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1、第 1 页 政府新农村建设工作汇报 特征码 nvmEGFOohzrtNuymjdBQ 市人大视察组各位领导: 欢迎各位领导到我县视察。按照此次视察活动的安排,下 面,我就全县社会主义新农村建设情况以及下步工作安排向各 位领导作以简要汇报。 一、总体经济运行情况 今年 1-8 月份,全县生产总值实现 48.84 亿元,同比增长 32.2%,完成年计划的 54.27%;其中第一、二、三产业增加值 分别实现 7.4 亿元、28.64 亿元和 12.8 亿元,同比分别增长 10%、 53.9%和 26.3%;财政一般预算收入实现 1.85 亿元,同 比增长 34.5%,完成年计划的 68.5%;各项税
2、收实现 2.81 亿元, 同比增长 20.3%,完成年计划的 53%;全社会固定资产投资完成 30.3 亿元,同比增长 53.2%,完成年计划的 80.9%。经济实力 的不断增强,为我县新农村建设提供了强有力的物质保证。 二、社会主义新农村建设情况 在社会主义新农村建设中,我县按照“二十字方针”要求, 第 2 页 不断加大领导力度和投入力度,致力于农业发展、农村稳定和 农民增收,致力于改善农业生产、农民生活和自然生态环境, 强力推动现代农业建设、和谐社会建设,实现了农业增效、农 民增收和农村经济可持续发展。20*年,我县被列为省 15 个发 展县域经济重点县(市),盘锦船舶修造产业园被纳入省“
3、五点 一线”沿海重点发展区域。田家镇被省人事厅、省建设厅授予 “村镇建设先进单位” ,新兴镇被国家农业部确定为新农村建设 联系乡镇(全国 10 家),新兴镇腰岗子村被确定为全国新农村建 设试点村(全国 90 家)。 (一)加强领导,成立组织,科学规划新农村建设 为了切实加强对新农村建设工作的领导,我县成立了由县 委书记、县长任组长,县农经局、城建局等 21 个单位为成员的 *县社会主义新农村建设领导小组。各乡镇、村(社区)也成立了 相应组织。采取召开专题会议、悬挂标语、开设专栏等多种形 式,大力宣传新农村建设的意义、目标、要求、措施,为扎实 推进此项工作营造了良好的舆论氛围和社会环境,调动了全
4、县 人民参与新农村建设的积极性。同时,制定下发了*县社会主 义新农村建设实施意见 、 *县 20*年社会主义新农村建设实施 方案 、 *县村屯环境整治和绿化工作实施方案等,层层明确 责任,对全县的新农村建设进行了近期部署和远期规划,形成 了各单位齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。 (二)加快县乡工业经济发展,培育了新的经济增长点 第 3 页 年初以来,我县坚持以工促农,深入实施“工业强县”战 略,开展了“园区基地快速发展建设年”活动, “三区三园一基 地”的集聚和辐射能力进一步增强,为县域经济发展积蓄了强 大后劲。一是园区建设步伐加快。 “三园三区一基地”共投入基 础设施建设资金 5.4 亿
5、元,其中船舶修造园投入 4.9 亿元,部 分地段达到“五通一平” ,航道清淤工程扎实推进,盘锦新港完 成规划设计,引堤工程 9 月底施工;食品工业园重点部位实现 “七通一平” ,四排总以南动迁工作有序进行,二期工程已编制 完成总规和控详规,预计明年初可进行基础设施建设;其他各 园区基地的项目入驻条件也得到充分完善。各园区基地现已入 驻项目 100 项,同时拉动一批配套项目迅速跟进,落户周边乡 镇,集聚和辐射效应明显增强。二是招商引资成效明显。新引 进 500 万元以上项目 122 个,计划总投资 51.1 亿元,其中亿元 以上的大项目 8 个,计划总投资 45.3 亿元。常州新华集团计划 投资
6、 12 亿元的船舶修造产业基地项目落户船舶修造园,工程全 部建成达产后年销售收入可达 70 亿元;江苏雨润集团计划投资 2.5 亿元的生猪屠宰和深加工项目入驻食品工业园,标志着我 县工业反哺农业迈上新台阶。近期,宝利石化公司计划投资 24 亿元建设年产 150 万吨重焦沥青、120 万吨延迟焦化、60 万吨 加氢、60 万吨重催装置项目达成投资协议,现正进行土地整平, 10 月初可正式入驻;天津航道局与辽滨经济区达成合作意向, 采取 BT 方式,计划投资 16.9 亿元实施 4 个舾装码头、一个 5 第 4 页 万吨级船坞和海上吹填 10 平方公里工业园区项目建设,预计 9 月末开工建设。三是
