建设局建设事业工作科学发展观分析检查报告.docx
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1、第 1 页 建设局建设事业工作科学发展观分析检查报告 特征码 SsDqsCBjnFhlQpIcdWRx 根据中央和省、市委的部署,市建设局积极组织开 展学习实践科学发展观活动试点工作。局领导班子成员带头学 习中央有关文件、胡锦涛同志的重要论述以及有关学习材料, 深入开展调研和讨论交流活动,积极听取各方意见和建议,认 真查找问题。在此基础上,对查找出的问题进行反复梳理与聚 焦,认真分析原因,提出了解决问题的思路和对策,形成了局 领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。 一、学习实践科学发展观活动中形成的共识 通过学习、调研和讨论,局领导班子进一步深化了对科学 发展观的理解和认识,进一步明确了建设
2、事业科学发展的新要 求,在贯彻落实科学发展观,推进建设事业持续健康发展上形 成了五个方面的共识。 第 2 页 1、必须坚持以科学发展观引领思想解放和观念更新。着力 解决“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”等重大问题, 按照省、市委提出的“四个清醒四个不为”的要求,认真总结 改革开放三十年来特别是新世纪以来全市建设工作的经验,深 入查找不适应不符合科学发展的问题和制约建设事业科学发展 的体制机制障碍,进一步分析对策、转变观念、理清思路,积 极研讨解决问题的对策措施,推动新一轮思想解放和工作创新。 2、必须坚持以科学发展观统领建设工作全局。以科学发展 观为指导,按照“一当好、三争创”和加快推进
3、城市现代化建 设的目标要求,科学组织,全力推进重点工程建设;按照可持 续发展的要求,以资源的集约利用和优化人居环境为重点,全 力推进“三城同创”和建筑节能工作;按照城乡统筹发展的要 求,以农民居住集中、村庄环境整治、农村生活污水治理为重 点,全力推进城乡一体化建设;按照以人为本的要求,全力推 进征地拆迁安置房建设和“城中村”改造,继续在加快发展中 改善民生;按照扩大投资保增长的要求,强化大局意识和服务 意识,为企业服务,为重大项目建设服务。 3、必须按科学发展观要求创新适应建设事业科学发展的体 制机制。针对目前全市建设管理体制机制中的困难和矛盾,加 第 3 页 大重点问题的调研、决策建议和改革
4、攻坚力度。完善与社会沟 通的联系机制,更好的了解民意、集中民智、解决民需、纾解 民怨。加强与各方面的工作联动机制,形成条线之间、条块之 间的工作合力。完善和改进局系统内部的工作协调机制,进一 步理顺职能,加强团结协作,营造和谐工作氛围。 4、必须按科学发展观要求强化以人为本理念。人是发展的 根本目的,也是发展的根本动力。建设工作与人民群众切身利 益紧密相关,必须强调以人为本,以群众的利益为根本出发点 和落脚点。在城市建设中,要正确处理好“适应”和“提高” 的关系,既要在更高起点上解决有利于城市长远发展的基础性、 先导性和关键性问题,更要解决城市发展中最紧迫、市民反映 最强烈的现实问题;要正确处
5、理好“发展”与“稳定”的关系, 在拆迁安置、施工环境管理等方面加大力度,为城市建设发展 营造和谐环境。 5、必须按科学发展观要求加强自身建设。按照内强素质、 外塑形象的要求,加强领导班子和机关内部建设,着力打造作 风优良、团结和谐、廉洁高效的领导班子与党员干部队伍。切 实提高局领导班子和机关科学决策、统筹发展的能力;依法行 政、促进和谐的能力;勤学善思、开拓创新,破解发展中难题 的能力。把科学发展的要求,转化为领导班子和机关指导建设 第 4 页 事业科学发展的思路与措施,并为市委市政府提供及时准确的 决策依据。 二、贯彻落实科学发展观基本情况 近年来,在市委、市政府的正确领导下,局领导班子带领
