市长在市政府第7次全体(扩大)会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 市长在市政府第 7 次全体(扩大)会议上的讲话 特征码 DhqnXgyqLgwupUmyXklF 同志们: 这次市政府全体(扩大)会议的主要任务是,全面贯彻落 实市委十届十二次全体(扩大)会议精神,围绕市十四届人大 四次会议通过的“十一五”发展规划纲要和今年经济社会发展 目标任务,抓推进,抓重点,抓作风,全面落实各项工作举措, 全力加快各项工作进程,确保经济社会既快又好发展,为“十 一五”发展开好局、起好步。刚才,几位副市长就今年政府重 点工作提出了具体意见和要求,讲得很好,我完全同意,希望 大家按照各位副市长的要求和部署,认真抓好落实。根据市政 府常务会议讨论的意见,我就如何抓落
2、实讲三个方面问题。 一、抓落实,必须统一思想,进一步增强加快发展的责任 感和紧迫感 “十一五”是我市全面建设小康社会的决胜期,持续跨越 发展的黄金期,提升在*和全省地位的赶超期,经济社会发展 进入全面腾飞的关键期。今年是“十一五”的开局之年。做好 今年工作,必须认清形势,找准差距,把握机遇,乘势而上, 进一步增强加快发展的信心和决心。 第 2 页 一要立足*看*,进一步增强责任感。通过多年的努力, 我市已经拥有较为雄厚的综合经济实力,拥有门类比较齐全、 结构比较合理、具有一定规模的工业体系,拥有一批已经建成 或正在建设的大项目。这样的基础,为*全面腾飞提供了一个 十分有利的发展平台。同时,我们
3、还拥有良好的区位优势:沪 崇启大通道的立项建设、*港开发的全面启动,将使*全面融 入上海一小时都市经济圈,成为承南启北的“枢纽” ,吸引国际 资本、上海资本和南方资本转移的“洼地” 。更为难能可贵的是, *已建立了不可动摇的思想基础:“思发展、议发展、谋发展” 蔚然成风,全市上下政通人和、百业兴旺。我们必须勇于担当 起时代赋予的重任,充分利用好各种机遇,把业已形成的良好 发展势头保持好、延续好,更扎实、更有效地做好政府各项工 作,不断创造发展的新业绩。 二要跳出*看*,进一步增强紧迫感。跳出*看*,我市 与周边一些县市还存在较大的差距。从总量上看,我市地区生 产总值、工业增加值等指标,与通州、
4、海门的差距在拉大。 20XX 年,我市地区生产总值与通州、海门相差近 25 亿,工业 增加值仅为通州、海门的 70左右,增幅为六县市之末。从工 业规模上看,20XX 年我市亿元企业 43 家,而通州、海门均超 过 80 家。可以说, “标兵越走越远、追兵步步逼近”的局面仍 未改变。我们没有任何理由骄傲自满,更没有任何可以“缓一 口气”的余地,只有以不进则退、慢进亦退的危机感,以“一 第 3 页 日无为、三日不安”的责任感,迈大步,大发展,才能不辜负 上级领导的期望,不辜负全市人民的重托。 三要审时度势看*,进一步增强自信心。纵观国内外经济 发展走势,*正面临着一系列千载难逢的发展机遇。我们的机
5、 遇来自于国际、国内和地区产业结构的战略性调整。当前,经 济全球化深入推进,国际资本的流动速度加快,全球产业结构 调整的力度不断加大,发达国家制造业加速向我国转移。我国 正处于新一轮经济快速增长期,特别是我国东部沿海地区,新 一轮经济战略性调整和产业转移正加速推进,广东、浙江等地 的民间资本加速北上,上海建设“国际经济、金融、贸易、航 运”四大中心进入关键时期,对周边地区的辐射、带动作用日 益增强。我们的机遇还来自于省、*市谋求跨越发展的战略决 策。*在大力推进沿江大开发战略的同时,已全面启动沿海大 开发战略,*将实现由“江河时代”向“江海时代”的历史性 跨越。*拥有良好的区位优势、较强的工业
