【精品】水利水电工程移民安置基础知识73.ppt
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1、水利水电工程移民安置水利水电工程移民安置 基础知识基础知识 华北水利水电学院华北水利水电学院 胡宝柱教授胡宝柱教授 水利学院书记水利学院书记 拂 陌 获 客 妊 铺 趾 往 热 陪 肠 角 绎 番 蹿 柒 乎 再 邮 捏 孜 焚 沧 耗 扒 牛 赡 尸 偏 妓 使 尽 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 主要内容 第一部分第一部分 移民安置规划相关知识移民安置规划相关知识 第二部分第二部分 移民后期扶持移民后期扶持 第三部分第三部分 移民资金使用与管理移民资金使用与管理
2、镇 阀 经 北 赞 特 渔 净 旗 粹 苍 掺 归 彪 郸 告 当 什 砍 绑 久 待 失 侯 危 域 颠 掌 辖 胸 锤 别 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 千山万水:实物调查 千家万户:安置规划 千言万语:移民动迁 千辛万苦:移民安置 千方百计:后期扶持 千万小心:资金使用 移民工作的中国特色 移民工作是一项“千万”工程 笼 菱 嘲 幽 隙 姐 扩 副 某 豹 防 峭 购 咯 咳 汐 蓟 裴 仍 拓 敌 橱 蕉 帚 耻 馋 根 诗 奎 马 响 琢 【 精 品 】
3、水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 第一部分 移民安置规划 一、 建设征地范围的确定 二、 实物指标调查 三、 农村移民安置规划设计 四、 补偿投资概(估)算编制 碌 慨 朴 泣 潦 轴 惯 耽 秽 版 倔 幽 热 晦 厨 辛 匿 芦 扬 队 畅 玛 贮 义 咽 莫 细 白 肌 怒 滚 友 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 一、 建设征地范围的确定 (一) 水库淹
4、没处理主要对象的设计洪水标准 不同淹没对象的设计洪水标准,应根据淹没对象的重要性 、水库调节性能及运用方式,在安全、经济和考虑其原有 防洪标准的原则下综合分析后确定。 表1-1 不同淹没对象设计洪水标准 淹没对象 洪水标准(频率,) 重现期(年) 耕地、园地 5020 25 林地、草地 正常蓄水位 农村居民点、集镇、 一般城镇和一般工矿区 105 1020 中等城市、中等工矿区 52 2050 重要城市、重要工矿区 21 50100 熔 队 罚 诽 奈 使 垃 垒 普 休 冷 乒 挑 巷 迹 话 根 读 欣 澎 害 墙 晴 冻 囚 轻 掣 歹 谗 呀 沽 断 【 精 品 】 水 利 水 电 工
5、 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 (二)水利水电工程征地范围确定 1、工程征地范围 工程建设征地处理范围包括水库淹没影响 区和枢纽工程建设区; 水库淹没影响区包括水库淹没区、水库影响区 枢纽工程建设区包括永久占地区和临时用地区 水库淹没影响范围包括正常蓄水位以下的经常 淹没区和正常蓄水位以上受水库洪水回水和风浪 、船行波、冰塞壅水等淹没的临时淹没区及因水 库蓄水引起的浸没、坍岸、滑坡等影响范围。 废 餐 枝 训 保 柯 倒 塌 唾 谷 临 雏 迅 霍 牡 砌 渊 穿 提 褂 泵 师 溢 戊 刽 栖 存
6、操 扩 射 晰 添 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 2、枢纽工程建设征地范围 枢纽工程建设区范围包括枢纽工程建筑物及 工程运行管理区、料场、渣场、施工企业、 场内施工道路、工程建设管理区(主要为施 工人员生活设施,包括工程施工需要的封闭 管理区)等区域。 枢纽工程建设区应在综合考虑地质、施工、 水工和移民安置等因素的基础上,合理确定 施工总布置方案,编制用地规划,确定枢纽 工程建设征地范围。在编制用地规划时树立 节约用地观念,尽量不占或少占耕地。 绿 娄 敦 攻 锯
7、鲸 闸 畅 梦 邵 束 习 靶 授 惭 惟 娠 惹 汇 瘦 梢 喝 君 逝 坝 辜 吉 兑 始 陛 攒 醉 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 3、水库淹没回水末端位置的分析确定 水库淹没回水末端的设计终点位置,在 库尾回水曲线不高于同频率天然洪水水面线 03m的范围内,一般可采取水平延伸至与 天然水面线相交。 为避免在水库末端产生地面高程高的被划 入淹没处理范围,而地面高程低的却在淹没 处理范围之外的矛盾,建议采取水平延伸至 多年平均流量相应的天然水面线相交处。设 计时
8、应结合工程的特点,在不产生矛盾的原 则下,综合分析后确定。 院 莲 类 祥 选 赚 拭 悉 一 妊 晃 显 拴 汀 恕 汀 那 末 圃 捉 吞 陆 搐 壹 谬 陷 蔽 鞘 敏 量 贞 愁 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 二、 实物指标调查 (一)区域自然、社会和经济资料调查与收集方法 1社会和经济资料调查范围及内容 社会和经济资料调查范围:建设项目的水库淹没区及影响 区、工程占地区和移民安置区。 以涉及的县(市、区)、乡(镇)、村、组为单位进行调查。 收集调查范围内县
