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1、第 1 页 建设管理局创新城市管理体制改革情况调研汇报 特征码 FEujpsscFIoaSrJMLCMd 建设管理局创新城市管理体制改革情况调研汇报 根据区党政办 8月 17日全面深化改革工作情况调查的通知要求, 我局结合实际地从 20XX年 8月中旬到下旬,由局办公室工作人 员参加,在局长王千里同志的带领下,深入局属单位(科室) 进行工作调研。现将调研情况报告如下: 一、基本情况 全局现有党政办、工程科、建管办、民防办、重点办、市政管 理科、综治信访办、爱卫办、交通办、财务科等 10个机关科室; 局属有城管大队、绿化公司、城维公司 3个二级单位。系统现 有干部职工 572人,200 多个可独
2、立运作的管理(工作)岗位, 担负着 xx区城市建设、城市管理、城市服务任务。实施大部制 改革以来,我局针对工作战线长、点多面广的实际,通过深化 改革,逐步形成了用制度规范人、用制度约束人、用制度提高 人的管理特色,收到了让上级领导放心、让市民群众满意的效 果。 二、落实情况 第 2 页 (一)坚持统筹规划,优化城市功能布局,改善城市面貌,全 面提升城市综合承载力。在深化改革中,我局以民生为重点, 以承诺为责任,通过实施民生工程和落实政府实事,城市结构 逐步得到优化。一是加强了市政建设改造,城区道路黑化率达 100%,9 个社区的背街小巷黑化率达 58.75%,道路基本实现了 路灯照明,彩色绿化
3、实现全覆盖,水、电、路、气、网配套齐 全,城市市政设施功能进一步完善。二是完成了排洪渠清淤、 改造,城区外环境整治,熊家境、木栏社区改水工程正在实施 中。三是积极推进环卫基地建设,今年上半年完成了两个环卫 工人休息室工程,逐步改善了工人作息环境。四是城市营运在 严厉打击黑的,积极组建出租车公司的前提下,推进城市公交 大循环,城区在 6路、11 路、29 路、301 路公交车的作用下, 环城交通网络更加通畅快捷。五是加大天然气主管道铺设工作 协调力度,让更多的 xx居民使用上了天然气。六是维修更改井 盖 227座;改造地下管网 8000多米,新建雨水井 950多座,新 建污水井 1250多座,新
4、建晒衣杆 1000多柱,新建树坛 1500多 个,封闭旧式垃圾通道 1360个,安装并维修路灯 173盏,安装 30个非机动车停放点;对 xx东西排洪港进行了清淤及修复, 清淤工程总计 5200余米,新建、修复挡土墙 1800余立方米, 排洪设施经受了今年雨季的考验。 (二)建立城市管理保障机制,努力形成城市建设与管理相互 补充、协调发展的局面。一是通过改革推进城市维护工作,形 第 3 页 成了“户集、村收、区运”的城乡环境卫生保洁一体化和卫生 保洁全覆盖。在卫生保洁全覆盖中,我局城维公司坚持“四有” , 即每天实施洁化有检查、每周落实洁化有督办、每月考核洁化 有排名、每年考评洁化有奖惩。二是
5、通过改革推进城市绿化工 作,绿化公司实施“拆墙透绿、见缝插绿” ,实现城区绿化管养 由分散转变为专业管养。全区新增绿化面积 20万平方米,城区 绿化面积突破了 47%,城区达到四季有花、有色、有彩的景观 效果。三是通过改革推进城市管理工作。城管大队在不断总结 城市管理经验的基础上,逐步形成了市容管理精细化、拆违控 违常态化、建筑工地规范化、抛洒整治法制化的“四化”工作 法。按照“四化”工作法,大力开展大市容环境整治工程。四 是通过改革推进市政管理工作。坚持对城区 14条主次道路进行 巡查,发现问题及时组织协调专业队伍修复的管理长效机制, 保证道路的畅通和正常使用。严肃审批手续,把住了破挖道关。
6、 (三)加强城市信息化、智能化管理,推进“数字城管”平台, 着力提升城市精细化管理水平。在提升城市管理服务水平中, 我局采取建立数字化城市管理信息系统的办法,即通过定性变 定量、静态变动态、单一变综合等数字量化管理城市,逐步形 成了具有 xx城市管理服务特色的“城市管理网格化,便民服务 常态化”模式。通过数字量化管理城市,有效地在区政府职能 部门与社区居民、社区居委会之间,构建起一座城市问题反映 第 4 页 的信息共享、落实处置问题的良性互动平台。今年以来,由市 民投诉、上级检查等应落实处置的城市管理问题达 2499例,其 中已经快速落实处置了 2475例,落实处置率为 99.03%。 (四)
7、加强宣传教育引导,提高居民群众文明素质,营造和谐 共融的社会氛围。在宣传教育引导中我局做到“三个注重”: 一是力所能及,注重引导。如:环卫职工在落实主次干道保洁 工作中,做到“你丢我捡,你弃我扫” ,用“宁脏我一人,换得 万人净”的行动引导市民。二是加强造势,注重宣传。如:在 深化改革中,我局以创卫为契机,共在城区 100余处制作了固 定宣传牌 179块/1100 多个平方米;人防办、绿化公司和西区 管委会分别以文艺、联合小学生“小手拉大手”的形式开展 “深化改革”知识宣传活动三场,发放相关知识资料 5000余份, 近 20000人次的市民接受文明宣传;三是关注基层,注重创新。 局办公室和局属
8、单位办公室工作人员,按照贴近一线职工、贴 近主要岗位、贴近先进典型的工作原则,采取“小切口、大视 角”的形式,充分利用xx 城建简报 、单位宣传橱窗、 “城建 微信群、城建党员微信群”等,宣传来自局一线的鲜活新闻。 三、存在问题 一是部分工程建设速度有待进一步加快。因为征地拆迁、建设 资金等原因,造成部分重点工程建设项目速度明显低于市民的 期望,如铁贺路 xx段、106 国道西段道路市政设施配套滞后。 二是城市管理工作水平有待进一步提高。如:“两路一街” (铁 第 5 页 贺路、鹿獐山大道、仿古街)车辆(营运、货运)乱停放现象 较为普遍,群众意见大。 三是城市承载力有待进一步提升。城市停车场资
9、源不足,存在 交通拥堵、人车抢道现象。建筑垃圾存在无处倾倒的难题;村 改居社区基础设施缺失或落后严重。 四是行业管理和技术基础有待进一步夯实。专业技术人员捉襟 见肘,如工程建设、市政管理、质量监督等工作环节,缺乏相 应的技术人员,也没有安全监察、质量监督等专业人员,其中 安全监察等职能管理人员是空白,目前只是代管,建筑安全、 质量方面存在较大隐患。 五是城市管理体制有待进一步理顺。一方面,由于城市管理分 工不细,难以形成城市管理的最大合力。另一方面,行政管理 和执法部门职责存在分工不细问题。 四、相关建议 建议一:强化调控职能,立足打基础、管长远,由侧重于管人、 管事、管物转为更加重视改善人的生存和发展环境,实现城市 管理从“以物为本”向“以人为本”的思维转变。 建议二:强化服务职能,一切从维护群众根本利益出发,在管 理中体现服务,在服务中实施管理,实现城市管理从效益至上 向服务至上的思维转变。 建议三:强化监督职能,健全有法必依、执法必严的执法监督 体系,不断推进城市管理的法制化、规范化进程,实现城市管 第 6 页 理从人治向法治的思维转变。
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