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1、第 1 页 学习党的十六届六中全会决定的几点体会 特征码 iKGexWFwcZObzWdlPENx 关系党和国家事业发展全局的重大战略任务 学习党的十六届六中全会决定的几点体会 内容提要 我们党提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务, 十六届六中全会关于为什么要构建社会主义和谐社会、在现阶 段构建什么样的社会主义和谐社会、怎样构建社会主义和谐社 会等一系列根本性全局性问题所作的理论阐述和重大部署,都 是有充分的科学根据、历史根据和现实根据的。 坚持以经济建设为中心,把构建社会主义和谐社会摆在 更加突出的地位,作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长 期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓
2、紧抓好,无 论在理论上还是在实践上,都具有极其重大的意义。 构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续 过程,是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。 第 2 页 这次全会制定了到年的社会主义和谐社会建设的奋斗 目标和任务,我们应当抓紧抓好。但是,到年完成了 全面建设小康社会和现在制定的社会主义和谐社会奋斗目标的 各项任务之后,我们还要为构建更加和谐的社会主义社会继续 长期奋斗。 以研究构建社会主义和谐社会为主题的党的十六届六中全 会胜利闭幕了, 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大 问题的决定 (以下简称决定 )这一我们党历史上第一个关 于构建社会主义和谐社会的纲领性文件应
3、运而生了。无论在马 克思主义发展史上,还是在中国特色社会主义建设史上,这都 是值得大书一笔的重要事件。 构建社会主义和谐社会,是以胡锦涛同志为总书记的党中 央在高瞻远瞩、深谋远虑的基础上提出的重大战略任务。十六 届六中全会决定把构建社会主义和谐社会提到确保党的事 业兴旺发达和国家长治久安的战略高度来思考,放在中国特色 社会主义事业总体布局中来谋划,作为全面建设小康社会的重 大现实课题来部署,适应了我国发展进入新世纪新阶段的要求, 顺应了时代进步的潮流,反映了我们党对共产党执政规律、社 会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化,体现了十几 亿中国人民创造幸福生活和美好未来的共同愿望。从理论和实
4、 第 3 页 践的结合上认真领会和贯彻落实十六届六中全会决定 ,把构 建社会主义和谐社会这一关系党和国家事业发展全局的重大战 略任务抓紧抓好,对于切实解决我国经济社会发展面临的各种 矛盾和问题,进一步动员全党全国各族人民更好地抓住本世纪 头年的重要战略机遇期,推动社会主义经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设协调发展,具有重大现实意义和深远 历史意义。 提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的根本依据 我们党提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务,十 六届六中全会关于为什么要构建社会主义和谐社会、在现阶段 构建什么样的社会主义和谐社会、怎样构建社会主义和谐社会 等一系列根本性全局性问题所
5、作的理论阐述和重大部署,都是 有充分的科学根据、历史根据和现实根据的。 这一重大战略任务不是凭空提出来的,而是有科学根据的。 构建社会主义和谐社会属于社会建设范畴,而社会建设理论在 马克思主义科学体系中从来就是一个极其重要的组成部分。比 如,人们熟知的关于在社会主义社会充分发展和生产力高度发 达基础上逐步消灭“三大差别”的理论,就是马克思主义在社 会建设理论方面提出的一个极其重要的观点。党的十一届三中 全会以来,我们党在深化对共产党执政规律、社会主义建设规 第 4 页 律和人类社会发展规律认识的过程中,越来越深切地认识到社 会建设的重要性。年春天,江泽民同志在提出“三个 代表”重要思想的同时,
6、就提出了“充分认识和准确把握我国 社会已经和正在发生的深刻变化,对加强新时期党的建设具有 重大意义”的重要论断。此后,他又多次强调,要认真研究我 国社会生活的新变化和群众工作的新特点,把制定和贯彻党的 方针政策的基本着眼点,放到既代表最广大人民的根本利益, 又正确反映和兼顾不同方面群众的利益诉求上来,使全体人民 朝着共同富裕的方向前进。年,胡锦涛同志在省部级 主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的 重要讲话中进一步明确提出:“随着我国经济社会的不断发展, 中国特色社会主义事业的总体布局,更加明确地由社会主义经 济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建 设、政治建设