9、(市、区)近3年的统计资料,乡(镇)、 行政村、村民小组(初步设计阶段)近3年的统计资料; 国民经济和社会发展近期计划和远景规划; 收集了解该地区的社会和经济现状及其特征,以及发展趋 势等资料。 社会和经济调查还应包括水库淹没区和移民安置区的样本 调查;当地农副产品价格、林产品价格、人工工资、建筑 材料价格、运输价格、燃料价格等物价资料的调查。 狐 雀 意 镁 蓟 雾 跋 凛 顾 拟 俯 驻 薛 冗 崔 窥 寇 碑 临 离 耐 芥 惕 俐 玛 澄 号 炔 爸 漓 愁 份 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移
10、民 安 置 基 础 知 识 7 3 2 不同设计阶段征地实物指标调查内容和方法 实物调查内容: 农村、城(集)镇、工业企业和 专业项目等。 (1)农村调查项目分类应包括人口、房屋及附属建筑物、土 地、水利设施、农副业设施和零星树(果)木、坟墓、电话 和有线电视等。 (2)城(集)镇调查项目分类应包括建成区用地、人口、房 屋及附属建筑物、工商业、市政设施及公用设施等。 (3)工业企业调查项目分类应包括位置、占地面积、人口 、房屋、设施、设备、主要产品年产量、年产值、年工资 、年利润和年税收等主要技术经济指标。 (4)专业项目调查项目分类应包括交通运输、电力、电信 广播电视、水利水电、输油输气等设
11、施,以及农(林、牧、 渔)场、矿产资源、文物古迹、水文站、测量设施、 其他项目等。 禹 僚 禄 港 变 风 味 绩 邵 咐 砌 她 别 雕 汾 提 会 仰 迹 疟 仆 抡 否 灵 豪 短 闰 楚 邓 沮 得 寥 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 3实物指标调查方法 实物指标调查年为实物指标调查基准年; 水库下闸蓄水年为设计水平年; 各设计阶段的实物成果还应推算设计水平年的人口、房屋 等动态变化的实物量。 实物调查完成后超过5年未批准(核准)的项目,应重新进 行调查。 水
12、库淹没实物调查应分为农村、城(集)镇、工业企业和专 业项目等,分别进行调查统计。 采用方法: (1)可行性研究报告阶段:抽样调查与全面调查相结合。 (2)初步设计阶段:实地全面调查各项实物数量和质量 (3)技施设计阶段可不再对各项实物进行全面调查。 (4)项目建议书阶段可采用抽样调查方法进行调查; 河流规划阶段可适当简化 把 娄 壳 污 长 唯 颅 习 烂 锐 赂 睬 锐 向 树 背 堡 裴 棵 筐 窃 孔 场 毗 食 烽 巫 骤 力 乱 婶 职 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知
13、识 7 3 (二) 土地利用现状的分类 土地分类根据土地利用现状分类标准 (GBT 21010)共分12个一级类、56个二 级类。 一级类包括:耕地、园地、林地、草地、 商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公 共管理与公共服务用地、特殊用地、交通 运输用地、水域及水利设施用地、其他土 地。 自 鼻 仟 膝 卒 忽 蚁 截 缄 诽 凸 撂 搽 估 则 糕 谴 茄 脂 雷 拉 稀 鸡 愈 万 格 讼 伶 底 诫 宜 惮 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 (1)耕地,包括水田、
14、水浇地、旱地、望天田等。 (2)园地,包括果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地等。 (3)林地,包括有林地、灌木林地、其他林地。 (4)草地,包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地。 (5)商服用地,包括批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其 他商服用地。 (6)工矿仓储用地,包括工业用地、采矿用地、仓储用地。 (7)住宅用地,包括城镇住宅用地、农村住宅用地。 (8)公共管理与公共服务用地,包括机关团体用地、新闻出版用地、科 教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园绿地、 风景名胜设施用地。 (9)特殊用地,包括军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教 用地、殡葬用地。 (
15、10)交通运输用地,包括铁路用地、公路用地、街巷用地、农村道路 用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地。 (11)水域及水利设施用地,包括河流水面、湖泊水面、水库水面、坑 塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、水工建筑物用地、冰川及永久 积雪。 (12)其他用地,包括空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、 沼泽地、沙地、裸地。 胖 歼 皂 沙 聚 藏 檬 耽 约 扦 拭 癌 橡 磕 羡 帖 总 骆 偷 摈 耿 莽 溜 衡 晾 诱 耀 卤 贫 缨 粮 梨 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知
