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1、第 1 页 抚州市黎川县 20XX 年政府工作报告 特征码 DnHSTozeVCmgtNqfyIpM 抚州市黎川县 20XX 年政府工作报告 各位代表: 现在,我代表黎川县人民政府向大会作政府工作报告,请 予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难、开拓奋进,经济社会发展取得新成绩 20XX 年,是新中国成立 60 周年的喜庆之年,也是我们进 入新世纪以来经济发展最为困难的一年。在市委、市政府和县 委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,全县上下坚 持以科学发展观统领全局,大力实施赶超型发展战略,攻坚克 难、开拓奋进,沉着应对国际金融危机的严峻挑战,圆满完成 了各项目
2、标任务,保持了经济增长、结构优化、活力增强、民 生改善、社会和谐的良好态势。预计全年完成生产总值 24.75 亿元、增长 15%;三次产业比例由上年的 24.34926.7 调整 为 22.54829.5;固定资产投资 35 亿元、增长 51.4%;社会 第 2 页 消费品零售总额 10.1 亿元、增长 20%;农民人均纯收入 5220 元、增长 10%。完成财政总收入 3.21 亿元、增长 45%,在 20XX 年 1.6 亿元的基础上实现了两年翻番,在 20XX 年 7563 万元的 基础上实现了四年翻两番。赣闽“八八合作”第一次联席会议、 全市造林绿化“一大四小”工程建设暨经济工作会议,
3、全市上 半年招商引资、 “百乡千村”和谐平安创建、保障性住房建设、 农村清洁工程、安全生产、乡镇兽医站建设等多个现场会在我 县召开;先后荣获国家知识产权强县工程实施县、全省造林绿 化“一大四小”工程建设先进县、全省新农村建设先进县、全 省固定资产投资先进县、全市招商引资竞赛活动先进县、全市 依法行政先进县等众多荣誉;连续第五年获得全省工业崛起年 度贡献奖;“韦萍县长民生博客”被评为“首届江西省十佳民 生博客” 。 一年来,我们始终突出项目建设这个关键,积极加大资金 投入,赶超发展的拉动力明显增强。深入开展“机关效能 项目建设年” 、 “招商引资竞赛” 、 “五大攻坚战” 、 “项目建设百 日大
4、决战”四大活动,强化项目建设“六个一”工作机制、法 人负责制、督查调度制、领导巡查制、快速推进制、考核奖惩 制,推行“白+黑” 、 “5+2”满负荷工作法和一线工作法,拉动 投资增长,增强发展实力。加大争资金跑项目力度,争取国家 和省市各类扶持建设资金 3 亿元、增长 27.7%,其中陶瓷窑炉 第 3 页 节能技改 2057 万元、农村电网改造 1800 万元、廉租房建设 1080 万元。强化招商引资举措,新引进工业(旅游)项目 72 个,其中 5000 万元以上项目 20 个、亿元以上项目 10 个;实际 利用外资 1210 万美元、增长 21%,出口创汇 2287 万美元、增 长 64%。
5、积极创新融资方式,采取 BT、BOT 模式建设污水处理 设施等项目,筹集各类建设资金 2 亿多元,有效推动了城区、 园区快速发展。 一年来,我们始终突出工业强县这个重点,做大做强主导 产业,赶超发展的竞争力明显增强。新增规模以上工业企业 10 家、达到 47 家,8 家重点企业主营业务收入超过亿元,预计完 成规模以上工业增加值 10.7 亿元、增长 40%。陶瓷、鞋服两大 产业发展势头强劲,陶瓷企业发展到 24 家、税收 1300 万元, 鞋服企业发展到 34 家、税收 1700 万元,5 个陶瓷产品获“江 西省著名商标” ,康舒陶瓷公司申报的“中国驰名商标”正在公 示,九州陶瓷公司生产的“比
