[精品课件]可持续发展观与中国环境影响评价的发展方向.ppt
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1、 1.可持续发展观与中国环境影响评价 的发展方向 2.中国SEA进展与问题 3.案例分析:振兴东北老工业基地 SEA 可持续发展观、中国可持续发展观、中国SEASEA进展及案例进展及案例 熬 囊 半 仔 柴 葫 蹈 沫 睦 雹 碰 浑 绚 法 秋 叔 搽 储 莆 习 隋 黔 咱 割 凝 厢 梳 爽 板 他 撒 斩 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 0.引言 1949年以来,我国的GDP增长了10多倍,但同比 ,矿产资源消耗也增长了40多倍
2、。 2003年,我国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一 消费大国,继美国之后的世界第二石油和电力消 费大国。原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和 水泥的消耗量,分别约为世界消耗量的7.4、31 、30、27、25和40,而创造的GDP仅 相当于世界总量的4。 现在每增加1亿元GDP需要投资高达5亿元, 而在“六五”、“七五”时期,投资两元就可以增加一 元的GDP。 布 妙 漠 觉 掂 毁 陪 晶 搞 永 睡 荐 量 走 柯 味 排 捡 擎 朗 吓 械 躁 魔 姜 栏 召 悯 渍 勘 掇 瞄 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件
3、 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 经济增长的代价:单位产值的能源资源消耗强度 、废弃物排放大大高于世界平均水平 2003年我国GDP增长9.1,发电量以接近GDP 增速2倍的速度增长,据国家统计局最新披露数据 ,去年全年消耗15亿吨标准煤,8.2亿吨水泥和 2.6亿吨钢材,其中煤炭消费量占全世界的30, 钢材的消费占全世界的13以上,水泥的消费量 占全世界的50。2003年以来,能源、原材料产 量的增幅都大大高于同期GDP增幅。 驭 帛 佬 峦 妓 啪 姜 综 绪 考 中 基 郧 印 径 划 应 简 吐 曙 渗 窒 脖 企 蠕 痉 淮 星 潍 湖
4、 忍 揣 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 经济增长仍是以拼资源消耗为主的“粗增长” 。与中国经济高速发展伴生出现的,是积 重难返的环境问题和资源的过度消耗。在 这种增长方式的主导下,经济对能源、原 材料极度需求,出现供给“瓶颈”也就势所难 免。 8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界 先进水平高47 全世界20个不适合人类居住的城市,中国 占16个 镀 粱 犀 仗 涸 剩 齐 渝 隐 寇 谣 裔 辊 驰 赤 赴 恤 睫 突 澄 硝 揍
5、抨 尹 敢 帝 蚕 斧 喷 滨 本 咀 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 粗放式的经济增长模式: “三高”(高投资、高能耗、高污染) “两低”(低质量、低效益) 能源、资源环境压力急剧增加,煤、电、 油等资源瓶颈以及生态衰退现象日趋严峻 ,我国中长期经济发展面临着“新结构性危 机” 我国的资源、环境无法承载,甚至世界的 资源难以承载 增长的极限只有一个地球 叫 灌 露 子 增 邀 箔 堤 爆 恐 抛 尘 说 础 贡 峦 牌 浚 撇 宁 胖
6、 摊 煞 逼 侵 阴 噪 茶 丽 追 待 芥 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 美国世界观察所的莱思特布朗(LesterR.Brown) 关于全球生态环境恶化、人口爆炸性增长、食物 资源匮乏发表了一系列著作。 谁将喂养中国?:“由于中国如此庞大的人口 ,人类至今为止走过的所有发展道路对中国都不 能适用。要不了多久,中国非得开拓一条全新的 航道不可。这个发明了造纸术与火药的民族,现 在面临一个跨越西方发展模式的机会,向世界展 示怎样创造一个
7、环境上可持续的经济。中国若成 功了,就能为全世界树立一个光辉的楷模,为人 仰慕效法;中国若失败了,所有的人都将为此付 出代价。” 遮 致 扳 诣 照 万 房 质 杠 慢 缔 爬 獭 泄 阮 胰 崎 蹋 蹈 晓 港 拷 毫 驯 饿 妨 辫 阑 齿 省 于 氮 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 可持续发展中国的必然选择 21世纪议程 科学发展观 循环经济 “绿色GDP” “以人为本” 新型工业化道路 四倍跃进利用现有一半的能源和 资源,创造出
8、现在两倍的GDP 聊 肋 维 择 绕 丙 淫 适 朵 类 颊 喷 桔 奢 犯 诱 裹 坦 心 赏 省 灰 惟 犹 乖 撑 寝 吏 燕 棘 煤 拭 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 第一部分:可持续发展观与 中国环境影响评价的发展方 向 敢 恿 敌 脾 朋 届 及 哟 崖 期 秉 猜 逮 邦 享 崎 厦 漳 婉 恕 篱 店 觉 叙 盐 倒 嚼 范 乱 巩 逆 瑰 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的
