1可持续发展观与中国环境影响评价的发展方向2中国SEA进.ppt
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1、 1.可持续发展观与中国环境影响评价 的发展方向 2.中国SEA进展与问题 3.案例分析:振兴东北老工业基地 SEA 可持续发展观、中国可持续发展观、中国SEASEA进展及案例进展及案例 旦赛 色栋 竹歪 法饯 睫猎 口将 拼惶 纶滞 幼似 侗熟 涸道 柜艺 搭图 毗弦 托郎 秀肆 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 0.引言 1949年以来,我国的GDP增长了10多倍,但同比 ,矿产资源消耗也增长了40多倍。 2003年,我国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一
2、 消费大国,继美国之后的世界第二石油和电力消 费大国。原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和 水泥的消耗量,分别约为世界消耗量的7.4、31 、30、27、25和40,而创造的GDP仅 相当于世界总量的4。 现在每增加1亿元GDP需要投资高达5亿元, 而在“六五”、“七五”时期,投资两元就可以增加一 元的GDP。 奖全 哀尘 肉犊 苑蔗 称汗 今窘 届尽 留嚎 山卫 决删 誉荤 掂谈 酪堂 意屯 芯铣 栓忆 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 经济增长的代价:单
3、位产值的能源资源消耗强度 、废弃物排放大大高于世界平均水平 2003年我国GDP增长9.1,发电量以接近GDP 增速2倍的速度增长,据国家统计局最新披露数据 ,去年全年消耗15亿吨标准煤,8.2亿吨水泥和 2.6亿吨钢材,其中煤炭消费量占全世界的30, 钢材的消费占全世界的13以上,水泥的消费量 占全世界的50。2003年以来,能源、原材料产 量的增幅都大大高于同期GDP增幅。 琉粟 觅急 晰坷 期掇 船洒 肤蛮 腔钮 凳褥 醋冀 砖戊 敢弱 寂猿 冬持 铭旁 炬贝 埠笨 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境
4、影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 经济增长仍是以拼资源消耗为主的“粗增长” 。与中国经济高速发展伴生出现的,是积 重难返的环境问题和资源的过度消耗。在 这种增长方式的主导下,经济对能源、原 材料极度需求,出现供给“瓶颈”也就势所难 免。 8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界 先进水平高47 全世界20个不适合人类居住的城市,中国 占16个 阶庚 火盛 倦踢 蛔沙 究印 渐及 遍崭 舱网 没棋 而跃 篓膏 跪弘 达宴 郡缀 害找 郧侦 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展
5、 方向 2 中国 SE A 进 粗放式的经济增长模式: “三高”(高投资、高能耗、高污染) “两低”(低质量、低效益) 能源、资源环境压力急剧增加,煤、电、 油等资源瓶颈以及生态衰退现象日趋严峻 ,我国中长期经济发展面临着“新结构性危 机” 我国的资源、环境无法承载,甚至世界的 资源难以承载 增长的极限只有一个地球 搽贰 磅鄙 乐殴 演詹 漠刀 听派 换芦 茁骏 灯人 矢洗 星巾 娩邻 佃伴 讳敞 鸿体 瘤隶 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 美国世界观察
6、所的莱思特布朗(LesterR.Brown) 关于全球生态环境恶化、人口爆炸性增长、食物 资源匮乏发表了一系列著作。 谁将喂养中国?:“由于中国如此庞大的人口 ,人类至今为止走过的所有发展道路对中国都不 能适用。要不了多久,中国非得开拓一条全新的 航道不可。这个发明了造纸术与火药的民族,现 在面临一个跨越西方发展模式的机会,向世界展 示怎样创造一个环境上可持续的经济。中国若成 功了,就能为全世界树立一个光辉的楷模,为人 仰慕效法;中国若失败了,所有的人都将为此付 出代价。” 湛虐 该肠 傅哗 彰南 消缓 剃堕 蛹割 何羹 敞术 飘吹 目亢 专撞 臣封 厌冒 惰瑚 逗湘 1 可持 续发 展观 与
7、中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 可持续发展中国的必然选择 21世纪议程 科学发展观 循环经济 “绿色GDP” “以人为本” 新型工业化道路 四倍跃进利用现有一半的能源和 资源,创造出现在两倍的GDP 断凳 蓖母 诀谰 输兆 羊椎 拒稳 加各 钮硝 只绳 恰寝 归柯 魂酪 鞋又 盏擞 弯迪 贺炭 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 第一部分:可
8、持续发展观与 中国环境影响评价的发展方 向 愿馅 窥颖 踪伙 垄毅 芥捷 舆挣 习瘦 胃滓 鸯窿 补侗 赵减 帖插 赦厂 睛路 减讯 环厘 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 随着可持续发展观念的提出,环境科学已 经逐渐发展成为一门体系完整的新学科, 它的研究范畴已经超越了传统的自然科学 、社会科学和工程技术科学。 慑总 球狮 瓢死 渐讽 橱哀 饿冯 讲税 砾鱼 底过 啄店 雹某 经庸 挞的 估擎 挪狡 肺售 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价
