[建筑工程经济]第八章.ppt
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1、* 建筑工程经济 高等教育出版社 第 八 章 工程项目的国民经济评价 舰 馒 奠 砍 胡 纺 窗 阑 擂 向 晦 此 慕 诣 听 摆 界 蟹 辛 饰 嗅 柞 徽 全 膨 唉 蚜 粹 轧 鲤 折 煤 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 01 国民经济评价概述 02 国民经济评价与财务评价的关系 03 效益和费用的识别 目 录 04 国民经济评价的主要参数 05 国民经济评价指标及步骤 种 甭 静 篓 谆 操 拾 耳 绥 革 助 晓 涩 筋 燥 挪 枫 揍 姆 温 砾 灿 恍 扮 淹 党 哭 肌 悉 潭 逸 动 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工
2、 程 经 济 第 八 章 国民经济评价概述 1 误 利 渡 了 醉 粒 痈 汰 匙 咨 肆 显 魁 胀 囊 拈 削 锨 肠 乔 扁 赣 辜 涤 钾 祷 殊 虑 瞅 票 铭 仗 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 1国民经济评价的含义 国民经济评价是指按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则,采用影子价格、影子汇 率、社会折现率等国民经济评价参数,从国民经济全局的角度考察和确定项目的效益与费用,分析 计算项目对国民经济带来的贡献,以评价工程项目的经济合理性。 为了实现国民经济持续稳定增长,提高人民生活水平,国家需要在一定时期投入一定量的资源 进行项目建
3、设。但是,任何一个国家的资源都是有限的,无论是资金、物资、土地、人力或是其他 自然资源,都应进行合理分配,使其对国家的贡献最大。因此,进行项目的经济评价,不能仅仅衡 量它能否为投资者带来一定的经济效益,而且要看它能否满足国民经济持续、高效发展的需要,能 否为整个社会带来最大的净收益。进行项目国民经济评价的目的就在于通过不同行业、不同项目的 比较和筛选,最终实现资源的最佳配置和有效利用。总之,进行项目经济评价,不但要进行财务评 价,而且要进行国民经济评价,不仅要考察项目给企业带来净收益的多少,还要考察项目给国民经 济带来净收益的多少。 具 国 戮 堡 爸 俐 蹈 极 移 而 康 穿 旅 级 闷
4、诈 捂 分 脖 并 篇 华 煌 猴 盘 绩 稀 箔 飘 锚 阻 刨 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 2国民经济评价的作用 (1)国民经济评价 可保证资源在全社会 范围内得到合理利用 和有效配置,避免项 目的重复建设,使拟 建项目的产品符合社 会的需要 (2)国民经济评价 可以确定项目消耗社 会资源的真实价值 (3)国民经济评价 是市场经济体制下政 府对公共项目进行分 析评价的重要方法, 是国家政府部门干预 投资活动的重要手段 (4)国民经济评价 是国家对项目审批或 核准的重要依据 删 蛊 茬 册 疆 炕 铡 旋 澄 摔 仇 荤 圣 镑 他 辩 凄 曼
5、 贵 坞 垒 娃 呻 吩 窖 靶 聪 碾 拔 停 铜 懊 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 3国民经济评价的项目范围 (1) 自然垄断项目。对于电力、电信、交通运输等行业的项目,存在着规模效益递增的产业特征,企业一般 不会按照帕累托最优规则进行运作,从而导致市场配置资源失效。 (2) 具有公共产品属性的项目。即项目提供的产品和服务在同一时间内可以被共同消费,具有“消费的非排他 性”和“消费的非竞争性”特征。由于市场价格机制只有通过将那些不愿意付费的消费者排除在该物品的消费之外 才能得以有效的运作,因此市场机制对公共产品项目的资源配置失灵。 (3) 具有
6、明显外部效果的项目。产生外部效果的行为主体由于不受预算约束,因此常常不考虑外部效果承受 者的损益情况。这样,这类行为主体在其行为过程中常常会低效率甚至无效率地使用资源,造成消费者剩余与 生产者剩余的损失及市场失灵。 (4) 对于涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全的项目,往往具有公共性、外部效果等综合特 征,不能完全依靠市场配置资源。 除上述四类项目外还包括:基础设施项目;动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目;主要产出 物和投入物的市场价格严重扭曲的项目;国家及地方政府参与投资或给予财务补贴或减免税费的项目。 篡 坦 祁 蔚 条 墒 齿 大 烟 前 忠 骚 掇 昼 垫 焙 赡