7、、文化建设、社会建设四位一体。 ”这就告诉我们, 以认识世界、改造世界为己任的中国共产党,在世纪新的 历史条件下,必须像重视研究经济建设理论那样,高度重视研 究社会建设理论,自觉地把握我国“四个多样化”的社会现实, 自觉地超越不合时宜的社会治理模式,自觉地把我们的社会建 设推进到新的水平。 那么,在建设中国特色社会主义过程中加强社会建设的目 标又是什么呢?我们党在实践中愈益深切地认识到,社会和谐 第 5 页 是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人 民幸福的重要保证。因此,贯彻党的十六大精神,全面建设小 康社会,就是要把“社会更加和谐”作为一个重要的目标;而 我们要构建的社会主义
8、和谐社会,则是在中国特色社会主义道 路上,中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社 会。从这个意义上可以说,提出构建社会主义和谐社会的重大 战略任务,既是对中国特色社会主义理论的丰富和发展,也是 对马克思主义社会建设理论的继承和创新。 这一重大战略任务不是偶然提出来的,而是有历史根据的。 社会和谐本来就是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后,我 们党为促进社会和谐进行了艰辛探索,积累了正反两方面经验, 取得了重要进展。新中国成立之初,我们党领导召开的中国人 民政治协商会议,就制定了具有丰富内容的维护全国各族人民 大团结的共同纲领。进入社会主义社会以后,我们党又及时提 出了“统筹兼顾、各得
9、其所”和“百花齐放、百家争鸣”的方 针,提出了正确处理社会主义建设“十大关系”和“正确处理 人民内部矛盾”的方针。所有这些,都是要把党内党外、国内 国外的一切积极因素,包括直接的、间接的积极因素全部调动 起来,并努力化消极因素为积极因素,从而促进社会和谐。十 一届三中全会以后,我们党在坚持这一系列重大战略方针的同 时,又深刻总结了从年下半年开始逐步发展起来的以 第 6 页 阶级斗争为纲导致偏差和失误的严重教训,通过拨乱反正,制 定了“一个中心、两个基本点”的基本路线。在坚持以经济建 设为中心的基础上,坚定不移地坚持四项基本原则,坚定不移 地推进改革开放,坚定不移地推动经济发展和社会全面进步,
10、并进而提出要正确处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、 发展的速度同社会可承受的程度有机地统一起来。这样,就在 促进社会和谐的进程中逐步打开了中国特色社会主义理论和实 践的新境界。 特别是党的十六大以来,我们党对构建社会主义和谐社会 的认识又有新的深化和拓展。十六大报告在论述“三个代表” 重要思想的科学内涵时,针对改革开放以来我国社会阶层结构 变动的新情况,提出要形成“全体人民各尽所能、各得其所而 又和谐相处的局面” ;在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时, 把“社会更加和谐”作为一个重要目标鲜明地提到全党全社会 面前;在论述政治建设和政治体制改革的任务时,提出要“巩 固和发展民主团结、生动活泼
11、、安定和谐的政治局面” 。这在党 的历次代表大会报告中还是第一次。在这以后,十六届四中全 会进一步向全党提出,要适应我国社会的深刻变化,提高构建 社会主义和谐社会的能力。中央政治局进行了关于构建社会主 义和谐社会的专题集体学习,中央举办了省部级主要领导干部 提高构建社会主义和谐社会能力的专题研讨班。胡锦涛同志在 第 7 页 研讨班上的重要讲话,从理论与实践的结合上阐明了构建社会 主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位,同 时强调要加强对构建社会主义和谐社会一系列实际问题和重大 理论问题的调查研究,全面把握各地社会建设和社会管理的发 展趋势,为制定政策、抓好和谐社会建设的布局和规划奠
12、定坚 实的基础。十六届五中全会关于国民经济和社会发展“十一五” 规划的建议 ,也对和谐社会建设作出了相应的规划和安排。 按照中央的要求,全国性的调查研究开展起来,一些省区市先 后出台了一批构建和谐社会的重要举措,形成了构建社会主义 和谐社会的舆论氛围,促进了相关政策的制定和落实。十六届 六中全会决定 ,就是我们党长期以来特别是十六大以来在这 个事关全局的重大问题上实践和认识的科学总结与经验结晶。 这一重大战略任务不是基于某些临时应付的需要提出来的, 而是有全面的现实根据的。应当看到,我国正进入世纪上 半叶改革发展的关键时期。经济体制深刻变革,社会结构深刻 变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变