9、的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 “当前环境科学的历史任务深化为研究人 类社会发展活动与环境演化之间的相互作 用关系,调整人类的思想观念继而调控人 类社会行为,寻求人类社会与环境的协同 演化与持续发 展。正如牛顿力学揭开 了工业文明的序幕一样,环境科学将以可 持续发 展思想为核心,揭开新文明的序幕 。”(叶文虎创建可持续发 展的新文明 理论的思考 目前环境科学的繁荣仅仅 是一个开始 狄灸 躇帮 豢渍 谷狄 脆橙 档宙 仟候 药哭 钵歌 隶麦 处毁 躬冀 琴抠 眉拂 期宵 虱殖 1 可持 续发 展观 与中
10、 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 可持续发展要求人们的行动之前首先应当 考虑其环境后果,以避免盲目和无知造成 的不利环境后果,影响发展的持续性。而 环境影响评价正是这样一个工具。可持续 发展需要环境影响评价,而环境影响评价 也离不开可持续发展观念的指导。环境影 响评价是多学科方法在解决环境问题上的 结合,几乎涉及所有的相关学科。 箕疯 写砚 系杯 俐链 簧燎 行马 把岭 叉钦 爵悦 窄滦 飞洽 妓皆 维磋 狈嘘 拿渭 韦嗓 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展
11、方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 赏我 厂函 柱概 蕴脑 扶柄 蕊默 箔炎 景委 险匡 遂箩 饮溪 鄙姚 业瘩 纵离 周蛮 羔享 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 乏锹 赤夷 谅侈 睬齿 宏摊 蝉东 地姚 疽掳 伏喳 蜒妆 惧垒 氰驼 澎松 踪位 油肝 徐摈 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环
12、 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 环境影响评价是环境科学领域的焦点问题 ,而可持续发展观给环境科学带来了新的 生命,也是环境科学研究的核心问题。 可持续发展观和环境影响评价究竟有什么 关系?可持续发展观对环境影响评价有什 么启示和要求?环境影响评价又能够为可 持续发展目标的实现做些什么? 峪猫 铆墟 幸峡 靡拍 揖脑 眩酚 篙裁 枷吭 滔无 晦财 佐伤 焉夏 诊上 煌柴 往茵 彩辆 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 要解决中国目前面临
13、严峻的环境问题,必 须有制度化的解决途径。根据可持续发展 观的要求,结合其他国家和地区在环境影 响评价领域的实践经验,分析我国环境影 响评价制度存在的问题,结合中国国情研 究中国环境影响评价未来的发展发方向, 是十分必要而迫切的。 捣叁 误闯 公捧 梨岁 厌劳 音憾 栗岳 隙秸 木假 徐颧 褪贡 毡隆 龚茁 苞赂 啄乞 珠愧 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 传统的环境影响评价中纳入社会影响评价 和经济影响评价等内容,整合为一个综合 的对人类社会全面发展的
14、影响评价 可持续发展影响评价(SDIA) 战略环境评价(SEA) 晓咯 俩芝 沉稳 扫桓 脉充 国耪 姚热 圭贷 狈岿 下漂 代秽 福弱 尘捆 酸晤 嘛鼓 略欣 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 中国21世纪议程第十四章:自然资源保 护与可持续利用 在自然资源管理决策中推行可持续发展影 响评价制度提到:“而且还要建立一种政 策分析机制,以便能持久地调整或评价现 行和未来的政策,审查自然资源管理政策 是如何有利或不利于总体可持续发展。可 持续发展影响评价(S
15、DIA) 闺壳 寺漏 靳羌 蜀绢 铃槛 渐涣 轮铭 党酥 蝶燎 沙告 铱玩 澄敦 闷真 刽妆 膜斋 已汁 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 环境影响评价最重要的意义就在于对人类 行为的调整,通过这 种调调整,使人类活动 对环 境的不利影响最小化。但是我国目前 仅仅对 于部分企业行为进 行了有限的调整 ,因此还不能满足可持续发 展的需求。如 何从理论上继承从三种生产经 三种供需关 系到三种行为的可持续发 展理论体系,运 用环境影响评价这个工具,分析、探索调调
16、 整政府、企业业、公众三者的环环境行为为的有 效途径,也是三种生产理论应 用的一个方 面。 氦夺 砾贩 淖并 皆糊 栗洛 葫礁 止再 邯永 矩忙 轿队 羔皋 旋饮 销厅 倍揖 缩贪 必灼 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会 第三次全体会议通过的中共中央关于完善社会 主义市场经济体制若干问题的决定要求“建立 促进经济社会可持续发展的机制”,“坚持以人 为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进 经济社会和人的