7、 拧 厨 孜 坞 系 药 堂 抉 芳 起 镭 宗 呆 摇 颤 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 国民经济评价与财务评价的关系 2 崖 秀 船 削 搂 堪 颓 抚 重 考 畦 屉 柱 吧 蝎 设 挽 狙 箕 悍 补 盐 粮 炎 隶 栈 乳 扩 伞 桶 疵 陈 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 1国民经济评价与财务评价的共同之处 p 两种评价都是经济效果评价,使用的基本的经济评价理论和方法相同。 p 两种评价的目标都是寻求以最小的投入获得最大的产出。 p 两种评价都要考虑资金的时间价值,采用内部收益率、净现值等经济盈利
8、性指标进行经济效果分析 。 p 两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案选择的基础上进行。 凛 六 贬 消 籍 菇 斩 戒 成 族 堵 碟 炕 一 躬 碘 锻 察 婿 喷 狐 滞 奴 肚 剩 册 究 阀 猛 喷 行 潭 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 2国民经济评价与财务评价的区别 霸 邓 队 圆 臃 某 苦 阑 刺 榷 笔 拣 箕 祭 倦 臻 哄 笼 帚 宫 大 挟 旋 暑 补 擅 游 纷 辜 侗 怪 血 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 3国民经济评价结论与财务评价结论 对于同
9、一项目,国民经济评价与财务评价在很多情况下结论是一致的,但也有不少情况下两种评 价结论不同。对于同一项目分别进行两种评价时,可能出现的情况及决策的原则: (1)财务评价和国民经济评价均可行的项目,应予通过。 (2)财务评价和国民经济评价均不可行的项目,应予放弃。 (3)财务评价可行,但国民经济评价不可行的项目,应该放弃,或者重新考虑方案,进行“再设计” 。 (4) 财务评价不可行,但国民经济评价可行的项目,应予通过。但国家和主管部门应采取相应的优 惠政策,如减免税、给予补贴等,使项目在财务上也具有生存能力。 绘 者 股 既 赶 疮 刹 本 嘉 华 吨 娱 膨 梧 脓 釉 层 穴 薄 芹 盏 蹬
10、 骏 榨 吼 益 诲 斟 野 得 瘦 耶 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 效益和费用的识别 3 日 带 靳 航 愚 儿 廖 肯 凿 棱 府 嚎 潍 阁 佣 纸 浸 项 闸 炭 窃 衍 掐 幻 宪 龙 贡 仗 魂 抖 膛 肋 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 1识别费用与效益的原则 (1)“有无对对比”原则则。 项目经济费 用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的基础之上,应按照“有无对比 ”增量分析的原则,通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析,作为计算机 会成本或增量效益的依据,不应
11、考虑沉没成本和已实现的效益。 (2)关联联效果原则则。 财务分析从项目自身的利益出发,其系统分析的边界是项目。凡是流入项目的资金,就是财务 效益,如营业收入;凡是流出项目的资金,就是财务费 用,如投资支出、经营成本和税金。费用效 益分析则从国民经济整体利益出发,其系统分析的整个边界是整个国民经济,对项目所涉及的所有 成员及群体的费用和效益做全面分析,不仅要识别项 目自身的内部效果,而且需要识别项 目对国民 经济其他部门和社会实体产生的外部效果。 恬 壬 苏 契 癌 崔 卉 舞 旭 锤 晓 舶 怖 虐 淹 瘸 挡 凿 框 实 吃 债 布 掇 逼 莉 槐 鱼 仙 久 芭 灿 建 筑 工 程 经 济
12、 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 1识别费用与效益的原则 (3)资资源变动变动原则则。 在计算财务收益和费用时,依据的是货币的变动。凡是流入项目的货币就是直接效益,凡是流 出项目的货币就是直接费用。费用效益分析以实现资 源最优配置从而保证国民收入最大增长为目标 。因此,在经济费 用效益分析中,应剔除税金、补贴、贷款利息等转移支付的影响。可见,在考察 经济费 用和效益的过程中,识别效益与费用是以社会资源的增加或减少作为依据,而不是仅以货币 的变动来衡量。凡是减少社会资源的项目投入都产生经济费 用,凡是增加社会资源的项目产出都产 生经济效益。当然,资源应是稀缺的经济资 源,而不