6、 全局党员干部,认真学习领会党的理论创新的最新成果,不断 增强以科学发展观统领建设工作全局的意识,努力探索建设事 业率先发展、科学发展、和谐发展之路,取得了较好的成效。 一是以重点工程为突破,推进城市建设加快发展。按照科 学发展观对城市建设发展的要求,以城市道路、环境建设为重 点,坚定不移贯彻、落实市委、市政府的决策部署,组织、动 员广大建设者发挥城市建设“先行军”作用,担负起攻坚克难 的重任。20XX 年至 20XX 年,科学有序实施新建、改拓建太湖 大道、清扬路、解放环路、金城路、高浪路、钱荣路、江海路、 蠡湖大道、快速内环等 120 余条城市主次干道,建成城市道路 总里程达 288 公里
7、、大中型桥梁 297 余座、道路总面积 1093 万 平方米;建成火车站广场、太湖广场、 “三馆”等一批大型环境 工程和公共服务设施项目。城市重点工程特别是城市道路建设 的突飞猛进,拓展了城市骨架,促进了城市建成区的扩大和各 项经济社会事业的蓬勃发展,加快了惠及城乡人民的城市现代 第 5 页 化进程,推进了山水城市、生态城市的建设,保障了市委、市 政府提出的“南进北伸,东整西优”和建设区域性中心城市等 城市建设发展方针、要求的贯彻落实,为*率先迈向全面小康 社会和实现基本现代化发挥了基础性作用。 二是以引导农民集中居住和村庄整治为重点,促进城乡统 筹发展。按照“着眼城市化建设,从农村实际出发,
8、尊重农村 建设的客观规律,以改善当前农村最迫切、最需要的生产生活 条件为中心”的原则,实施上下联动的工作推进机制,注重保 持乡村自然特色,充分尊重群众意愿,加大农民集中居住和村 庄环境整治推进力度。至 20XX 年底,全市共有 929 个自然村居 民并入城镇和农村新型社区,盘活了大量的土地资源,一大批 规模较大、布局合理、基础设施较为完善的农村新型社区以崭 新的面貌出现在人们的视野中;以攻克脏、乱、差“三大顽症” 为重点的村庄环境整治取得重大进展,全市有 365 个村庄完成 了整治任务,有 182 个村庄完成了生活污水处理设施建设,形 成了一批乡村风情浓郁、设施配套、环境适宜、自然整洁的示 范
9、村庄。村庄建设整治的有力推进,促进了农村的经济社会发 展,为现代化社会主义新农村建设增添了新的亮点。目前,全 市共有 10 个村被市委、市政府命名为社会主义现代化新农村建 设农村人居环境优美社区(村) 。 第 6 页 三是以改革攻坚为动力,推进建设事业创新发展。 以组织实施重点工程建设为突破口,积极应对城市总体规划和 相应城市交通建设规划的修编调整,新老城市建设理念的冲撞 磨合,部分区段交通格局的变革,建设资金的短缺,建设管理 体制的不相适应,以及前期拆迁工作的艰难等困难和挑战,以 攻坚克难的勇气,改革创新城市建设资金的投融资管理体制, 拓宽多元化的投融资渠道;以重点办为一线指挥实施平台,加
10、强城市重点工程建设的统筹协调和专业化集中管理,生发体制 机制活力;放开城市建设市场,改进完善城市重点工程招投标 制度,扩大工程建设设计、施工、监理招投标的覆盖面;施行 项目经理负责制,强化质量保证体系;建立和健全全程监管制 度,强化廉政建设;施行“属地负责,行政推动,依法拆迁, 有情操作”的房屋拆迁运作机制,规范、有序推进房屋拆迁, 等等。通过这些改革措施,发挥了统筹城乡发展、缓解矛盾、 平衡利益关系、调动各方积极性的作用,实现了城市交通建设 大力推进与维护社会稳定的统一。 四是以群众利益为出发点,推进建设事业和谐发展。以不 断满足人民群众的需求为重点,贯彻以人为本的要求,在建设 第 7 页