7、项目建设捷报频传。全县实施 500 万元以 上新建、续建和技改项目 181 个,计划投资总额 134.1 亿元, 实际完成投资 23.2 亿元,竣工投产项目 23 个,实际完成投资 1.9 亿元。宏冠船业两艘 16800 吨成品油轮成功下水;龙德船 业与威远香港有限公司签订了 4 艘 11500 吨多用途船建造合同; 鑫汇隆工业园等一批项目陆续开工建设,中新加船舶配件等一 批项目正式投产;辽河油田勘探局海洋装备制造总厂将新增 50 亿元投资形成年产值 300 亿元以上的海洋装备制造能力,一期 工程即将实施;晨宇工业项目区被纳入辽河石油勘探局重点扶 持项目,将建成全国重要的稠油专用管材生产基地。
8、四是工业 经济效益显著提高。全县规模企业达到 133 家,比上年新增 30 家;投资 1.68 亿元实施技术改造项目 25 个,华润啤酒、辽通 化工等骨干企业生产能力大幅提高。1-8 月,全县工业总产值 完成 165.7 亿元,同比增长 80.5%,工业增加值完成 23.6 亿元, 同比增长 56.1%,工业税收实现 1.9 亿元,同比增长 24%。 (三)强化五大主导产业,现代农业得到大力发展 我县克服了年初暴风雪灾害和前期干旱带来的不利影响, 加快现代农业建设步伐。一是五大主导产业协调发展。完成水 稻播种面积 84.3 万亩,优质水稻种植率达到 100%。采用无纺 布隔离层旱育苗、测土配方
9、施肥等农业新技术,并充分结合 “科技入户” 、 “新型农民培训”和“测土配方施肥”工程,实 第 5 页 现了节本增效。预计今年水稻每亩增产 12.5 公斤。发展海、淡 水养殖面积 126 万亩,同比增长 3.9%,其中,河蟹养殖面积达 到 60 万亩,淡水鱼养殖面积 26.9 万亩。全县生猪饲养量达到 37.5 万头,家禽 1050 万只,毛皮动物 38 万只,牛 1.4 万头, 肉鸭 550 万只,分别比上年同期增长 6.5%、32%、9.8%、10.1% 和 44.7,肉类总产量实现 3.05 万吨,同比增长 10.9%。全县 蔬菜总产量实现 2.85 亿公斤,同比增长 3%,总产值实现
10、4.27 亿元。由于全县供水充足,芦苇长势明显好于去年,预计芦苇 产量将突破 15 万吨,可实现产值 8300 万元,苇田“一育多养” 立体生态种养模式得到有效推广。二是农业产业化迈出新步伐。 重点围绕优势产业,在扶强壮大老的龙头企业基础上,着力培 育新的龙头企业。1-8 月份,全县农业产业化龙头企业已经发 展到 82 家。其中省级龙头企业 4 家,市级龙头企业 33 家,新 增龙头企业 11 家,带动农户达到 5.6 万多户,订单农业发展到 3.2 万亩。建成 10 大类优势优质农产品生产基地和 40 个种养 小区,建立各类经济合作组织和专业协会 62 个,农村劳动力转 移 5.6 万人。
11、(四)推进城乡一体化进程,人居环境得到明显改善 到目前为止,县城投资 1.4 亿元,实施了亮化、净化、美 化、硬化等项工程,提升了城市形象。完成 5 条街路排水改造 工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程,有效改善了县城汛 期排水条件;完成 4 条街路边石更新、8 条街路方砖铺修和 6 第 6 页 条街巷道路改造工程;实施了县城绿化、东湖公园夜景亮化等 工程,人居条件明显改善;县城自来水二级管网更新改造工作 全面铺开。采取市、县、乡、村、村民五级筹资模式,总投资 9400 多万元,完成绿色通道、清洁能源、改水等工程 30 项, 完成 413 个村屯的绿化工程和 45 个重点村屯的绿化和环境整治。
12、 20*年我县有 3 个乡镇被省绿委会评为“绿化模范乡镇” ,17 个 村屯被评为“绿化示范村” 。在农村环境建设方面主要采取了以 下措施: 一是突出重点,树立典型,全面推进“一镇五村”试点建 设。我们将田家镇和王家乡华侨村、旭东村、二界沟镇曾家村、 新兴镇腰岗子村、西安镇桑林子村确立为新农村建设试点,加 大投入力度,效果十分明显。目前六个试点共投入资金 2400 万 元。王家乡华侨村今年被列为市级新农村建设试点;西安镇桑 林子村建成了全市最大的农村娱乐广场;二界沟镇曾家村的农 民用上了冲水厕所;新兴镇腰岗子村被省海洋渔业厅授予“新 农村建设新渔村示范村” 。截止到目前,我县所确定的试点村镇