6、综合配套能力,完 全可以在国内外产业转移和沿江沿海开发的浪潮中大有作为。 立足*看*、跳出*看*、审时度势看*,我们有成绩, 也有差距;有机遇,也有挑战。对此,我们必须保持清醒头脑, 既不能盲目乐观、沾沾自喜,更不能安于现状、不思进取,必 须牢固确立“四种意识” ,努力推动全市经济社会快速发展。一 是进一步增强大局意识。各条线、各部门都要牢固确立全局意 识、整体意识,一切工作都从大局出发,找准自己在全局工作 第 4 页 中的位置,主动寻找与全局工作的最佳结合点,在不折不扣完 成本职工作的同时,积极参与全局性工作;要正确处理全局与 局部的关系,自觉支持大局,维护大局,服从大局,坚决摒弃 超越全局
7、之上的狭隘的部门利益。二是进一步增强责任意识。 为官一任,就要造福一方。我们每位同志都要有无功即是过的 责任意识,大力弘扬勇挑重担、敢于负责的精神,以时不我待、 只争朝夕的紧迫感和使命感,积极承担起各自的工作职责,把 思想凝聚到干事业上,把功夫下到抓落实上,把本领用在促发 展上。三是进一步增强实干意识。 “实干兴邦、空谈误国” 。推 进经济社会的跨越发展,是干出来的、拼出来的。我们要坚持 和倡导“要么不说,说到做到;要么不做,做就做成”的作风, 用心去干,用力去干,兢兢业业抓落实,尽心竭力谋发展,以 实实在在的工作,推进经济社会更快更好地发展。四是进一步 增强合作意识。政府是由多个部门组成的一
8、个团队。只有团结 协作,相互配合,才能出凝聚力、生产力和战斗力。各个部门 虽然工作分工有所不同,但分工并不意味分家。所以,各镇乡、 各部门之间要多沟通,多协作,彼此多理解、多支持,团结协 作,相互补台,共同推进政府各项工作的开展。 二、抓落实,必须狠抓关键,扎扎实实推进各项重点工作 3 月初召开的市政府常务会议,对今年的工作任务进行了 分解,细化为 12 个方面 100 项具体工作。今天会上印发的 20XX 年市政府重点工作目标任务分解表 ,明确了各条线、 第 5 页 各部门的工作任务。希望大家按照分解表的任务要求,统筹安 排,抓好落实。在工作推进中,要分清主次和轻重缓急,抓重 点、抓关键,以
9、重点工作的大突破,带动和促进整体工作上水 平。 一要突出江海联动开发。滨江临海是我市最独特的优势。 要按照纵深推进江海联动开发的新要求,坚持以项目带动开发, 着力在大项目报批、落地、建设等环节上取得更大突破。要抓 好沿江沿海项目布局,按照“区域集中、产业集聚、开发集约” 的原则,加大招商引资力度,吸纳集聚生产要素,发展壮大特 色产业。沿江地区要以精细化工、船舶修造为重点,加快实施 恒升化工、亚太化工、惠港造船、启亚船务等一批重大项目及 其配套产业链项目,抓紧做好圆陀角的旅游开发建设,打造沿 江产业带。沿海地区要以*港开发为重点,认真做好*港港口 总体规划的深化和完善工作,尽快报批并实施;要抓紧
10、跟踪协 调,力争总投资 250 亿元的大唐电力项目尽快审批立项,以此 带动*港的整体开发。以电动工具、水产养殖、生物医药等特 色产业为基础,瞄准国际国内知名企业,主攻旗舰项目,以大 项目的落地推进沿海“一港九中心”建设。 二要突出工业项目建设。项目建设是扩大经济总量、推进 产业结构调整、培育新的经济增长点的关键。我们要牢固树立 抓项目就是抓发展、推进项目就是促进发展的意识,把项目建 设作为发展的头等大事和主要抓手,形成全市上下齐抓项目的 第 6 页 浓厚氛围。在项目建设上,既要坚持一二三产齐上,更要突出 重点,以工业为主,确保全年完成工业投入 140 亿元,其中规 模以上投入 110 亿元。要
11、精心组织实施好“8585”工程,力求 重大项目的新突破。各镇乡、各相关部门主要负责人要把主要 精力放在工业项目建设上,成立相应的工作班子,所有项目按 照“一个项目、一个班子、一套措施、一抓到底”的“四个一” 要求,从“签订协议、注册到帐、开工土建、设备安装、竣工 投产、达产见效”六个环节入手,排定序时进度和详实的推进 计划,倒计时运作,快速度推进。要积极引导企业集中力量, 多渠道、多途径、多方式抢上一批适合自身发展的“短、平、 快”项目。要加快工业结构调整。在投资结构上,要内外资并 举,招商引资与招才引智并举;在产业结构上,既要大力发展 建筑业、电动工具、精细化工、生物医药等已具备较强基础的