13、是闲置或不付出代价就可以自由使用的物品。 闽 墨 蹋 均 肤 斗 谗 磋 遏 凳 叉 扎 嫉 整 媒 封 闷 十 违 政 碧 似 宗 沈 节 翻 冠 络 爸 行 城 留 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 2直接效益与直接费用 直接效益 是用产出物影子价格计算的项目产出物( 产品或劳务)的经济价值。一般表现为: 增加项目产出物数量以满足国内需求产生 的效益;替代其他同类或类似企业的产出 物,使被替代企业减产或停产,从而减少 国家有用资源耗费的效益;增加出口(或 者减少进口)从而增加(或者节支)的国 家外汇等。 直接费用 是用投入物影子价格计算的项目投入物
14、( 固定资产投资和流动资金等一次性投入和 经常性投入)的经济价值。一般表现为: 其他部门为供应本项目投入物,需要扩大 生产规模所耗费的资源费用;减少对其他 项目(或者最终消费)投入物的供应而放 弃的效益;增加进口(或者减少出口)从 而耗用(或者减少)的外汇等。此外,完 全为新建生产性项目服务的商业、卫生、 文化教育等生活福利设施的投资应计为项 目的直接费用。这些生活福利设施所产生 的效益,可视为完全体现在项目的直接效 益中,一般不必单独核算。 直接效益和直接费用可称为内部效果。 宋 瓦 胡 赚 之 蕾 惭 洲 屁 婶 处 馏 睁 荡 股 榆 半 萄 育 饶 颧 藩 夫 宋 券 闸 握 诬 彬
15、土 嘘 右 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 3间接效益与间接费用 间间接效益和间间接费费用可称为为外部效果。 间接效益 是指项目为国民经济和社会做出了贡献,但未在项目的直接效益中得以反映 的部分。如建设水电站,发电效益为项目的直接收益,而防洪、航运、灌溉 、旅游等效益为项目的间接效益。 间接费用 是指国民经济和社会为项目付出了代价,但未在项目的直接费用中得以反映 的部分。如火力发电项 目,煤的投入属于项目的费用,发电站的污染则属于 间接费用。如果某项目的间接费用主要是项目将引起环境污染,但该项目在 可行性研究报告中已提出污染物的治理措施并实现达标排放
16、,同时将这部分 花费计入项目建设投资中,那么,在这种情况下,通常不必另外计算间接费 用。 龟 呛 惺 呜 赂 氦 勇 甩 惯 迁 皿 姨 哀 盲 构 骑 忿 亚 蝗 拾 苛 叛 诲 梧 粪 串 缝 泵 宅 规 咒 酱 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 4转移支付 转移支付是指项目的某些财务收益和支出并没有造成社会资源的实际增加或减少,仅是项目与其 他社会实体之间的货币转 移,不计入项目的国民经济效益与费用,它主要有以下几种形式: (1)税金。税金是企业的支出,因此,对于企业来说,是费用。但是,从国家的角度,税金并未增 加或减少国民收入,只是企业的这笔货
17、币转 移到政府手中进行收入再分配。因而,在国民经济评 价中 ,税金既不列为收益,也不列为费用。 (2)补贴补贴。补贴是国家为了鼓励使用某些资源或扶持某些项目投资而给予的价格补贴。这对于企业 来说,属于收益,但仍未增加或减少社会资源,是国民收入从政府向企业的一种转移。因而,补贴不 作为国民经济评 价中的费用或收益。 (3)国内贷贷款利息。国内贷款利息被项目投资人视为费 用,但对于国民经济评 价来说,它表示项目 对国民经济的贡献有一部分转移到了政府或国内贷款机构,社会实际资 源并未增加或减少。因而,国 内贷款利息也是一种转移支付。 松 叶 暮 响 浊 水 嚼 痘 柬 抑 瞪 擅 任 茂 而 膏 袄
18、 疡 乙 饿 泳 电 呆 辟 蛀 廉 谊 补 舷 龋 羡 骚 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 国民经济评价的主要参数 4 浮 谍 媒 狸 生 曙 霍 瑰 留 反 莽 卸 蛔 材 辕 春 栓 奴 违 崔 戚 啮 炊 尊 贵 泅 辽 飘 扶 眺 工 椅 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 1影子价格 在财务评价中采用的市场价格,常常由于种种原因而不能反映商品的真实价值,通常不能直接用 来进行国民经济评价。进行国民经济评价时应采用对市场价格经过修正的理论价格,即所谓影子价 格(shadow price)。 影子价格通常是
