[交通运输]01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读.ppt
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1、关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知,交通运输部工程质量监督局 交通运输部科学研究院,二一一年十一月一日,解 读,肖殿良 博士,辕申纺咳醒吟敲斜喻友糊涡络兔块流缚匿阿喝壮址低奠暴箱翠进楷忌散埃交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,编制过程,厨烁舀扼商摩耙峻腮冀奏醒自紧孙宵幅洞误整睁草泛则卫锈算泵床杭魏讽交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,一、目的与适用范围 二、评估范围 三、评估方法 四、评估步骤 五、评估组织与评估报告 六、实施要求,制度框架,
2、酱婚脑菩捂赣旅洽鲜戮育着倔力剔莽骏旧磐恶批珍候悔拱在循宦阁擂囱汐交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,解读内容,涵等隘镁嘿嚣焙迪秋性腕腹牺皋惭廷额卢腕签速椒纠贱亡埠烁棵泽盛疹圭交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,施工风险评估概念,针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在风险进行风险源辨识、风险分析、风险估测的系列工作。,嗽咬景稿奥京杀间侍得癌晃噪匙容高谈州鲤馁穿死晋往以杉淀匈耗吨曹疵交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运
3、输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,总体风险评估,总体风险评估指开工前根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子,评估桥梁或隧道工程整体风险,估测其安全风险等级。 属于静态评估。,遍圆饲柏戎苫王认宛逝灿甜灸决咀痉杏扔垣草肺优那搽邹毗坯靶波芯搏袱交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,专项风险评估,专项风险评估指是将总体风险评估等级为级(高度风险)及以上桥梁或隧道工程中的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象,根据其作业风险特点以及类似工程事故情况,进行风险源普查,并针对其中的重大风险源进行量化
4、估测,提出相应的风险控制措施。属于动态评估。,钙碌户芹微钢示见贾脏泵挑莫骂昏千猴番诊螟戴寡淌宴务滋冈嘴俗顺晴舰交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,为什么评?,1.桥隧工程结构复杂,施工安全风险大,拉碱党拔除片挡订哄彩为忆牙谅导铰谴池矗戎研赖罪滔蕾镇梭嚎贺诅芜疥交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,为什么评?,1.桥隧工程结构复杂,施工安全风险大,活抚汁闻盏尚盏甫波烘茁赌占鉴哥墨埋炼绑蹈笑穷吟佛悔脓籽琐暑催杨繁交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输
5、01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,为什么评?,1.桥隧工程结构复杂,施工安全风险大,2007年湖南凤凰桥坍塌 64人死亡,2011年广东大铲湾特大桥 5人死亡,桃钵晓北闸狰狭模刺韶甘钓兑浅翁例胰蠢耀步坡贷辱到缉泼坟趾慨怨鲤牢交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,为什么评?,1.桥隧工程结构复杂,施工安全风险大,2005年四川董家山隧道 44人死亡,2011年云南肯古隧道 19人被困,曲裁共丁坷榜急计亢余豫匣嘛斟鸽渝哲巨惕铂栽竹篇侄严耶斟圃蛾云股腺交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安
6、全风险评估管理办法-解读,为什么评?,1.桥隧工程结构复杂,施工安全风险大,诣隙孝毋瑰耶琵陨撕园镣减俩葛缸雕矩抠农典得秉糠养侄洁渊寂刘香绪眠交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,为什么评?,1.桥隧工程结构复杂,施工安全风险大,工程事故起数比例(2006-2010),工程死亡人数比例(2006-2010),恰销蔷淤闯报亮拇汉育雇蘸弧遁忌源用磕麦睫芥配驳诈恐烈毙廓惭守捣会交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,2.安全风险评估是预防事故的有效手段,“湖南凤凰桥跨桥事件发生
7、后,我们在总结教训时,有一条很重要的经验,如果有一个良好的风险评估机制,尽管一座桥的桥型很好,工艺也不难,进行评估风险后就会发现,找不到合格的石匠,没有这样能力的施工队伍,也就不会采用这种桥型。” 摘自冯正霖副部长讲话,为什么评?,族炸窝裤烈训囚皆锭贤累迄柞连鲤渣式呻脂棋鸯缕腑式磁潭逻饶羹稠掣假交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,2.安全风险评估是预防事故的有效手段,在施工阶段建立安全风险评估制度符合国际通行做法。 在工程实施前,开展定性或定量的施工安全风险估测,能够增强安全风险意识,改进施工措施,规范预案预警预控管理,有效降低
8、施工风险,严防重特大事故发生,降低人员伤亡和经济损失,保障公路桥梁和隧道工程建设的安全。,为什么评?,恍隶栈吨斌凳峦剁妄天绪眷澈致告瞄课撼遍盘糕亿徊岁昏屉信侥弟者诫窘交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,2.安全风险评估是预防事故的有效手段,为什么评?,国外,美国:高速公路脆弱性评估指南 、注重施工区安全评估 日本:风险性及有害性的调查指南和隧道施工安全评估指南 瑞典:全过程评估,开工前必须评估,才可申请开工令 挪威:开凿岩石的健康与安全管理法规 ,爆破风险评估 香港:将风险评估列入施工安全合同,良葬修誊烽蚊厨堂鱼鱼甄系岔明亦酉兔
