我国纳税人权利义务观论文.docx
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1、第 1 页 我国纳税人权利义务观论文 特征码 BlhyVSUwTwGXzYQUoqnP 在我国,公民对税收根据的认识是建立在传统的“国家分配论” 基础之上的。 “所谓赋税就是政府不付任何报酬而向居民取得的 东西” ,以此为理论依据的税收被定义为“国家以其政治权力为 依托而进行的无偿性分配” 。在此理论指导下,区别税与非税标 志的税收“三性” (强制性、无偿性、固定性)被过分强调,成 为割裂政府与公民之间权利义务平等对应关系的利器。国家成 为只享有征税权力而无须承担任何代价或回报的权力主体,公 民成为担负纳税义务而无权索取任何回报的义务主体。尽管现 实生活中政府实际在积极履行其社会职能,公民也在
2、享受政府 提供的公共产品和服务,但税收理论上的误导,直接影响了纳 税人行使权利的积极意识和政府课税中对纳税人权利的应有尊 重。更为有害的是,这直接导致脱离权利的“应尽义务论”在 我国税法理论界和实务界的盛行。 从立法上看,现行宪法仅仅规定了“中华人民共和国公民有依 第 2 页 法纳税的义务” ,却缺乏“纳税人合法权益受法律保护”的相应 条款。这也成为不少理论界同仁将纳税人直接称呼为“纳税义 务人”的依据。我国税法中对征纳双方的权利义务虽有许多规 定,但对纳税人的权利以及税务机关如何为纳税人服务却规定 得不够充分,税务机关行使职权在执法程序上也不够完备、规 范,致使一些税务人员随意执法、滥用职权
3、、随意侵犯纳税人 合法权益的现象时有发生。有关纳税人权利的规定散见于税 收征管法 、 行政诉讼法 、 行政复议法 、 行政处罚法 、 国家赔偿法等不同的法律法规中,一般纳税人难以真正把 握,自我保护意识较弱。再加之我国的税收宣传一向以应尽义 务论为主调,着重宣传公民应如何纳税、纳好税、不纳税应承 担哪些不利后果等,而对纳税人享有哪些权利以及如何行使这 些权利却强调得不够。这一方面造成我国纳税人行使权利的集 体无意识状态,另一方面也使得税收执法部门因缺少权利人的 监督而弱化依法行政,反过来则进一步加深了纳税人权利地位 的失落。 当前,我国市场经济体制下的公共财政格局已初步建立,与之 极不相称的却
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