6、格”洁具被评为中国十大最具发 展潜力卫浴品牌,省级陶瓷产业基地规模进一步扩大,创建省 级鞋业产业基地工作进入评审阶段。塑料包装、纺织加工、机 械制造等产业也渐成规模,黎发包装将打造华东地区最大塑编 生产线,丽影毛毯建成了当年全市最大的单体厂房。污染减排 取得可喜成绩,二氧化硫减排位居全市第一。完善工业园区发 展规划,加快基础设施建设步伐,建成面积达到 7000 亩、比上 第 4 页 年新增 2200 亩,落户企业 126 家,其中投产 82 家,实现就业 10639 人,预计完成主营业务收入 31 亿元、增长 22%,实现税 收 9000 万元、增长 100%,被评为省级民营科技园,园区总体
7、规划环境影响评估报告通过了省环保局审批,生态工业园建设 规划通过了省级专家组评审,园区承载力、产业集聚力、产品 竞争力和工业发展潜力进一步增强。 一年来,我们始终突出基础设施这个抓手,做精做美中心 城区,赶超发展的承载力明显增强。加大了财政资金投入,全 年新增城市道路 18.87 万平方米、绿地 8.21 万平方米,绿化覆 盖率 40.52%、绿地率 34.26%,县城建成区达到 8.67 平方公里, 县城人口 8.19 万,城镇化率 38.07%。加快了城市总体规划第 四轮修编,抓好了新城区东部片区的控制性详规、五年住房建 设规划和绿地系统等专项规划。城市重点工程建设扎实推进, 污水处理设施
8、、黎河大道、百福公园、禄山公园、新城大道及 国安路、状元路、泰伯路延伸段建设等 8 个工程全面竣工,特 别是污水处理设施建设项目规模大、进展快、质量好,在全市 第二批建设县(区)中第一个完成;保障性住房主体工程已经 竣工,正抓紧时间进行装修;新区中学、黎河大桥、计生大楼 及档案馆、行政服务中心、信访接待中心、招投标交易中心等 13 个工程进展顺利。国安五一湖向市民全面开放,京川大道绿 化亮化质量明显提高,昌文步行街、背街小巷改造基本完成; 第 5 页 投入 160 多万元对烈士公园进行改造,基础设施和绿化、亮化、 美化全面提升,成为广大市民休闲健身和接受爱国主义教育的 一个重要场所。 “两违”
9、清理和房屋拆迁稳步推进,卫生环境和 市场、交通秩序明显好转。出让经营性土地 10 宗 141.23 亩, 土地收益 1.17 亿元。 一年来,我们始终突出增效增收这个目标,做优做特农业 经济,赶超发展的支撑力明显增强。全面落实强农惠农政策, 粮食总产量 16.07 万吨,连续六年稳步增产。烤烟种植 2.3 万 亩,总产值 5420 万元;培植食用菌 2.3 亿筒,产值 2.6 亿余元, “黎川茶树菇”申报“国家地理标志产品保护”正在公示;南 丰蜜桔栽植新技术得到推广,水产养殖实现产值 2.3 亿元,动 物防疫体系更加完善。新增农民专业合作社等经济组织 53 个, 建立省级龙头企业 3 家、市级
10、 17 家。积极做好向莆铁路建设的 协调服务,抓好厚莲线杉关至县城段、黎樟线公路改造,开工 建设农村公路 113.3 公里,通村率达 92.2%。病险水库除险加 固工程、小型农田水利设施建设、扶贫开发整村推进、移民创 业致富工程进展顺利,城区、园区、通道等造林绿化“一大四 小”工程建设完成 9.88 万亩。 生态县建设规划及荷源、德 胜等 6 个乡镇环境优美乡镇建设规划通过了省级专家组论 证,荷源乡、华山场洲湖村通过了省级生态考核验收。46 个新 农村建设点和 332 个自然村清洁工程建设富有成效,改水、改 第 6 页 路、改厕、农村垃圾分类处理与废旧物资回收经验模式,得到 了省市领导的高度评