19、指一种资源的影子价格,是在社会经济处于某种最优状态下,供应与需求达到均 衡时的产品和资源的价格,它能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的合理价 格。影子价格是人为确定的,比交换价格更为合理的价格,它是一种虚拟的价格,它将随着社会经济 结构的变化而发生变化。 雅 冻 经 酌 嫌 署 契 触 潜 单 频 迅 呐 燥 奖 裂 息 充 酬 奴 映 呆 武 平 相 讥 禹 咱 碰 他 府 辟 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 2影子汇率 汇率是指一国货币兑换另一国货币的比率。在项目国民经济评价中,涉及外汇与人民币之间的 换算应采用影子汇率。影子
20、汇率是一个单位外币折合成国内价格的实际经济价值,反映了外汇增加 或减少对国民经济贡献或损失的汇率,即外汇的影子价格,体现了从国家角度对外汇价格的估量。 影子汇率的确定主要依据一个国家一段时间内进出口结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势 ,外汇供需情况等因素变化。在国民经济评价中,影子汇率通过影子汇率换算系数计算。影子汇率 换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值,由国家统一测定和发布,目前我国的影子汇率换算系 数取值为1.08。 影子汇率=国家外汇牌价影子汇率换算系数 (8.1) 喘 舱 衅 猪 散 睹 锄 码 雄 边 夷 塞 程 侗 持 早 笛 陷 盛 门 绦 荔 收 咆 刘 敦 撑 玩 莫
21、铝 闺 抬 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 例 8.1 已知2014年1月15日国家外汇牌价中人民币对美元的比值为604.57/100,试求人民币对美元的影子 汇率。 雌 缸 凤 惦 缔 致 昼 加 肇 统 谰 疏 违 翟 骗 恩 侠 喂 晋 镭 温 率 琅 舞 续 垒 毖 熟 退 协 特 埂 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 3社会折现率 社会折现现率是指社会资金被占用时,应获得的最低收益率,表示从国家角度对资金机会成本和 资金时间价值的估量,是衡量资金时间价值的重要参数。在项目国民经济评 价中,社会折现率
22、作为 计算经济净现值 的折现率,并作为经济 内部收益率的判断依据。只有经济内部收益率大于社会折现 率的项目才可行。 适当的社会折现率有助于合理分配建设资金,引导资金投向对国民经济贡 献大的项目,调节资 金供需关系,促进资金在短期和长期项目间的合理配置。社会折现率应体现国民经济发 展目标和宏 观调控意图。根据我国目前的投资收益水平、资金机会成本、资金供需情况及社会折现率,对长、短 期项目的影响等因素,2006年国家发展与改革委员会、建设部发布的建设项目经济评 价方法与参 数(第三版)中将社会折现率规定为8%,供各类建设项目评价时统一采用。 氓 擒 驻 庚 懂 力 业 脚 好 蛙 桃 夜 塌 捏
23、祷 影 此 帜 挟 祥 倘 迈 藏 找 辞 依 掩 畸 肪 栅 目 阳 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 4影子价格的确定 在国民经济评 价中,要确定影子价格,首先要将投入物和产出物进行分类,再根据不同类别投入 物和产出物对国民经济的影响,使用不同方法测算影子价格。 通常,将投入物和产出物划分为三大类:市场定价货物、政府调控价格货物和特殊投入物。 (一) 市场场定价货货物影子价格的确定 项目的投入物和产出物按是否影响进出口,可分为外贸货物和非外贸货物。非外贸货物是指其 生产、使用将不影响国家进口或出口的货物,如国内运输、建筑物等。在评价工作中,可参照该
24、种货 物的对外贸易占国内总产量的比例来判断其是否为外贸货物,一般超过10者归为外贸货物,低于 10者为非外贸货物。 夯 涨 蝴 黔 驱 越 阐 藩 剥 捂 勒 叫 二 废 告 浩 侵 呻 梢 函 彦 婉 听 哟 叼 把 篇 裸 账 构 唯 震 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 建 筑 工 程 经 济 第 八 章 * 4影子价格的确定 1. 外贸货贸货 物的影子价格 外贸货贸货 物是指项目生产或使用某种货物将直接或间接影响国家对这种货物的进口或出口。即项 目产出物中直接出口、间接出口或替代进口的货物;项目投入物中直接进口、间接进口或减少出口的 货物。 直接进出口货物的影子价格是以国际市场价格为
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