13、化。这种空前的社 会变革,给我国发展进步带来巨大活力,也必然带来这样那样 的矛盾和问题。因此,当前我国社会主义和谐社会建设任务的 提出,其现实根据可以说是两个方面的基本事实: 一个方面的基本事实是,经过改革开放以来多年的持 第 8 页 续快速发展,我国社会主义市场经济体制日趋完善,社会活力 极大释放,国民经济迅速发展,综合国力大幅度提高,人民生 活显著改善,特别是贫困人口已经从亿减少到 万;社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设 不断加强,社会主义民主法制不断发展,政党、民族、宗教、 阶层之间和海内外同胞之间更加团结,社会政治长期保持稳定。 对于这一方面的基本事实,我们必须充分估计
14、。因为正是这一 方面的基本事实,决定了提出构建社会主义和谐社会这一重大 战略任务是有充分把握的,是完全能够逐步实现的。 另一个方面的基本事实是,由于我国仍处于社会主义初级 阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的 矛盾仍然是我国社会的主要矛盾,城乡、区域、经济社会发展 很不平衡,人口资源环境压力加大;就业、社会保障、收入分 配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众 切身利益的问题比较突出;体制机制尚不完善,民主法制还不 健全;一些社会成员诚信缺失、道德失范,一些领导干部的素 质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应;一些领域的 腐败现象仍然比较严重;敌对势力的渗透
15、破坏活动危及国家安 全和社会稳定。对于这另一个方面的基本事实,我们也必须清 醒认识。因为正是这一方面的基本事实,决定了构建社会主义 和谐社会的任务是紧迫的,是必须提上重要议事日程抓紧抓好 第 9 页 的。 总之,正确认识和全面把握这两个方面的基本事实,就是 十六届六中全会决定所指出的:“新世纪新阶段,我们面 临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。 ”“我们党要 带领人民抓住机遇、应对挑战,把中国特色社会主义伟大事业 推向前进,必须坚持以经济建设为中心,把构建社会主义和谐 社会摆在更加突出的地位。 ” 提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的重大意义 坚持以经济建设为中心,把构建社会主义
16、和谐社会摆在更 加突出的地位,作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期 历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好,无论 在理论上还是在实践上,都具有极其重大的意义。 提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务,进一步完 善了中国特色社会主义理论,确立了我们党在整个中国特色社 会主义发展过程中必须始终坚持的治国理政的核心理念和奋斗 目标。众所周知,改革开放以来,我们党在总结历史经验和新 鲜经验的基础上,围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这 一首要的基本理论问题,先后提出了中国特色社会主义应当是 以经济建设为中心和改革开放、充满活力的社会主义;应当是 第 10 页 在发展社会主义市场经济过
17、程中解放和发展生产力的社会主义; 应当是发展社会主义民主、健全社会主义法制的社会主义;应 当是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的社会主义;应 当是消灭剥削、消除两极分化、最终实现共同富裕的社会主义; 应当是维护世界和平、促进共同发展、永不称霸的社会主义。 这些年的实践又使我们进一步认识到,中国特色社会主义还应 当是和谐的社会主义。 回顾我们党生动丰富的实践和认识过程,可以看到,十六 届六中全会决定在党的十六大和十六届四中全会基础上提 出的社会主义和谐社会理论,实在可以说是堪与社会主义初级 阶段理论、社会主义市场经济理论相媲美的又一重大理论成果。 如果说社会主义初级阶段理论科学地界定了我国现
18、阶段社会的 历史方位,社会主义市场经济理论科学地界定了我国经济体制 改革的目标取向,那么,社会主义和谐社会理论则对中国特色 社会主义的社会建设作出了总体定位。 提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务,进一步深 化了我们党关于改革、发展、稳定相统一的基本方针,为实现 全面建设小康社会的奋斗目标提供了根本保证。党的十六大提 出,要紧紧抓住本世纪头年的重要战略机遇期,全面建设 小康社会。所谓“全面建设小康社会” ,不仅是指建设成果要惠 第 11 页 及十几亿人口这样的共同建设、共同享有之“全面” ;而且包括 要实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明 这五大文明协调发展之“全面” 。也
