把握机遇 乘势而上 推动经济社会追赶式跨越式发展.docx
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1、第 1 页 把握机遇 乘势而上 推动经济社会追赶式跨越式发展 特征码 FPHDjzkUycOEgCBZbNFU 同志们: 这次全会的主要任务是:深入学习贯彻党的十六届四中全 会、中央经济工作会议和州委六届六次全会精神,总结去年工 作,部署今年任务,团结带领全县各族干部群众,全面落实科 学发展观,把握机遇,乘势而上,加快我县全面建设小康社会 进程。 现在,我受县委常委会的委托,向全会作工作报告。 一、牢牢把握发展第一要务,全县经济建设和社会各项事 业取得显著成绩 20XX 年,在上级党委、政府的正确领导下,县委坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实以人 为本、全面协调可持续
2、的科学发展观和国家宏观调控政策,在 调控中抓机遇,在困难中求发展,保持了全县经济社会持续快 速健康协调发展的良好势头,精神文明建设和党的建设取得了 第 2 页 新的进展。 国民经济持续快速增长。预计完成全县生产总值 117100 万 元,同比增长 13.3%。其中:第一产业增加值 43800 万元,增长 5.7%,第二产业增加值 33100 万元,增长 17%,第三产业增加 值 40200 万元,增长 19.6%;完成固定资产投资 39820 万元, 同比增长 50%;完成地方财政总收入 7648 万元,同比增长 32.6%; 实现地方财政一般预算收入 4238 万元,同比增长 24.9%;边
3、境 贸易进出口总额 13220 万元,同比增长 10%;社会消费品零售 总额 59000 万元,同比增长 12.4%;金融机构各项存款余额 8.5 亿元,同比增长 18.5%,各项贷款余额 6.4 亿元,同比增长 15%;实现农民人均纯收入 1146 元,同比增长 10%。 农业基础地位进一步增强。全面贯彻落实中央一号文件和 云南省农村工作守则 ,提高服务“三农”工作水平,农业产 业结构得到进一步调整优化,粮经比例由 8.3:1.7 调整到 8.2:1.8;高度重视粮食生产,实现粮食总产量 11600 万公斤, 同比增长 1.9%;小春生产完成 14.5 万亩,同比增长 5.2%;冬 季农业开
4、发完成 9.1 万亩,同比增长 10.8%。生猪养殖和蔬菜 种植“两个经济带”建设成效明显,种植蔬菜 44110 亩,养猪 7845 头,增加农民收入 2000 余万元。牛冻精改良完成 10373 头,为群众增收 700 余万元。完成林浆纸一体化项目速生丰产 第 3 页 林种植 8.2 万亩。工业经济发展步伐加快。生物制药和农产品 加工业取得新进展,金泰得三七产业股份有限公司通过技改和 重组,实现销售收入 5191 万元、利税 1221 万元。电力产业成 为最具活力的投资亮点,在建水电项目 19 个,投资总额达 6.5 亿元,可新增装机容量 12 万千瓦。矿业对财政的贡献率稳中有 升,实现产值
5、 27343 万元,同比增长 40%,完成税收 2257 万元, 同比增长 63.8%。 扶贫开发成效显著。坚持把解决困难群众的生产生活问题 作为重中之重,锲而不舍地打好扶贫攻坚战,提前完成三项工 程建设大会战第二战役任务,顺利启动第三战役,累计完成沼 气池建设 11659 口,小水窖建设 6723 口,茅草房改造 9267 户; 8 个脱贫奔小康示范村建设圆满完成,5 个重点扶持村建设进展 顺利,成功打造了“村在林中、林在村中”的牙牌八角生态村 等扶贫工作新亮点,牙牌村被省委主要领导誉为“代表了云南 山区农村发展的方向” ;易地扶贫开发扎实推进,群众生产生活 条件明显改善;大力实施“劳务脱贫
6、”战略,组织引导群众外 出务工 11852 人,累计外出务工 5 万余人,实现劳务收入 9000 多万元,劳务输出已成为促进农村群众增收的重要产业。 基础设施建设有新突破。罗富高速公路、漂富油路和移民 工程建设全面启动,百色水利枢纽 2500 吨过水船闸建设项目 第 4 页 获国家批准。清华洞水库 840 米高程续建扫尾工程圆满完成并 下闸试蓄水;全县建成灌溉沟渠 14 条 26.7 公里,建成高产稳 产农田 9400 亩。富州大道、普厅大桥、珑端街等一批市政重点 项目基本建成,县城功能不断完善,品位不断提升。广播电视 和通讯网络建设得到加强,新开通 4 个乡(镇)30 个村委会光 缆电视。
