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1、第 1 页 搞好税收专项检查 促进稽查工作的顺利开展(国税 稽查工作总结) 特征码 gAMngaIEbJhDyWZfvYLz * 今年以来,我们在上级稽查部门的领导下,始终把搞 好税收专项检查作为稽查工作的主要内容来抓,通过查前充分 准备、查中精心组织、查后认真总结等环节,使各项税收专项 检查取得了令人满意的效果。在我局组织的 8 次专项检查中, 共检查各类案件 136 起,查补税款、罚款、滞纳金共计 690 万 元。先后总结出了不同行业、不同类型的企业偷逃税的新手段、 新动向 18 条; 对税收政策落实、执行不到位、理解偏差等问题 39 人次; 发现征管中存在的问题、管理漏洞 15 条。这些
2、问题 我们均及时向有关部门进行了反馈,在一定程度上推进了税收 工作的开展,打击了偷逃税行为,堵塞了征管中的漏洞,提高 了征管质量,真正发挥了税务稽查以查促收、以查促管的职能 作用。截至 11 月 30 日,全县累计完成税收收入 10896 万元, 占年任务的 101%,提前完成了上级分配的税收任务。我们的主 要做法是: 一、查前充分准备。 第 2 页 每一次专项检查都是对某个行业的大调查、大整顿、大治理。 对此,我们在组织专项检查之前,都要精心谋划,充分准备, 真正做到“有的放矢” 。 (一)摸底调查。查前我们首先要对检 查的行业,进行摸底调查,了解当前税收管理现状,征收方式, 查阅税收征管资
3、料,对企业纳税情况、税收负担率、产品耗用 电量和原材料耗用比例等数据进行综合分析。掌握企业生产经 营特点、产品工艺流程、年设计能力等相关专业知识,探讨可 能形成偷税的每个环节,直接为制定好检查计划提供可靠依据。 (二)周密计划。制定周密计划是做好专项检查的前提,因此 查前对所涉及的事项都要进行认真部署。一是准确确定检查的 对象和内容。根据上级安排的专项检查内容,结合我县税收管 理工作实际,确定检查的行业、对象,通过了解纳税人纳税申 报资料,选择收入额大、长期负税、税负偏低、用票量少的企 业为检查重点。并按照不同行业、不同类型、不同管理模式的 企业制定不同的检查内容和方式,使检查人员每到一户企业
4、都 能够全面细致进行检查,避免疏忽漏项。二是落实检查任务。 为使检查取得预期效果,完成专项检查工作目标,每次检查都 将任务落实到组、落实到人,任务与目标考评挂钩、与奖惩挂 钩,激发检查人员的工作积极性。三是确定检查时限和要求。 为提高检查的工作效率,实行限时办案,要求检查人员三天必 须检查完一个企业。并在文书制作、执法程序、稽查资料归档 第 3 页 方面达到规定要求,保证检查的质量。四是从检查的时间、参 加检查的人员以及食宿、车辆、检查纪律等方面,都要进行认 真考虑,周密计划。 (三)搞好政策辅导。根据被查企业的性质、 行业、调查的结果,检查人员的素质等有针对性的进行查前辅 导;对特殊行业、税
5、收政策理解不一致的,有税政、征管派人 专门讲解,使每一名检查人员下户前都必须把税收政策吃透, 把管理规定搞清。 二、查中精心组织。 在查前进行充分准备的基础上,为把检查计划切实落到实处, 我们在具体组织工作上做到了以下几点:(一)集中被查企业、 通报检查要求。为提高检查的工作效率,对检查户数较多、分 布集中的行业,由税务、公安联合,对企业厂长、经理、会计 集中学习,进行税收政策、行 zd 规、刑法等相关法律、法规宣 传。通报检查方法,明确检查要求,做到执行政策一致、检查 方法一致、检查内容一致,打消企业对税收执法不公猜疑和相 互攀比的思想。同时还明确强调,对抗拒检查、逃避、弄虚作 假的严厉处罚
6、,由公安机关立案侦查,涉嫌税收违法犯罪的追 究刑事责任。 (二)反馈检查情况、解决实际问题。为及时掌握 检查中遇到的问题,每两天由小组长到指定地点汇报检查情况 和进度,对检查中提出的问题及时研究尽快解决。如对 第 4 页 *有限公司检查时,发现该企业的材料耗用上存在很大 问题,这一情况向检查组汇报后,局领导非常重视,立即组织 人员进行了研究,重新制定了检查措施,通过对企业原材料领 用进行跟踪,终于找出了问题的根源,及时对企业进行了处理。 检查中对发现的问题及时解决、及时通报,使各检查组之间能 够尽快了解检查动态、沟通信息、明确检查思路,举一反三发 现存在的其他问题。 (三)相互配合、协调联动。