13、环境优美,村容整洁,基本实现了农村城镇化,对全县新农村 建设起到了示范带动作用。 二是破旧立新,拆乱除脏,全面开展村屯环境综合整治。 我县大力开展植树造林活动,共完成作业面积 3300 亩,植树 207 万株。完成市级绿色通道 4 条,造林作业面积 1*7 亩,植 树 38.5 万株,森林覆盖率达到了 10.8%。全力推进村屯绿化和 第 7 页 环境整治工作,植树 101 万株,栽植花草 486.85 万株,动用土 方 118 万立方米,修建院墙 6000 延长米,安装路灯 371 盏,硬 化路面 8.5 万延长米,修进户桥 2621 座,修厕所 1362 个,修 边沟 28 万处长米,新建垃
14、圾箱 480 个,修大门 790 个,新修自 来水管道 9 万延长米,修建娱乐广场 3.5 万平方米,修建形 槽 0.95 万延长米,铺设暗排 0.86 万延长米,新建学校所, 卫生院座,敬老院座,秸秆气化站座,制作灯箱 432 个, 清运垃圾万立方米,修筑人行道 0.8 万延长米,粉刷文化墙 185 万平方米,铺设草坪 14 万平方米,修桥座,排灌站座, 为 11 个村配套了体育设施,对 53 个村委会办公用房进行维修 建设。今年上半年重点整治的村屯四进院率达到 100%,农村脏 乱差的面貌从根本上得到治理,乡村面貌焕然一新。 (五)推动农村公共事业发展,促进民生改善 社会保障和就业再就业工
15、作成效明显。1-8 月份,全县各 类保险参保人数达 24.2 万人,实现扩面 8351 人。开展了三级 联创充分就业区域工作,成立了村级劳动保障服务站。开发就 业岗位 1.2 万个,实名制就业 12230 人,城镇登记失业率 2.8%。完成普惠制就业培训 9360 人,走出了一条校企联合办学 培训的新路子。3542 名“4050”灵活就业人员社会保险补贴及 时发放到位。开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动, 实行了企业用工登记备案制度。社会救助体系进一步完善。全 县城乡低保对象实现了动态管理下的应保尽保。我们本着二年 第 8 页 任务一年完成的思路,投入资金 189 万元,完成特困户建房
16、90 户 225 间。共投资 752.8 万元,对因病无力治疗的城乡低保户 开展救助,救助人数达 12551 人。农村安全饮水工程顺利实施。 各乡镇饮水安全工程建设全面启动,积极向上级争取资金支持 和寻求油田支持,改善农村饮水状况,今年打深水井 4 眼,新 建自来水厂 4 个,受益群众达 4 万人。农村交通设施日臻完善。 完成老乡路改造 41 公里,村通油路 40 公里,村屯通油路工程 已全面启动,有效改善了群众生产生活条件。教育和公共卫生 事业得到长足发展。投资 2170 万元新建和维修校舍 8 所,目前 已基本完工;减免农村学生学杂费 640 万元;投资 100 万元更 新学生课桌椅 3
17、万多套,全部实现一生一桌一椅;投资 300 万 元为 20 所学校配备 60 个理化生实验室工作正在紧张进行,年 底前可全部启用;教育安全工作进一步加强,食堂卫生和校车 管理更加规范。完成 17 个乡镇卫生院新建改建任务,投资 210 万元为各乡镇卫生院配备了微型巡诊车、B 超仪、心电图机等 设备,极大方便了广大农村患者就医;新型农村合作医疗参合 率达 100%,门诊报销制度业已启动;重大疾病救助体系覆盖城 乡,有效解决了群众看病贵的问题。社会治安得到全面加强。 公安机关“三基”建设取得实效,狠抓了打击两抢一盗等工作, 开展了治理自行车被盗问题等专项行动,有效净化了社会治安 环境。 “三大警务
18、”工作日渐深入,建村级警务室 54 个。新建 基层司法所 16 个,全部实行规范化管理, “五五”普法工作全 第 9 页 面开展,全社会法制意识显著增强。群众文化活动异彩纷呈。 “培育文明*人、建设和谐新*”系列创建活动深入开展,先进 文化建设全面推进。水乡之韵文化广场、乡村文化广场活动丰 富多彩;农村有线电视实现 1.2 万户,今年新增 5100 户;农村 电影放映“2131”工程进展顺利,目前已放映影片 4600 场次; 送图书下乡 96 次 1.7 万册,极大丰富了农村文化生活。 三、存在的问题 在新农村建设方面,我县下了很大的气力,投入了大量的 人力、物力、财力,效果还是很明显的。但在