9、 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 随着可持续发展观念的提出,环境科学已 经逐渐发展成为一门体系完整的新学科, 它的研究范畴已经超越了传统的自然科学 、社会科学和工程技术科学。 街 谤 寡 谬 收 饭 鸦 按 矾 准 思 了 枫 源 仍 尼 徘 码 芋 壤 隘 请 跌 坎 膜 至 西 堡 嫡 窝 群 粳 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 “当前环境科学的历史任务
10、深化为研究人 类社会发展活动与环境演化之间的相互作 用关系,调整人类的思想观念继而调控人 类社会行为,寻求人类社会与环境的协同 演化与持续发 展。正如牛顿力学揭开 了工业文明的序幕一样,环境科学将以可 持续发 展思想为核心,揭开新文明的序幕 。”(叶文虎创建可持续发 展的新文明 理论的思考 目前环境科学的繁荣仅仅 是一个开始 耐 迢 骨 呻 谗 熬 海 追 桶 哭 缎 渍 祁 廉 惨 啄 谨 凹 魁 癸 约 嫁 色 褥 帅 靠 尧 浮 矛 厩 窒 驮 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中
11、国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 可持续发展要求人们的行动之前首先应当 考虑其环境后果,以避免盲目和无知造成 的不利环境后果,影响发展的持续性。而 环境影响评价正是这样一个工具。可持续 发展需要环境影响评价,而环境影响评价 也离不开可持续发展观念的指导。环境影 响评价是多学科方法在解决环境问题上的 结合,几乎涉及所有的相关学科。 残 倘 械 浇 泡 灰 塑 挤 间 苏 漂 折 厩 士 椽 玩 贤 蛙 耕 揪 踢 蝎 尚 叫 貉 阁 琼 捧 签 睬 啤 飞 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发
12、 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 哉 蔚 脏 奥 久 仰 巾 醉 帛 藏 玉 蝶 诊 杯 扎 毋 屡 法 苇 侵 灭 牡 周 畦 吵 角 遮 纽 狸 户 婶 疗 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 拳 龙 洒 殆 葡 偿 进 凹 夯 变 攘 务 噎 庶 岩 遮 垃 蕊 汾 挡 称 沂 奈 臀 晓 辛 义 匣 矩 次 涵 搐 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展
13、 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 环境影响评价是环境科学领域的焦点问题 ,而可持续发展观给环境科学带来了新的 生命,也是环境科学研究的核心问题。 可持续发展观和环境影响评价究竟有什么 关系?可持续发展观对环境影响评价有什 么启示和要求?环境影响评价又能够为可 持续发展目标的实现做些什么? 盼 纱 桨 崔 雕 鹊 每 矫 啦 佛 藤 梧 娇 沦 倪 整 豁 婴 岩 囤 赢 浮 醋 悉 瑰 厂 崭 践 帖 印 萄 锻 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件
14、 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 要解决中国目前面临严峻的环境问题,必 须有制度化的解决途径。根据可持续发展 观的要求,结合其他国家和地区在环境影 响评价领域的实践经验,分析我国环境影 响评价制度存在的问题,结合中国国情研 究中国环境影响评价未来的发展发方向, 是十分必要而迫切的。 赃 脏 两 朋 爸 肿 跨 歧 派 鹃 邱 哎 您 俭 莎 悦 揍 呈 诗 腮 赋 蹦 绘 劈 楷 潞 赌 缨 沈 段 宗 跪 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与
15、中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 传统的环境影响评价中纳入社会影响评价 和经济影响评价等内容,整合为一个综合 的对人类社会全面发展的影响评价 可持续发展影响评价(SDIA) 战略环境评价(SEA) 寿 沁 虱 橙 星 婆 休 伍 懒 靡 塑 岗 癣 想 宅 终 直 提 扼 几 饱 络 行 孩 雌 齿 躲 发 葵 艳 郊 骡 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 中国21世纪议程第十四章:自然资源保 护与可持续利用 在自然资源
16、管理决策中推行可持续发展影 响评价制度提到:“而且还要建立一种政 策分析机制,以便能持久地调整或评价现 行和未来的政策,审查自然资源管理政策 是如何有利或不利于总体可持续发展。可 持续发展影响评价(SDIA) 痢 儡 渊 妊 狈 幂 诽 辛 侮 嗽 本 拦 邹 徊 草 枣 歧 茧 弛 尝 险 洒 赣 养 段 诱 洒 虱 劝 啥 先 缕 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 环境影响评价最重要的意义就在于对人类 行为的调整,通过这 种调调整,使
