水污染防治的建议和措施.docx
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1、第 1 页 水污染防治的建议和措施 特征码 EqbOEpiLRTvSvbMOfjPG 水污染防治的建议和措施 巢湖,古称焦湖,位于江淮之间,是中国著名的五大淡水湖之 一。它地处合肥、巢湖二市和肥东、肥西、庐江三县境内,西 有大别山屏障,因地理位置险要,历为兵家必争之地。总面积 820 平方公里,东西 180 里,水域辽阔,四周河沟渠道 360 多 条,纵横交错,曲折回环;沿岸山矶耸立,沙滩众多,湖中有 山,山中有水,湖光山色,交相辉映。 巢湖不仅风景秀美,帆樯如画,而且沿湖周围名胜古迹众多, 姥山、中庙、四顶山、半汤温泉、王乔洞、银屏仙人洞、银山 猿人遗址、神墩文化遗址、楚歌岭等,犹如众星拱月
2、,环绕巢 湖。 第 2 页 巢湖水产资源丰富,银鱼、虾米、螃蟹被誉为“三珍”闻名遐 迩。 姥山,卓立湖心,矗立水面,面积约 100 公顷,海拔 115 米。 岛上三山九峰,林木葱郁,四季常青,如青螺浮水,为 800 里 巢湖的“湖上绿洲” 。姥山岛人文景观丰富。南麓,有一天然避 风良港,旧称“南塘” ,是元末抗元将领俞通海、廖永安等率水 师屯寨姥山里修建。山腰,望湖而建的圣妃庙,祭祀主湖女神, 始建于晋朝。山巅的文峰塔建于明崇祯四年,塔身为条石垒砌 而成,高 51 米,七层八角,共 135 级。塔内砖雕佛像 802 尊, 石匾 25 幅。郭沫若当年游湖时曾挥毫写下了“遥看巢湖金浪里, 爱她姑姥
3、发如油”的诗句。 姥山旅游业前景广阔,总投资 3000 多万元的巢湖水上乐园项目, 对外招商引资开发,其子项目姥山岛综合娱乐城开工兴建。 中庙位于巢湖北岸的凤凰矶上,与湖中心的姥山岛隔水相望。 岸矶形如栖凤,赤碛朱砂;庙宇赭墙碧瓦,飞阁流丹。中庙始 建于东吴赤乌二年,先时祭祀主巢湖波涛的太姥,后来祭奉传 为泰山玉女的碧霞元君。历史上几经毁坏,后至清光绪十五年 (1889 年) ,北洋大臣李鸿章倡募重修,修葺完善前中后三殿, 计 70 余间。一进大殿供神龛,琳琅满目;二进大殿为佛事活动 第 3 页 场所;后殿为藏经阁,三层结构,庄重质朴。 银屏仙人洞口的峭壁上,一株牡丹破石而生,婷婷玉立,每逢
4、谷雨,嫣然盛开,游人只可仰视其仙姿,却不可触其玉体,被 誉为“天下第一奇花” 。相传牡丹能报丰兆吉,预知年成。1997 年至 1999 年,原巢湖市人民政府连续 3 年举办了牡丹观赏节, 以花为媒,大力发展旅游业,取得了良好的经济、社会、环境 效益。 区域经济发展和区域环境容量不相适应,也是造成水环境污染 的重要原因 然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化,增加了 水污染防治的难度。近年来,由于气候变化引起全球温度、湿 度、降水量的分布变化,使一些国家和地区的灾着人口迅速增 加和人民生活水平的日益提高,生活污水产生量大幅度增长。 近年来,城市生活污水和工业废 水排放量的比例已接近持平。
5、但是,城市污水处理厂的建设远 远不能适应经济社会发展的需要害频发 第 4 页 我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人 口基数大,人均资源少,环境污染和生态破坏的防治将是一项 长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而 就,需要经过一个艰苦的治理过程。因此,我们必须在认真总 结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上,借鉴世界一切 成功的经验,结合我国的具体情况,不断加强政策创新、制度 创新和技术创新,逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道 路。 导致下游城市水源污染。 3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针 大力开展节水活动,采取有效措施,减少水消耗。有组织
6、地推 行节水、高效的农灌技术;完善科学的农业用水管理措施,尽 快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水 重复利用率考核指标,建立工业用水考核制度;明确规定冷却 水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用;大力发展 水的闭路循环使用,最大限度地减少废水排放量。 在开展节约用水,解决我国水资源短缺的同时,全面加强水污 染防治,特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城 第 5 页 市,城市工业废水和生活污水的治理,要走集中与分散治理相 结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施,处理 后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。 3.3 建立和完善资源有偿使用制度
7、和价格体系 国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究,有计划地对关系 国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策, 尽快改变“资源无价” ,资源产品低价的不合理状况,使水资源 价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时,积极推 进水资源资产化管理进程,加强资源核算体系的研究,为逐步 将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。 3.4 完善环境经济政策 抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策,进一步强化市场经 济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准,使之高于污 染治理成本;制定水污染防治相关政策,建立资源更新的补偿 机制;全面实现“污染者付费”的原则,在用水收费中,普遍 增加污水
8、处理费,作为城市污水处理厂运行费用;环境保护作 为“市场失效”的领域,特别是环境科技研究与开发、环境保 护基础设施建设等,国家应加强产业政策支持。同时,鼓励和 第 6 页 推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。 积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围,对地下水等 稀缺资源征收资源税;对新建污染项目征收固定资产投资方向 调节税,控制结构型污染;对现行排污费与费改税进行利弊分 析,探索征收污染附加税;对从事城市污水处理的企业实行零 税率;对生产再生资源和利用再生资源生产的产品,应给予税 收减免的优惠。 3.5 大力推行清洁生产 工业部门要加快产业结构调整,合理调整工业布局,推动资源 消耗小、
9、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清 洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要 把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全 面改造,在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管 理审计,建立科学的管理体制,促进我国工业向新的技术基础 转移,以集约方式提高质量,降低消耗,增加经济效益。并在 此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。 3.6 加强农村面源污染的防治 第 7 页 农村要推行以改善农业生态环境,加快农村经济发展为主要内 容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合 理配置的“大农业”生产模式,注重农、林、牧、副、渔各业 全面发展,
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