7、招商引资和改革开放取得新成果。农村税费改革顺利结束, 减轻农民负担 318 万元。粮贸总公司等企业改革顺利推进,金 泰得剥隘七醋有限责任公司资产成功重组,非公有制经济快速 发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合的开放带动战略, 依托资源和区位优势,采取“小分队”招商等灵活方式大力招 商引资,共签订招商引资项目 10 个,投资总额 3.8 亿元,实际 到位资金 2.3 亿元。积极开展对外交往活动,与越南苗旺、同 文两县党政领导进行互访,并就公路对接、车辆对开、口岸发 展、经贸合作、文化交流、资源开发等问题达成广泛共识。 社会各项事业协调健康发展。诚信教育和“三大创建”活 动顺利推进,群众思想素质
8、不断提高,城镇、农村精神文明新 风尚逐渐形成。农村教育综合改革全面推进,学校中层以上干 部公开竞聘工作圆满完成。文化事业稳步发展,民族文化收集 和整理成果丰硕,广场文化、农民文艺汇演等群众性文化活动 第 5 页 丰富多彩。计划生育政策深入人心,农业人口独生子女“奖优 免补”工作成效明显,人口自然增长率为 4.49。卫生、科技、 就业、社保、环保、体育等各项事业取得新成效。 民主法制建设有新进步。人大、政协认真履行职能,在促 进依法行政、民主执政方面发挥了积极作用。共青团、文联、 工商联换届工作圆满结束,群团组织的桥梁纽带作用明显增强。 党管武装工作取得实效,基层武装部规范化建设成效明显,双 拥
9、共建活动蓬勃开展,军政军民团结进一步巩固和提升。深入 开展集中处理信访突出问题及群体性事件,城区社会治安综合 治理整体联动防范工程通过省州验收。深化“严打”整治斗争, 坚决打击重大刑事犯罪活动和边远农村邪教组织活动,进一步 巩固了民族团结和边疆稳定的良好局面。 党的建设得到全面加强。把深入学习贯彻“三个代表”重 要思想作为首要政治任务来抓,深入开展“三为” 、 “三观”等 学习教育活动,切实加强各级领导班子思想政治建设,制定了 关于建设“六型”领导班子的意见 ,完善了县委理论学习中 心组制度,各级党组织的执政水平和执政能力得到进一步提高; “云岭先锋”工程向纵深发展,村级换届工作顺利完成,全县
10、 145 个村党支部全部改设为党总支,在 1296 个村民小组中建立 党支部,457 名致富能人进入村“两委”班子,选派 242 名 第 6 页 “六大员”和“三小员”到村委会和脱贫奔小康示范村驻村工 作,解决了农村“有人做事、有人办事、有人管事”的问题; 机关效能建设和“创先争优”活动深入开展,机关党组织战斗 堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥;认真贯彻落实党 风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,坚 决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违纪违法案件,建 立和完善派驻纪检监察机构,县委常委班子率先向社会作出廉 政承诺,党风廉政建设和反腐败斗争得到进一步加强。 20XX 年
11、,县委始终坚持以经济建设为中心,带领全县各族 干部群众大力发扬“团结实干促发展,创新高效争一流”的富 宁精神,把加快发展作为全县工作的主旋律,聚精会神,团结 干事,经济建设和社会各项事业取得了丰硕成果。这些成绩的 取得,是上级党委、政府正确领导的结果,是各级各部门和社 会各界共同努力的结果,是全县上下团结一致、艰苦奋斗的结 果,是驻富单位和驻富解放军、武警官兵积极参与和支援地方 经济建设的结果。在此,我代表县委向全县各族干部群众,向 所有关心支持富宁改革、发展、稳定的驻富各部门、部队官兵 和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾过去一年的工作,成绩令人鼓舞,形势催人奋进。展 望未来,我