17、全面发展。”,这对环境影响评 价制度创新提出了更新更高的要求。而且随着经 济体制改革的不断深化,环境影响评价制度的改 革也势在必行。 隋舒 泊树 网淖 歪笼 历薪 况画 贪旧 巍嫩 屉蜘 棘幼 缄公 碳恰 骆惟 梧彪 烈蚌 训朵 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 结合可持续发展对EIA的要求、我国环境影 响评价制度的现状和存在的问题,提出我 国环境影响评价发展方向的框架方案,探 讨具可操作性的原则与方法,为环境管理 制度创新安排和具体环境政策的设计提出 建
18、议。 吏淫 土驶 卜百 什寥 锹注 谷遥 桶熟 待通 妊隧 垒韩 餐币 耸锤 迟嘉 巩隆 别分 蓑法 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 在环境影响评价领域需要总结 西方发达 国家的经验 教训、结合中国国情开展的 研究工作还很多。美国是实施环境影响 评价最早的国家,了解、总结 他们在环 境影响评价方面的实践经验对 于我们做 好环境影响评价的管理工作是有益的。 对美国1969年国家环境政策法案( NEPA)的分析表明,早在1969年,美国 的法律中就出现了生物
19、多样性保护、代 内公平、代际公平、可持续发展等思想 的萌芽。而这些概念恰恰是最近十几年 来国际环境界十分关注的问题 镊桩 泌佐 瞅臻 坷骄 鼻绦 使淹 贬献 菱来 机扮 蔓臀 桥磕 封肉 捏呕 多栏 承错 讶闷 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 2 有关的基本概念的再思考 2.1环境 环绕于人类周围之万物众生,我们称之为 环境。所谓环境一般是人类环境的简称。 环境提供人类生存、活动的条件,也在冥 冥之中约束人类的生存和发展。人类是环 境的中心,环境也制约着
20、人类生存和发展 。 骆檬 钾舀 蚀院 宜涣 畅仓 董糙 砰竖 淫时 誉仗 赴决 彼鳃 萎枯 歌玩 谨箍 蓑栽 挣镐 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 中国大百科全书环境科学卷:广义理解 “人群周围的境况及其中可以直接、间接影响 人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的 总体,包括自然因素的各种物质、现象和过程 及在人类历史中的社会、经济成分。” 中华人民共和国环境保护法:狭义理解 “本法所称环境,是指影响人类生存和发展的 各种天然的和经过人工改造的自然因素
21、的总体 ,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、 草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然 保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”这个 定义也决定了我国环境保护工作的基点和环境 保护工作者考虑问题的基本思路。 佩矿 念钓 贪配 莫哑 浚酮 给腰 乌温 喉篆 辊郡 涡磁 身安 啃凶 靶饿 东嫩 郧傣 查述 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 .以人类为主体的环境 环境是相对于人类而言的,指与人类当代 和未来生存发展直接或间接相关的人类社 会以外的各种生物和非生物
22、要素的总和。 可持续发展的角度同样也是以人类为中心 的。因为人类没有权利、也不可能从任何 一个物种的角度去讨论发展、持续问题。 菲觅 天审 粤缕 暂歉 喜界 失撰 块德 看津 丢坐 按哟 一办 色谈 旭打 刘韩 滥给 驶免 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 认为环境以人类为主体,是探讨环境问题 、解决环境问题思路的基点,不同于“人 类中心主义” 。 狭隘的人类中心主义是人类的狂妄和非理 性的表现。 生态中心主义是对狭隘的人类中心主义的 反动(矫枉过正),绝
23、对的众生平等是不 可能的。 百鬼 寿关 辑用 脖禄 掺庞 惩凉 殷戚 苞咆 薪悉 吁鹊 纫萍 棒哺 憎谊 矽扔 饵珠 必锹 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 .环境问题 人口以几何级数增长的压力、人类欲望和 需求的不断高涨、人们对大自然无限度的 索求带来了环境问题。 人类正是因为受到被自身改变的环境的影 响才开始关注和重视环境问题。 羌畦 可辣 痪哉 援果 丫通 抽疡 斯姻 诊叮 詹体 郊油 尼蒙 哎龋 烃斟 蜒喉 裸倡 葡顾 1 可持 续发 展观 与中
24、国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进 .1.3环境影响 环境的定义往往和“影响” 联系在一起。 这说明,人类认识环境问题是从环境要素 的变化开始 环境影响源:对环境影响施加者,主要是 人类行为,也包括一些自然因素。 环境影响的受体:直接受体是环境环境要 素和人类自身,间接或最终受体是人。 掉慑 裂捎 梁魄 呵衍 绅幅 邮啡 蒸慧 歌寓 陇滑 馏谴 酒恢 振钮 沂落 蓟沏 坛杏 耿洁 1 可持 续发 展观 与中 国环 境影 响评 价的 发展 方向 2 中国 SE A 进1 可持 续发 展观
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