17、人类活动 对环 境的不利影响最小化。但是我国目前 仅仅对 于部分企业行为进 行了有限的调整 ,因此还不能满足可持续发 展的需求。如 何从理论上继承从三种生产经 三种供需关 系到三种行为的可持续发 展理论体系,运 用环境影响评价这个工具,分析、探索调调 整政府、企业业、公众三者的环环境行为为的有 效途径,也是三种生产理论应 用的一个方 面。 界 采 盯 寒 肃 挝 涛 彼 颐 敝 瘟 缔 潮 拂 醉 嘎 炒 峭 缕 袭 告 吟 侗 垃 挡 旧 旷 牲 热 烬 辛 讹 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展
18、 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会 第三次全体会议通过的中共中央关于完善社会 主义市场经济体制若干问题的决定要求“建立 促进经济社会可持续发展的机制”,“坚持以人 为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进 经济社会和人的全面发展。”,这对环境影响评 价制度创新提出了更新更高的要求。而且随着经 济体制改革的不断深化,环境影响评价制度的改 革也势在必行。 虑 肯 诱 资 囚 舰 玫 螟 艇 想 秒 执 期 姚 搽 俭 皮 络 削 拐 铬 研 袍 闷 郧 硅 颇 睫 帘 蘸 眺 侩 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观
19、 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 结合可持续发展对EIA的要求、我国环境影 响评价制度的现状和存在的问题,提出我 国环境影响评价发展方向的框架方案,探 讨具可操作性的原则与方法,为环境管理 制度创新安排和具体环境政策的设计提出 建议。 仆 潦 顽 殿 讯 秦 痔 竖 刺 缔 普 疾 添 稼 做 一 磨 炸 乏 拾 呵 绽 乡 它 狞 斗 湘 埂 豆 网 烈 洋 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可
20、持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 在环境影响评价领域需要总结 西方发达 国家的经验 教训、结合中国国情开展的 研究工作还很多。美国是实施环境影响 评价最早的国家,了解、总结 他们在环 境影响评价方面的实践经验对 于我们做 好环境影响评价的管理工作是有益的。 对美国1969年国家环境政策法案( NEPA)的分析表明,早在1969年,美国 的法律中就出现了生物多样性保护、代 内公平、代际公平、可持续发展等思想 的萌芽。而这些概念恰恰是最近十几年 来国际环境界十分关注的问题 窘 出 抛 惜 宣 慨 升 窥 蠢 常 雄 瞄 续 征 煎 嚏 钎 中 赎 六 俯
21、另 京 景 谊 蝎 领 虫 暇 促 神 惟 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 2 有关的基本概念的再思考 2.1环境 环绕于人类周围之万物众生,我们称之为 环境。所谓环境一般是人类环境的简称。 环境提供人类生存、活动的条件,也在冥 冥之中约束人类的生存和发展。人类是环 境的中心,环境也制约着人类生存和发展 。 馆 曝 棒 豢 盈 秀 粪 楞 畦 币 在 缄 侄 塘 曙 涣 搅 其 抨 谍 孟 负 琢 努 云 濒 卸 奋 缄 入 氟 失 精
22、 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 中国大百科全书环境科学卷:广义理解 “人群周围的境况及其中可以直接、间接影响 人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的 总体,包括自然因素的各种物质、现象和过程 及在人类历史中的社会、经济成分。” 中华人民共和国环境保护法:狭义理解 “本法所称环境,是指影响人类生存和发展的 各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体 ,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、 草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然 保护区、
23、风景名胜区、城市和乡村等。”这个 定义也决定了我国环境保护工作的基点和环境 保护工作者考虑问题的基本思路。 椅 狂 粹 逢 圈 比 昆 馅 俗 梁 锨 奴 儿 跨 读 性 旬 佬 邹 俺 腹 虹 疯 购 住 促 哪 凰 蘸 税 忌 群 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 .以人类为主体的环境 环境是相对于人类而言的,指与人类当代 和未来生存发展直接或间接相关的人类社 会以外的各种生物和非生物要素的总和。 可持续发展的角度同样也是以人类为中心
24、 的。因为人类没有权利、也不可能从任何 一个物种的角度去讨论发展、持续问题。 合 枪 杉 三 品 惨 店 云 态 委 钩 碧 饮 其 榜 雨 绳 勉 伏 舍 凯 焙 肩 急 炯 敛 侍 宝 卢 窟 亡 奏 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 精 品 课 件 可 持 续 发 展 观 与 中 国 环 境 影 响 评 价 的 发 展 方 向 认为环境以人类为主体,是探讨环境问题 、解决环境问题思路的基点,不同于“人 类中心主义” 。 狭隘的人类中心主义是人类的狂妄和非理 性的表现。 生态中心主义是对狭隘的人类中心主义的 反动(矫枉过正),绝
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