19、工作中还存在一 些不足,一是我县农业基础设施还比较薄弱,现代农业发展步 伐仍然较慢,农业抵御自然灾害能力有待于进一步提高;二是 农业产业化经营水平还不够高,龙头企业带动能力需要进一步 加强,目前仍然缺少辐射面广、拉动能力强的产业化龙头项目; 三是农民增收幅度还不够大,新农村建设投入渠道和农民增收 渠道都有待于进一步拓宽。 四、下步工作打算 在下步工作中,我们将继续按照年初制定的“坚持一个中 心,突出两个重点,做好三篇,落实四项措施,实现五个目标” 的工作思路,即以社会主义新农村建设为中心,突出农民增收 和农业增效两个重点,做好产业化、水产业和畜牧业,落实好 用足惠农政策、落实生产计划、创新工作
20、机制、深化国有农场 改革四项措施,确保新农村建设有新突破、改革创新有新成果、 第 10 页 农民收入有新增加、农业经济有新效益、农村工作有新亮点五 个目标的实现,真抓实干,确保新农村建设取得实效。 (一)进一步推动工业经济板块式集聚和规模化增长。继 续抓好园区建设、招商引资、项目推进、企业运行四个关键环 节,大干快上,力促产业集群迅速崛起、工业经济急速扩张。 要紧紧抓住我市纳入国家资源型城市发展接续产业试点市等新 一轮经济增长机遇,坚持土地集约、项目集聚、产业集群的发 展思路,推进各园区基地基础设施建设跨越式发展,为接续产 业发展打造优越的内外部环境,并充分发挥园区基地的集聚和 辐射效应,拉动
21、周边乡镇工业发展。要以油田快速干道、市东 外环公路建设为契机,抓好新开、新立等乡镇的临路经济带和 新立外商投资园的规划建设,拓展载体空间。以引进战略投资 者为重点,进一步扩大招商引资成果。切实提高项目投资规模 和强度,保持固定资产投资高位运行,加快辽河石油勘探局海 洋装备制造总厂等一批立园区、立县项目的推进速度。要积极 转变经济增长方式,发展循环经济和清洁生产,确保节能减排 的刚性指标不落空。要科学整合、合理配置土地、资金、技术 等市场要素,不断优化经济发展软环境,保障企业健康运行。 今年入驻各园区基地的项目要达到 180 个以上,招商引资投资 额要实现 28 亿元,工业总产值实现 200 亿
22、元,工业税收实现 3 亿元,规模企业要达到 150 家以上。 (二)进一步加大村屯绿化和环境整治工作力度。全年新 第 11 页 农村建设投入要突破 1.5 亿元,比上年增加 3000 万元。继续做 好“一镇五村”试点工作,狠抓村屯绿化和环境整治。改善农 村居住环境,重点抓好改水、改厕、道路硬化等工作。搞好农 村新能源建设,大力发展农村循环经济和清洁生产。 (三)进一步加快现代农业发展步伐。要用现代化工业与 科技力量来武装农业,用现代化的管理和经营方法来经营农业, 全力扶持、培育龙头企业,围绕五大主导产业,积极引进和培 育深加工项目,强力推进农产品精深加工基地县建设进程。 (四)进一步落实农业生
23、产保障措施。一是抓好水稻后期 田间管理,确保粮食大丰收。二是抓好渔业生产和渔业综合管 理工作,积极推广高产养殖技术,全力推进“十增”计划顺利 实施。三是抓好畜牧业生产,认真做好禽流感等动物重大疫病 的防控工作,加快推进动物养殖小区建设。四是抓好“三品” 整体推进和蔬菜棚改小区建设。五是抓好农产品品牌建设,努 力打造国家级名牌 3 个、省级名牌 5 个、市名牌 10 个。 (五)进一步促进民生改善。用足、用好各项支农惠农政 策,继续加强民生改善工程,建立健全覆盖城乡的社会公共服 务体系,大力发展农村各项社会事业,切实解决群众反映的热 点、难点问题,让广大人民群众共享改革发展的成果。 总之,社会主义新农村建设是一项长期而系统的工作,在 今后的工作中,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人 大的依法监督和大力支持下,继续以发展县域经济为载体,通 第 12 页 过改造传统农业、转变农业增长方式、发展农村生产力,推进 新农村建设再上新台阶,促进全县经济社会又好又快发展,为 实现我县“十一五”期间跻身全省县域经济综合实力前十名的 宏伟目标而努力奋斗。
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