提高农业产业化水平。农业种养成本高、缺乏竞争力,既 有人多地少、资源禀赋差的原因,更主要的是技术落后、经营 粗放。要抓住规模和主体,发展多种形式的
12、农业适度规模经营, 加快推进农业产业化进程。要立足宣威资源优势,围绕资源抓 加工,围绕产业抓龙头,突出品牌闯市场,着力构建以种养业 为基础、以特色产业加工为引领、以现代农业为方向的发展体 系。要增强全产业链思维,抓产业融合、精深加工、产品营销, 提升农产品增值收益。要以培育壮大农业“小巨人”为载体, 支持一批农产品加工企业发展壮大,力争新增农业龙头企业 6 户以上,规模以上生物资源加工业总产值达 28 亿元以上,农产 品加工转化率 62%以上。要围绕打造中国火腿美食文化名城, 创新宣威火腿产业发展方式,在完善宣威火腿标准体系、构筑 宣威火腿产业链和整合运用宣威火腿品牌上实现新突破。今年 第 7
13、 页 要完成宣威火腿原料猪种申报认定,确保“全国宣威火腿产业 知名品牌创建示范区”建设通过国家验收,推动火腿产业向集 团化、标准化、品质化、高端化转型升级。 (二)突出促增收,加快农民增收致富步伐。让农民的口袋鼓 起来,是“三农”工作的中心任务。各级各部门要注重市场无 形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力,拓宽增收渠 道、挖掘增收潜力、培育增收动能,努力促进农民收入持续较 快增长。 一要抓实产业富民这个基础。要加快产业强市步伐,持之以恒 推进招商引资和项目建设,推动传统产业升级和新兴产业培育, 吸引更多农民就地就近就业,带动农民收入结构调整。要加快 培育农业经营新业态新模式,积极打造集特
14、色农业、田园观光、 农家美食、休闲娱乐、康体养生于一体的乡村旅游项目,培植 新的收入增长点。要围绕返乡农民、贫困农民等重点群体,狠 抓农民职业技能培训,让更多农村劳动力向高层次、高收入岗 位转移,提高工资性收入。当前,农村电子商务发展迅速,要 强化特色产业与电商嫁接,抓好 150 个农村淘宝服务站、100 个“样样好”农村体验店建设,充分发挥网店平台作用,拓宽 特色农产品销售渠道,有效带动农民增收。 二要抓实创业富民这个关键。群众致富的最大潜力在创业。从 我市实际看,目前广大农民还以转移就业为主,自主创业不是 主流,不敢创业、不会创业成为制约农民致富的主要障碍。我 第 8 页 们要紧紧抓住创业
15、这个“牛鼻子” ,突出务工返乡人员、能人大 户等重点群体,鼓励引导他们发挥优势特长,积极利用新理念、 新技术和新渠道,大胆走创业致富的路子。要丰富创业创新方 式,鼓励引导创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业龙头 企业等新型农业经营主体。要优化创业服务,把鼓励城镇居民 创业的各项政策延伸到广大农民,不断完善创业补贴、担保贷 款等方面的政策,引导农民打消顾虑,勇敢迈出创业步伐。 (三)突出补短板,夯实农业农村发展基础。 “小康不小康,关 键看老乡” 。全面建成小康社会最大的短板在农业农村,要加大 补短板力度,进一步改善农民群众生产生活条件,夯实农业农 村共享发展基础。 一是补基础设施短板。把农村
16、建成广大农民的美好家园,生产 性基础设施和生活性基础设施是关键支撑。要深入实施“兴水 强市”战略,统筹推进各类大中型水利枢纽工程建设,实施农 村饮水安全巩固提升工程,着力解决资源性、工程性、水质性 缺水和水生态退化问题。要持续开展农村电网改造升级,深入 推进农村信息网络建设,实现光纤宽带和 4G 网络向自然村延伸 覆盖。要大力推进农村公路建设,力争今年新建、改造农村公 路 208 公里,实现行政村 100%通硬化路,50 户以上自然村 30% 以上通硬化路。 二是补基本公共服务短板。要以城乡基本公共服务均等化为目 标,以接纳农业转移人口较多的城镇为重点,加强基层公共服 第 9 页 务机构设施和
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