11、事业加快发展中改善民生。20XX 年以来,我们不断调整完善拆 迁政策,规范操作流程,加大监管力度,实施“阳光拆迁” ,切 实维护拆迁当事人的利益和社会的公平正义;加快拆迁安置房 建设速度,7 年来市区共竣工征地拆迁安置房 3313.22 万平方 米,尽最大努力满足征地拆迁的安置需求;根据人大代表、政 协委员的建议、提案,完成了规划内环区域内背街小巷整治任 务,一大批社会公共停车场建成投运;加大行业监管力度,妥 善处理和协调解决市民群众在住宅工程质量、综合开发、文明 施工等方面的诉求;建立健全长效管理机制,缓解工程款和农 民工工资清欠难题,等等。通过解决一些社会热点、难点问题, 促进了建设事业的
12、和谐发展。 五是以党员干部队伍建设为着力点,推进建设事业长远发 展。开展“廉洁、高效、创新、开拓”好班子创建活动,领导 干部贯彻落实科学发展观的能力不断提高;开展“学习型、创 新型、服务型”党组织创建活动,基层单位领导班子进一步调 整优化,凝聚力、战斗力有了新的提高;始终把党风廉政建设 摆在重要位置,落实领导干部党风廉政建设责任制,坚持做到 预防为先和教育、制度、监督并重,强化党员干部的廉洁从政 意识;按照提升执行力的要求,着力推进机关作风与效能建设, 机关干部执政为民、服务群众的意识有了进一步增强,转变职 能、服务基层的水平有了进一步提高,围绕大局、服务发展的 第 8 页 能力有了进一步提升
13、,勤政高效的形象得到进一步树立,局领 导班子和党员干部的思想水平、理论素养、工作能力得到全面 提升,为建设事业的长远发展奠定了扎实的基础。 我们在推进建设事业科学发展上虽然取得了明显的进展和 成效,但对照科学发展观的要求和群众意见,还存在着不少问 题和薄弱环节。 1、工程建设管理仍存在着粗放式问题。在建设任务重、工 期要求紧的艰难压力下,工程建设管理的精细化程度不高,少 数工程项目的质量还显得粗糙、更不精致;道路与文化、景观 的融合还不够,设计理念还有待进一步创新,建设品位仍需进 一步提升;工程现场管理不细致,与管、线等施工单位的配合 尚不到位,施工扰民现象仍然存在;建设与管理的衔接不紧密,
14、新建道桥的后续管理尚待进一步加强。 2、城乡建设中统筹发展不够。城乡建设工作中统筹、协调 不够。如;推进重点工程建设力度大,但房屋拆迁仍是制约工 程推进的突出瓶颈;推进农民集中居住、村庄环境整治等重点 任务力度大,对村镇建设的指导工作总体不够有力;既有建筑 节能改造难度大,认识上、资金上、推进机制上的问题还没有 得到有效解决。 第 9 页 3、建设工作中一些事关民生的突出矛盾仍然不同程度的存 在。因拆迁与建设的时间差和拆迁量的持续多年高位运行,现 有的征地拆迁安置房数量仍不能满足征地拆迁安置需求,拆迁 与安置的矛盾仍然突出;随着经济社会的发展,现有的公共停 车场特别是老新村住宅小区的停车设施不
15、能满足停车需求,停 车难、难停车矛盾仍然突出。 4、行业管理的力度仍需加大。建设工程质量安全监管量大、 面广、监管人员少的矛盾日益突出,拆迁安置房、村镇建设工 程项目的监管力量相对薄弱,工程质量安全生产形势仍然严峻; 房地产开发建设行为有待进一步规范,住宅质量通病尚未有效 解决,由此引发的一些矛盾纠纷仍时有发生;建筑行业的诚信 体系建设尚不完善,违法违规行为屡禁不止。 5、机关作风效能建设仍存在明显的薄弱环节。部分机关干 部政治理论学习和业务知识学习还不够自觉,不善于调查研究 或调查研究的质量不够高,成果转化不够及时;一些干部的大 局意识、责任意识不强,处室之间团结协调推进工作的氛围不 够浓;
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