19、就是说,要努力做到十六大 报告所要求的“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、 文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”这“六个 更加” 。可以说,实现这“五大文明” 、 “六个更加” ,才是真正 的小康社会建设之“全面” ,也才是真正的和谐社会建设之“全 面” 。十六届六中全会决定确立的社会主义和谐社会的指导 思想、目标任务和原则以及各项政策和措施,就充分体现了这 一点。而这一点,就其实质而言,就是要求我们在中国特色社 会主义道路上,以高度的自觉不断推进十几亿中国人的国民素 质的改造,不断推进中国社会治理方式的改造,不断推进人与 自然关系的改造。这将是当代中国在世纪所要经历的极伟
20、大极深刻的改造和提高。 我们还需要清醒认识到,构建社会主义和谐社会,必然要 面对一系列突出的矛盾和问题,必然会触及多方面利益关系包 括人与自然关系的整合与调整,因而也就必然关系到改革、发 展、稳定的大局。毫无疑问,通过加强社会事业建设,加大社 会保障力度,完善社会管理,妥善处理社会矛盾,切实解决人 民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,必将不断维护和 促进社会稳定和社会和谐,使我们能够在和谐的氛围中顺利实 第 12 页 现全面建设小康社会的奋斗目标。 提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务,进一步明 确了制度建设是根本性建设的战略思想,向着邓小平同志提出 的使中国特色社会主义在各方面更加“
21、定型化”的目标迈出了 实质性步伐。十一届三中全会以后,我们党在解放思想、实事 求是,拨乱反正、全面改革的历史进程中,果断结束了以阶级 斗争为纲,不再搞所谓“无产阶级专政条件下的继续革命” ,坚 决把全党工作的重点转到以经济建设为中心的轨道上来,在此 基础上致力于建设中国特色社会主义。我们党先后着重从经济、 政治、文化等方面明确界定过中国特色社会主义的涵义。在此 基础上,以胡锦涛同志为总书记的党中央,进一步从包括经济、 政治、文化、社会诸方面连同人与自然关系在内的更宽广的角 度,对中国特色社会主义作出更完善、更带整体性的鲜明概括, 郑重提出要在中国特色社会主义道路上,努力建设一个以“民 主法治、
22、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐相处”为总要求的社会主义和谐社会。这就进一步从全 面把握社会关系、系统加强制度建设的层面,推进了关于中国 特色社会主义的认识和实践,从而大大有利于我们党坚持科学 执政、民主执政、依法执政,进一步发挥党的领导核心作用, 维护人民群众的主体地位,团结一切可以团结的力量,调动一 切积极因素,形成促进社会和谐的强大合力。 第 13 页 还要看到,十六届六中全会决定在保障社会公平正义、 巩固人民当家作主的政治地位、夯实社会和谐的法治基础、加 强社会和谐的司法保障、逐步实现基本公共服务均等化、规范 收入分配秩序、完善社会保障等方面的制度性规定,既是实践
23、 基础上的制度创新,也是实实在在的制度建设。所有这些,对 于落实邓小平同志关于使中国特色社会主义在各方面更加“定 型化”的要求,显然具有重大意义。 提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务,进一步深 化了党要提高抵御各种风险考验能力的战略思想,为巩固党的 执政地位,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安, 奠定了科学的思路和机制。我们党清醒地意识到,伴随着国内 诸方面社会关系的急剧变动,伴随着国际交往和经贸摩擦的日 益增多,以及“西化” 、 “分化”问题的长期存在,我国的改革 开放和现代化建设将会遇到来自国内的和国际的,可预料的和 不可预料的,经济的、政治的、文化的等各种风险的考验。提
24、出构建社会主义和谐社会这一重大战略思想和重大战略任务, 通过统筹兼顾、适当安排的稳健改革和体制创新、科技创新来 妥善处理各方面社会矛盾,保持和发展社会和谐,可以使我们 党在领导中国由不发达国家到中等发达国家的历史性飞跃中, 有必要的精神准备和明确的立场,有一系列应对和化解各种矛 第 14 页 盾、问题和风险的战略思考及切实措施,同时能够更有力地防 止和克服在社会大变动中发生的各种“左”的和右的错误倾向。 因此,这就不仅大大有利于党和国家各方面工作的协调发展及 对社会意识和行为的正确引导,而且大大有利于党和国家更紧 密地团结和联系各方面群众,更广泛更充分地调动一切积极因 素,更能经受住各种风险的