12、特色产业,又要积极培育船舶修造、IT、汽车配件等成长性大 的产业;在企业结构上,既要通过一厂一策,做强做大一批重 点企业,又要扶持壮大一批市场前景好的成长型企业;在布局 结构上,引导企业向园区、沿江、沿海集聚,形成沿江沿海开 发大格局。要加强电力、资金、土地等生产要素的协调,促进 经济健康有序运行。 三要突出抓好招商引资。招商引资始终是经济工作的重点。 招商引资既要讲外资,也要讲内资;既要讲感性,也要讲理性; 既要讲究数量,也要讲质量,确保完成全年新批注册外资 10 亿 第 7 页 美元、注册外资实际到帐 3 亿美元的目标任务。 “两区五园”要 进一步凸现招商主阵地作用,确保在全市的贡献份额不
13、断提升。 市招商局作为招商专业化“部队” ,要充分发挥自身优势,确保 完成全年招商引资目标任务。各镇乡要立足产业基础,精心包 装项目,有针对性地开展招商,务求取得新的成效。各部门要 在参与招商中服务招商,形成全员抓招商的良好工作格局。要 有效激发规模企业、外经外贸企业主动招商的积极性,实现以 企引外、以外引外。精心举办好海鲜节、科技节等重大节会, 创新活动内容和形式,使之成为活动为媒、招商为本,特色鲜 明、富有成效的盛会,吸引更多、更好的项目落户。大力实施 “十个 100”工程,培育更多创业主体,催生新兴创业力量。 全年确保新增个体工商户 8000 户、私营企业 2000 家、私营企 业注册资
14、本 26 亿元。把引进市外民资作为发展民营经济的重要 突破口,大力引进一批注册资本超千万元的规模项目,确保引 进市外民资注册资本达到 18 亿元。 四要突出园区开发建设。园区是项目建设、招商引资的有 效载体。必须以“工业园区化、园区产业化、产业集群化”为 目标,进一步加快园区建设步伐,为加快新型工业化进程搭建 坚实平台。市经济开发区要按照“聚合优势、提升档次”的要 求,突出招商引资、项目投入、技术开发和产业升级,不断提 升开发区的土地产出率、科技密集度和经济贡献率。全年要完 成基础设施投入 2 亿元,实现工业产值 80 亿元。*海洋经济开 第 8 页 发区要进一步加大开发力度,重点发展能源石化
15、、海洋生物医 药、五金机电等支柱产业,做大做强港口型经济。滨江精细化 学工业园要高标准建设,大力度招商,多元化投入,全面拉开 建设框架,全年基础设施投入 2 亿元,实现产值 15 亿元。滨海 工业园要按照建设“现代化、生态化、可持续、有特色”的滨 海工业新城这一目标,启动功能配套区建设,加快在建项目建 设进程,力争全年基础设施投入 2.5 亿元,实现产值 1 亿元。 城北工业园要加大对电子、机械类项目的招商力度,积极营造 产业特色。天汾电动工具产业园要着力提升开发能力,推动产 品升级,培强做大企业。切实加快天汾国际电动工具商贸城市 场建设,努力打造电动工具产业发展新平台。启隆高科技生态 农业园
16、要以崇明生态岛建设为契机,大力发展绿色无公害农业、 休闲旅游业和高新技术产业,尽快形成生态产业特色。同时, 要切实加强沿苏 336、335、221 线镇乡工业集中区的建设管理, 打造特色产业带。 做好今年各项重点工作,目标要求高、矛盾压力大,我们 要把更多的时间和精力用在抓落实上,重点把握好以下三点。 一是分解细化,明确责任。各条线、各部门要把分解表提出的 任务具体化、项目化,抓紧将重点工作任务细化、量化、分解 好。要把全年目标分解到具体的每一个阶段、每一个时点,一 步一步地抓推进;要把工作内容转化为具体的操作办法和实施 细则,转化到具体的每一个项目、每一个环节,一件一件地抓 第 9 页 突破
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