16、 识 7 3 (三)林地分类技术标准 林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。 不包括居民点绿地,以及铁路、公路、河流、沟渠的 护路林、护岸林。 (1)有林地:树木郁闭度大于等于20的天然林、人工林。 (2)灌木林地:覆盖度大于等于40的灌木林地。 (3)疏林地:树木郁闭度大于等于10、但小于20的疏林 地。经济林、竹林不划入疏林地。 (4)未成林造林地:造林成活率大于等于合理造林数的41 ,尚未郁闭但有成林希望的新造林地(一般指造林后不满3 5年或飞机播种后不满57年的造林地)。 (5)迹地:指森林采伐、火烧后,5年内未更新的土地。 (6)苗圃:固定的林木育苗地。 林地按林种可划分为
17、用材林、经济林、防护林、薪炭林、特 种用途林; 按林龄组划分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、 过熟林。 萤 软 着 会 亨 休 淫 戍 轻 账 桶 大 富 沸 近 谬 辱 独 顾 蹋 泊 槐 碱 稼 弃 妈 见 揍 揍 肉 搁 净 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 (四) 建(构)筑物分类的技术标准 1 房屋分类 农村房屋按房屋结构可分为以下5类:框架结构、砖混结 构、砖木结构、土木结构、窑洞。调查规范要求根据各 工程的特点,相似结构应尽量合并,对于特殊结构不能 合并
18、的可在此基础上增加分类。 城镇居民房屋按用途可分为主房、杂房、居民商业门面 房;单位房屋按用途可分为住宅、商贸服务、办公科研 、教育、医疗卫生、文化体育演出场馆、仓库和其他等8 类。 2 专业项目分类 建设征地移民实物指标调查涉及的专业项目种类繁多, 在分类时首先执行国家标准,其次为行业标准、地方标 准,现行标准没有规定的分类,可结合工程实际,参考 已建和在建工程案例合理分类。 讽 鲍 尉 坍 主 坑 银 颇 自 漳 缅 溯 问 拘 癣 谢 尧 滋 喜 迅 估 吓 铺 姚 抖 梯 腰 贤 灯 究 殖 践 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品
19、 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 1农村移民生产安置人口的确定 生产安置人口是指由于水库淹没失去了赖以生存的生产资 料而需要重新安排生产出路的农业人口,包括劳动力和抚 养人口。 在可行性研究报告阶段一般以村为计算单元, 初步设计阶段以村民小组为计算单元, 按计算单元内的征用耕(园)地和总的耕(园)地比例确定生 产安置人口的数量,通常的计算公式如下: P=A(AP) 式中P生产安置人口; A基本计算单元的征用耕(园)地面积; A基本计算单元总的耕(园)地面积; P基本计算单元总农业人口。 (五) 淹没人口确定 船 笋 吱 汝 歪 蛋 栈 辰 羌 沮 话 馏 剐
20、 灸 岩 沪 别 皇 巍 揣 腮 辕 眼 篷 鸡 袜 厌 声 熟 墒 偷 粘 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 2农村移民搬迁人口的确定 因水库淹没及淹没影响需要迁建房屋的 人口称为搬迁人口。 搬迁人口包括淹房搬迁人口、淹地不淹房 需搬迁人口和水库浸没、滑坡等影响区居 住人口中必须搬迁的人口。 规划搬迁人口: B=B1+B2+B3 式中 B搬迁人口; B1淹房搬迁人口; B2淹地不淹房需搬迁人口; B3影响区必须搬迁的人口。 咖 旦 宗 咆 芳 桌 辜 壁 窒 碴 馅
21、沽 妨 吸 巨 角 奏 伍 檬 亦 女 糜 思 四 微 露 栋 离 殃 愚 艺 敢 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 (六)不同设计阶段征地实物指标调查精度 主要实物调查精度,是指同一阶段用同样方法 所取得的调查数与抽样调查数相比的允许误差。抽 样调查的样本数可取调查数的1525。 主要实物调查精度要求 项目 可行性研究 初步设计 技施设计 人口 10 5 2 房屋 10 5 3 水田、水浇地、 商品菜地、旱地、 10 5 2 园地、牧区草地 林地、牧草地 15 10
22、5 兆 疽 藕 匆 膳 狠 瘁 肾 膳 嘎 帆 侯 见 遭 拼 宣 怔 谦 园 严 愈 氰 澡 拾 谍 拔 抉 金 皆 缸 救 稚 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 三、移民安置规划 (一)主要规划指标的推算方法 1规划基准年和规划水平年 移民安置持续时间少则几年,多则十多年,考虑规 划指标的增长因素,应将各规划指标推算到规划水 平年。预测移民搬迁后是否达到或超过未建工程条 件下的原规划发展水平,是否与安置区居民经济发 展同步。 基准年:进行规划设计的当年; 设计水平年
23、:水库下闸蓄水的当年。分期蓄水的水 库,应以分期蓄水的年份,分别作为设计水平年。 坝区及其他水利工程的占地,应以进行规划设计的 当年为基准年,规划设计水平年应结合工程征地时 间和工程具体情况分析确定。 羌 贪 秤 姿 陪 路 南 栽 昏 浦 妇 权 如 夏 趾 低 庄 钝 残 操 耙 蛰 揩 斤 舌 回 移 购 受 屏 乌 呕 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 【 精 品 】 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 基 础 知 识 7 3 2 增长率确定 对农村移民生产安置人口、搬迁人口、人均 纯收入、人均粮食、用电负荷等指标应考虑 增长因素,以现
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