12、们必须清醒地认识到,在发展的道路上还有诸多困 第 7 页 难和问题:一是经济结构和产业布局不尽合理,县域经济发展 缓慢,经济总量小,财困民穷仍然是我县最大的县情;二是 “三农”问题仍然十分突出,农村基础设施较为脆弱,农业产 业化程度不高,扶贫任务艰巨,农民增收困难;三是工业经济 规模小,缺乏主导产业和“拳头”产品,对经济发展的支撑和 带动作用不明显, “工业强县”的路程还很长;四是土地、山林、 城市拆迁等问题引发的群体性事件时有发生,社会稳定形势依 然严峻。同时,一些领导干部对科学发展观、正确政绩观、马 克思主义群众观理解不深,加快发展和驾驭市场经济的能力亟 待加强,在作风建设和党风廉政建设等
13、方面还存在一些不容忽 视的问题。我们面临的任务还十分繁重,形势仍然十分严峻, 丝毫不能懈怠自满,必须抢抓机遇,迎难而上,开拓进取,奋 发有为,乘胜前进。 二、紧紧抓住重大历史机遇,推动富宁追赶式跨越式发展 20XX 年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持 经济社会良好发展态势的关键一年,是全面实现“十五”计划 目标、衔接“十一五”发展的重要一年,同时也是我县改革开 放以来,投资规模最大、发展机遇最好的历史性一年。我国宏 观经济运行正处于经济周期的上升阶段,中央继续加大对西部 地区、贫困地区和农村的扶持力度,在农林水等农村基础设施 第 8 页 建设方面给予倾斜,为我县经济快速发展提供了有
14、力的政策支 持。中国与东盟的贸易关系日趋密切和云南参与泛珠三角区域 合作的推进,为我县扩大对外开放和招商引资搭建了广阔平台。 罗富高速公路、漂富油路和剥隘库区移民工程的动工建设,将 在我县掀起前所未有的投资热潮,拉动全县经济快速增长,构 建全新的发展格局。电力产业的不断壮大,为我县发展以“矿 电结合”为基本框架的工业经济创造了良好条件。以三项大会 战为重点的扶贫开发工作整体推进,为改善农村发展环境打下 了坚实基础。特别是去年 11 月,省委白恩培书记深入我县调研 指导工作时,对我县工作给予了充分肯定,提出了殷切希望和 明确要求,为我们今后的工作指明了方向。我们要牢牢抓住这 些千载难逢的大机遇,
15、以搏击时代潮头浪尖的大勇气和大智慧, 推动富宁经济社会的大发展。 根据省委七届六次全会和州委六届六次全会的要求,县委 结合近年来的工作实践和对县情的进一步深化认识,提出 20XX 年工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导,认真贯彻党的十六届四中全会、省委七届六次全会、 州委六届六次全会精神和白恩培书记在富宁调研时的重要讲话 精神,全面落实科学发展观,牢牢抓住云南参与中国东盟自 由贸易区和泛珠三角区域合作的机遇,充分发挥富宁的区位和 资源优势,突出基础设施建设、产业结构调整、扩大对外开放 第 9 页 三大重点,培育林、畜、矿、电四大支柱产业,做好构建区域 性现代物流中心、大
16、通道绿色经济带建设、扶贫开发、招商引 资、劳务输出五篇,推动全县经济持续快速健康协调发展和社 会全面进步。 20XX 年主要经济发展目标是:地区生产总值增长 15%以上, 固定资产投资增长 4 倍以上,社会消费品零售总额增长 15%以 上,边境贸易进出口总额增长 10%以上,地方财政一般预算收 入增长 20%以上,农民人均纯收入增长 10%以上,全县人口自然 增长率控制在 8以内,社会各项事业全面发展。 三、以增加农民收入为核心,全面加强“三农”工作 农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业。我县农业 比重大,全县 96%的人口居住在农村, “三农”工作始终是县乡 党委、政府工作的重中之重。按
17、照统筹城乡经济社会发展的要 求,我们必须继续坚持“围绕增收调结构,突出特色闯市场, 依靠科技增效益”的思路和“多予、少取、放活”的方针,坚 定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整,促进农民增 收、农业增效和农村发展。 (一)优化产业区域布局,加快产业结构调整,大力发展 第 10 页 热区经济。根据新时期农村发展的要求,结合我县的地形地貌、 气候特点和资源禀赋,以促进区域经济发展为目标,以示范辐 射带动为原则,把全县划分为 3 个经济片区进行规划开发。一 是低热河谷片区。我县热区面积占全县国土面积的 65%,是占 地最广阔、资源最丰富、发展潜力最大的经济区域。要按照 “面向两广、服务两广”的