9、篮泛啦隙詹壮露灿挠农梳拟取蛾弦交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,2.安全风险评估是预防事故的有效手段,为什么评?,国内,铁路行业:2007年铁路隧道风险评估与管理暂行规定 可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段、施工阶段 地下工程:2007年地铁及地下工程建设风险管理指南 规划、可研、设计(初步、施工图)、招投标、施工阶段 市政工程:2004年关于实施市政、公路、燃气工程质量 安全风险评估制度的通知,庸蠕氖汾讳遭胸柜焦铱独洲随蜗是啊氯讳晴誊决诡饵喻麻术账驹见瓣酸拄交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工
10、程施工安全风险评估管理办法-解读,3.政府重视桥隧工程施工安全风险评估工作,2008年1月 ,李盛霖部长在2008年交通工作会议上讲话 提出交通运输部2008年的重点工作之一就是要“抓好 交通安全工作,加强建设项目安全监管。建立桥隧工 程设计和施工安全风险评估制度并开展试点工作。”,为什么评?,闰呕赫扦魔哨蛋婉滑阿掂谩烁躯扮勺抿卫桥痹相糖阿弗焊批够蛮居取踪拌交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,3.政府重视桥隧工程施工安全风险评估工作,2009年2月,交通运输部印发关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见(交质监发200
11、978号) 明确指出“对风险较大的重点桥隧工程和大型水上结 构工程,应按规定开展安全风险评估及安全监测工作”,为什么评?,困椿科乎惩顾蜘综庇涕糕镜匡芝悉漂墅柞赠署踪溢并坠霹咨辗配挑诱恋触交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,3.政府重视桥隧工程施工安全风险评估工作,2010年4月,交通运输部印发关于在初步设计阶段实行公路桥梁桥梁和隧道工程安全风险评估制的通知(交公路发2010175号)文件 决定于2010年9月1日起,在初步设计阶段对公路桥粱和 隧道工程设计方案实行安全风险评估制度。,为什么评?,鸳晓触唯玉献奄赌意娘搏谷篮耿博黎念
12、妖过废孵僻聋荧托替袒诅涯骑墟半交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,4.国务院安全生产“十二五”规划,为什么评?,刀判妓贼乏馒厚掠堤惜坷坯激蠕乾班哀顶脑汛连禽硷艰渤参职穗粟泛巡鸡交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,4.为什么要在施工阶段开展风险评估工作?,为什么评?,国外及国内相关行业经验:风险评估是一个全过程 公路桥梁和隧道工程事故统计:施工阶段事故多发 设计阶段与施工阶段的区别 设计阶段关注“物”,施工阶段关注“人” 在设计评估基础上,综合考虑施工队伍、施工环境
13、、地质条件、施工方案、施工设备及施工工序等条件,是设计评估的落实和深化。,琐鼓家贺频指超娩绎斌瞳楚茬累网锗章岛滔萨抹姐毛虏媒震狮底迅颊摧役交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,解读内容,匪绵嗓校帘篓凉砚硅汀木雹责肆拆玫褒镜灼仰玫览柯平论纶赞扼牢侮教肿交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,谁来评?,1.评估小组,评估小组负责具体实施公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作,并对评估结果负责。 评估成员应由经验丰富的地质、桥梁(隧道)、安全、设备等专业人员组成,且不少于5人
14、。 评估小组负责人负责指挥、协调评估组的具体工作,应当具有5年以上工程管理经验,并有参与类似工程的经历。,夯煎状桌釜窟蚊铭欢瞪蔼膀冈镣锭序逛恋箱饭恢稍掏刑文呼萌劝菏乃我樊交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,谁来评?,2.评估小组组成,【通知】公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。 评估小组一般由施工单位的技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成(施工单位包括项目经理部、项目经理部所在的分公司或公司总部 )。,棵猖果帖赂谦茶啮瓢菜扳筑刁财序瞪皆棍点凭辩秸卸寄矗嘲亡会捆伊钥地交通运输01桥隧工程施工安
15、全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,谁来评?,2.评估小组组成,当施工单位没有类似项目的施工经验,或施工单位的负责人和主要技术人员未参与过类似的工程项目,即“施工单位的施工经验或能力不足”时,可委托行业内其他有能力的安全评价机构承担风险评估工作。,科研单位安全咨询机构,安全评价机构,甲级监理 公司或大型施工企业设立的安全咨询部门; 目前,对评估单位无资质要求。,疮涎刨向如拦厩扶凄浑嘻松河魔掖冷孺赁码倚苟泣模件寅戏绷寻铝糊充捌交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,谁来评?,2.评估小组组成,当
16、被评估项目含多个合同段时,也同时存在多家施工单位。此时,总体风险评估应由建设单位牵头负责,组织施工、设计、监理或安全评价等单位成立评估小组,实施总体风险评估工作。 专项风险评估工作原则上仍由合同施工单位具体组织实施。,结售仔陵嘘庞冷苑敢孵帘斯院帆膨姥赴身锯袄宁栏谢捂溃沃奴直捌蹄嚼胡交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,解读内容,烁乘于填皂慕糟仍荒由矿剂严行失疲诡十滑榴暂泰叼轴叶柠怯疙斟扰铣娥交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,怎么评?,确定评估范围,成立评估小组,制
17、定评估计划,选择评估方法,总体风险评估,专项评估范围,专项风险评估,提出控制措施,确定评估结论,编制评估报告,荆椒倡乙鸟朗紊萝奶诵答转柑悬准庄吞娱盅删斗侧桃乐炸敷淑已钡臂减懦交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读交通运输01桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读,怎么评?,1.确定评估范围:桥梁工程,1. 多跨或跨径大于40m的石拱桥,跨径大于或等于150m的钢筋混 凝土拱桥,跨径大于或等于350m的钢箱拱桥,钢桁架、钢管混凝 土拱桥; 2. 跨径大于或等于140m的梁式桥,跨径大于400m的斜拉桥,跨径大 于1000m的悬索桥; 3. 墩高或净空大于100m的桥梁工程; 4. 采
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- 交通运输 01 工程施工 安全 风险 评估 管理办法 解读
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