25、考验而立于不败之地。 总之,构建社会主义和谐社会这一重大战略任务所蕴涵的 重大理论意义和实践意义,必将随着我们认识和实践的发展而 日益体现出来。 完成构建社会主义和谐社会这一重大战略任务需要长期奋 斗 十六届六中全会决定通篇强调了一个非常重要的思想, 这就是关于社会主义和谐社会建设的长期性问题。一方面, 决 定指出,经过长期努力,我们拥有了构建社会主义和谐社会 的各种有利条件;另一方面, 决定一再强调,构建社会主义 和谐社会“是一个不断化解社会矛盾的持续过程” ,是“贯穿中 国特色社会主义事业全过程的长期历史任务” 。 决定还要求 全党同志, “要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,一切从实 际
26、出发,自觉按规律办事,立足当前、着眼长远,量力而行、 尽力而为,有重点分步骤地持续推进”社会主义和谐社会建设。 第 15 页 这次全会制定了到年的社会主义和谐社会建设的奋斗 目标和任务,我们应当抓紧抓好。但是,到年完成了 全面建设小康社会和现在制定的社会主义和谐社会奋斗目标的 各项任务之后,我们还要为构建更加和谐的社会主义社会继续 长期奋斗。 认识和把握构建社会主义和谐社会的长期性,要求全党同 志特别是各级领导干部始终保持清醒头脑,真正懂得构建社会 主义和谐社会是具体的、历史的,是分阶段、有层次的,而决 不是也不可能是一蹴而就的。对于构建社会主义和谐社会,我 们既要看到诸多有利条件,从而坚定信
27、心,积极推进;又要看 到我国正处于并将在今后几十年内仍然处于社会主义初级阶段, 决不可急于求成,更不能随意提脱离实际的口号和不负责任的 承诺。要坚持一步一个脚印,扎扎实实地加以推进。 认识和把握构建社会主义和谐社会的长期性,要求全党同 志特别是各级领导干部正确认识和对待我们面临的各种矛盾和 问题。应当看到,任何社会都不可能没有矛盾,人类社会总是 在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会,本身就是 一个不断化解矛盾而又不断面对新的矛盾的持续过程。问题不 是在于有无矛盾和有多少矛盾,而是在于当今我国社会的矛盾 情况以及我们党解决矛盾的方针、思路发生了变化,在于我们 第 16 页 可以通过构建社
28、会主义和谐社会,形成一种不断化解矛盾和解 决问题的机制,包括顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机 制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制,从而有利于 我们更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,不断促进社会和谐。 认识和把握构建社会主义和谐社会的长期性,要求我们充 分发挥党的领导核心作用,提高各级领导班子和领导干部领导 社会主义和谐社会建设的本领,坚持以党的执政能力建设和先 进性建设推动社会主义和谐社会建设。党的先进性怎么体现? 体现在领导经济和社会发展中,就是要做到科学发展、统筹发 展、协调发展;体现在执政活动中,就是要做到科学执政、民 主执政、依法执政。而这一切,都是构建社会主义和谐社会所
29、不可或缺的。只有坚持科学执政,自觉顺应规律,坚持发展为 了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,促进人的全面 发展,才能使构建社会主义和谐社会的实践建立在更加科学的 基础之上。只有坚持民主执政,通过毫不动摇地深化改革、扩 大开放,通过坚持为人民执政、靠人民执政,充分调动人民群 众的积极性、主动性和创造性,使整个社会充满生机和活力, 才能使构建社会主义和谐社会的实践建立在支持和保证人民当 家作主的基础之上。只有坚持依法执政,不断推进国家经济、 政治、文化、社会生活的法制化、规范化,才能使构建社会主 第 17 页 义和谐社会的实践建立在切实贯彻依法治国基本方略的基础之 上。 我们党历来具有重视学习和善于学习的优良传统。在 世纪新的历史条件下,在今后领导社会主义和谐社会建设的伟 大实践中,各级领导班子和领导干部必将学得诸多方面的新本 领,包括管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发 社会活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定等方面的本领。 构建社会主义和谐社会这个极其光荣伟大的事业,必将在中国 共产党人和全体中国人民的共同奋斗中获得成功。
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