18、思路,打破行政区划对经济发展的 束缚,以热区为平台,坚定不移地抓好林浆纸一体化项目,大 力发展芒果、荔枝、扁桃等热果种植。抓好以脱毒马铃薯、优 质蔬菜种植为主的冬季农业和晚秋生产,提高农业效益。坚持 走种草养畜的路子,加大牛冻精改良、猪品种改良的力度,抓 好畜禽防疫工作,努力增加农民收入,切实加快热区开发进程。 二是冷凉土山片区。冷凉土山区气候凉爽、土地肥沃、海拔适 中,是发展八角、茶叶种植的黄金片区。要进一步扩大八角、 茶叶种植规模,做大做强八角这一优势产业和茶叶这一传统产 业,力争 20XX 年全县八角种植面积达 40 万亩,茶叶 5 万亩。 同时,大力发展山地特色畜禽养殖,增加群众收入。
19、三是石山 片区。石山地区生态脆弱、土地贫瘠,水利条件差,要结合石 漠化治理工程的实施,选择耐瘠耐旱的农作物品种作为主导产 业,在总结谷拉种植金银花、睦伦发展花椒成功经验的基础上, 规划发展金银花 1 万亩,香椿 1 万亩,花椒 1 万亩。要坚持 “有所为有所不为”的原则,重点规划、重点研究、重点扶持 实施好“两个经济带”建设,形成规模,提高档次,快速发展。 第 11 页 要高度重视抓好农产品流通工作,扶持发展农业龙头企业;大 力发展蔬菜、生猪等各类协会,并引导其规范运营;按照一头 连市场,一头连农户的要求,把农户发展为种养重点户,把重 点户发展为专业户,把专业户培养成农民经纪人,切实解决农 产
20、品卖难的问题。 (二)实施劳务转移战略,着力发展“打工经济” 。农村富 余劳动力向非农产业和城镇转移,是农村劳动力资源配置方式 的一次深刻变革,是增加农民收入最有效、最快捷的途径。要 认真推广牙牌村“输出一人,致富一家,带动一村,影响一片” 的成功经验,树立开发农村劳动力资源就是创造财富的理念, 充分利用我县富余劳动力资源,发展劳务输出产业,力争在今 年内向沿海发达地区输出 1.5 万人。建立县、乡、村劳务输出 宣传组织网络,多渠道培养外出务工带头人和经纪人,千方百 计扩大劳务输出群体;采取政府引导,民办职教为主体,用工 单位与学校订单培训的方式,加大外出务工者的专业技能、劳 务知识和法律常识
21、的培训力度,增强务工人员的自我保护能力; 不断完善针对外出务工者的户籍管理、子女入学、回乡投资等 优惠政策,鼓励更多的农民通过外出务工发家致富。同时,抓 住罗富高速公路、富宁港、漂富油路等重点工程动工建设的良 好机遇,积极组织和引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理 转移,为群众开辟“农忙种田,农闲挣钱”的致富门路。 第 12 页 (三)整体推进扶贫开发,切实提高农村群众生产生活水 平。高度重视扶贫开发工作,做到工作重心下移,真心服务基 层,推动扶贫工作全面发展。下大力气打好扶贫三项工程建设 大会战第三战役,确保年内全部消灭茅草房。进一步总结牙牌 村的发展经验,坚定不移地实施整村推进扶贫战略,按
22、照有良 好的思想基础、领导基础、经济基础、产业基础和交通基础的 原则,坚持科学选点,注重产业培育,抓好新一轮脱贫奔小康 示范村和重点扶持村建设。重视抓好易地开发扶贫工作,有条 不紊地把深石山区的贫困群众转移出来。加强与省、州挂钩扶 贫单位和上海虹口区的联系,提高上海对口帮扶协作工作层次 和水平。积极推进“兴边富民”行动,实现兴边、富民、强县、 睦邻目标。同时,要把解决群众燃眉之急与谋划治本之策有机 结合起来,综合实施科技、教育、文化和产业开发扶贫,确保 扶贫项目长期生效、群众长期受益。 (四)加大农田水利建设力度,夯实农村经济发展基础。 切实抓好以节水灌溉为主的农业基础设施建设,大力发展优质、
23、 高效、节水农业,强化农业基础地位,有效促进农业可持续发 展,增强农业抵御自然灾害的能力。石山区要积极发动群众建 设“五小水利工程” ,连片开发水浇地,实现群众人均一亩水浇 地的目标,改变靠天吃饭的现状。土山区要多渠道筹集资金建 第 13 页 设灌溉沟渠,实行坡改梯和地改田,逐步改善耕种条件。低热 河谷区要进一步加强农业综合开发,加快以清华洞水库为龙头, 以沟渠配套建设为主体的普厅河流域水利建设步伐,不断改善 灌溉条件,力争人均有一亩高产稳产基本农田,为农村经济发 展奠定基础。 四、以经济建设为中心,牢固树立和落实科学发展观,推 动经济社会协调健康发展 发展是党执政兴国的第一要务,加快发展、快
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