7、在专项检查中, 我们对遇到的疑点难点问题及时向领导汇报,有局里协调科室、 基层所共同解决。通过召开协调会,调派人员协助检查,帮助 查询政策法规等方式,积极配合稽查工作,解决了很多稽查难 以解决的问题,提高了办案的效率。在遇到钉子户、抗税等严 重税收违法行为时,由公安机关配合,打击违法分子的嚣张气 焰,维护法律的尊严,规范税收秩序,使我们每次专项检查都 顺利完成。 三、查后认真总结。 通过查后认真总结,不仅可以掌握企业偷逃税的新动向,而且 还能透视出征收管理方面的薄弱点,为今后检查积累经验和教 训。因此,检查结束后我们都从以下五个方面进行总结。一是 总结行业偷税的新手段、新动向。如在检查时,检查
8、人员通过 对企业购进货物、资金流向的检查,发现某些企业变换手段、 第 5 页 弄虚作假,钻税政策的空子,偷逃国家的税款。我们及时总结 了这种利用新政策不完善、不健全的空当,采取隐蔽作案的手 段,达到少缴税款目的的做法;二是发现征管中薄弱环节,加 强管理堵塞漏洞。在查处税收违法行为的同时,认真查找形成 问题的原因,属于政策方面的问题,向税政或上级部门反映。 属于管理方面的原因,向征收管理部门反馈,并指出存在问题 的环节,应采取的措施,如何进行防范,使管理部门及时完善 管理办法,加强监督检查,防止征管漏洞;三是通过检查,发 现政策理解落实不到位,政策执行偏差的问题,如何采取相应 措施防止类似问题的
9、发生;四是每查一户企业都要作出两个结 论。即:填写企业守法情况和税务人员执法情况表,对企业的 税收违法情况和税务管理人员进行责任分析,征管部门对企业 存在的问题,制定相应措施,加以改进和完善,法制部门对涉 及执法过错人员,进行责任追究。 通过多次专项检查,我们总结了一些工作经验,取得了以下效 果: 一是以查促收。通过专项检查不仅为国家增加了税收,而且促 进了全局稽查工作的开展。去年,我局在组织的 6 次专项检查 中,累计入库税款、滞纳金、罚款共 786 万元;今年在组织的 专项检查中,累计入库税款、滞纳金、罚款共 957 万元;为完 第 6 页 成全年指导性稽查任务奠定了基础,同时由于专项检查
10、的打击 力度,起到了规范税收行业秩序,增加整体税收的作用。建材 行业整体税收增加 20%以上,铸造行业税收负担率增加 2%以上, 造纸行业增加 4%以上,以查促收的效果十分明显。 二是以查促管。通过税收专项检查及时发现征管中的漏洞,以 便采取相应的措施加以改进。比如,在对建材行业检查后,我 局根据检查中的做法,对该行业吨用电量进行核定,及时出台 了关于进一步规范建材行业税收管理工作的规定 ; 对废旧 物资回收企业和利用废旧物资回收企业检查后,也相应制定了 关于加强废旧物资经营企业及以废旧物资为原料的生产企业 税收管理的规定两个行业的管理文件。这一措施对加强行业 管理,整顿税收秩序,促进基层征管
11、,防止偷逃税行为,起到 了很好的作用。 三是以查促廉。在税收专项检查中,即查处了企业的税收违法 行为,同时也纠正了税务人员在管理中的问题,通过填写税收 执法情况表,对管理人员进行责任分析,进一步提高了管理人 员依法办税意识,防止了人情税、关系税等不廉洁行为的发生。 在检查中,我们还严明纪律,严格执法责任追究,使检查人员 在每次检查中都能自觉遵守检查纪律,做到依法行政、廉洁办 税,没有发现一起违纪行为。 第 7 页 通过组织多次专项检查我们体会到:查前准备充分是搞好专项 检查的基础,查中精心组织是搞好专项检查的关键,查后认真 总结对发挥专项检查的效能,推动税收征管具有重要的指导意 义。进行行业调查使专项检查有的放矢;周密的计划保证了检 查的顺利实施;检查中精心组织,及时指导、认真总结、寻找 规律、积累经验,使专项检查更加严密、更加规范,促进了税 收工作的顺利开展。 我们在组织税收专项检查中,虽然做出了一点成绩,但离上级 的要求还有一定差距,我们将一如既往,与时俱进,开拓创新, 继续在稽查工作的科学化、规范化、制度化上下功夫,探索税 收检查工作的新路子、新方法,确保了我局提前超额完成全年 的稽查任务。 20XX 年 12 月 5 日 第 8 页 *
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