11、价。 一年来,我们始终突出扩大内需这个契机,做活做旺服务 行业,赶超发展的助推力明显增强。规范发展房地产业,商品 房产权交易面积 13.5 万平方米,房地产及建筑安装业实现税收 7218 万元、增长 57.3%。稳定壮大物流运输业,实现税收 2259 万元。有效启动旅游事业,出台了旅游发展规划, “东华山水” 3A 景区申报进展顺利。全面推进“万村千乡市场工程” ,延伸 扩展农家店 206 个;加强“家电下乡”等产品监督管理,销售 收入 2429.1 万元,财政补贴资金 323.8 万元,有力地拉动了农 村消费市场。 一年来,我们始终突出公共财政这个主线,积极创新体制 机制,赶超发展的原动力明
12、显增强。坚持依法征税、强化护税 协税,培植新兴财源、挖掘增收潜力,实现了财政收入较快增 长、财政结构明显优化、预算收支基本平衡。全年完成财政总 收入 3.21 亿元、同比增长 45%、增幅列全市第二位,税收占财 政总收入比重达 86%、列全市第二位;其中地方财政收入 2.24 亿元、增长 48.2%;国税 9600 万元、增长 47.3%,地税 1.46 亿 元、增长 32.5%。金融机构支持地方经济发展力度加大,全年 存款余额 25.68 亿元、比上年末增加 4.61 亿元,贷款余额 第 7 页 12.07 亿元、比上年末增加 3.81 亿元,其中工业贷款余额 1.96 亿元、比上年末增加
13、1.09 亿元。抓好了财政票据电子化管理改 革,完善了“乡财县管” 、 “村财乡代管” 、部门预算和国库集中 支付等制度。规范了政府采购行为,健全了招投标交易管理, 开展了公务用车定点维修,启动了国有非工企业改制和政府机 构改革,推动了林业产权制度配套改革,完善了畜牧兽医管理 体制改革,资金管理更加规范,行政管理更加优化。 一年来,我们始终突出稳定和谐这个根本,做实做细民生 工程,赶超发展的向心力明显增强。大力发展以改善民生民计 为重点的社会各项事业,着力解决人民群众关注关心的热点难 点问题,让人民群众共享改革开放的发展成果。 着力办好了民生实事。县财政投入资金 3641 万元,全面完 成了省
14、、市政府下达的各项民生指标,兑现了政府办好 44 件民 生实事的承诺。新增城镇就业 2910 人,发放再就业小额贷款 3882 万元,21010 名城镇职工、38690 名城镇居民参加了基本 医疗保险,城乡低保对象人均月补差分别提高到 157 元、65 元, 农村五保户集中供养率 80%, “新农合”参合率 92%,补偿农民 医药费 1402.72 万元。义务教育阶段学生全部免收学杂费并免 费提供教科书,补助、资助贫困学生 3419 人,移民扶贫搬迁 1861 人,9000 名农村人口饮水安全问题得到解决。 第 8 页 协调发展了社会事业。积极加大资金配套力度,有效化解 了“普九”教育 159
15、9 万元的债务,大大改善了城乡办学条件; 教育质量稳步提高,黎川二中晋升为省重点中学。认真开展第 三次文物普查,组建了群星艺术团,公共文化事业得到较快发 展。启动“全民健身日”活动,在全市第三届运动会上取得了 较好成绩。积极推进科技创新,取得科技成果 5 项,1 项获全 市科技进步奖。积极实施“光明微笑”工程,认真做好甲型 H1N1 疾病的预防和防控工作。严格执行计划生育“一票否决制” 和责任追究制,人口自然增长率控制在 8以内。 有效维护了社会稳定。认真做好信访工作,一批涉及群众 利益的信访突出问题得到解决。积极抓好生产安全、防火安全、 交通安全、食品药品安全等领域的监管工作,全年未发生重特
16、 大安全事故。健全完善应急管理体系,妥善处置了“630”高 速公路危化品泄漏事件。加强社会治安综合治理,积极创建 “和谐平安黎川” ,发起召开了赣闽边际八县(市)zd 综治合 作联席会议,建立健全了和谐边界创建机制,有效维护了社会 稳定。 与此同时,深入开展“双拥”和国防教育活动,军政军民 关系更加密切。加强同社会各界人士联系,积极支持工青妇、 第 9 页 工商联、老龄、残联工作。规范机关事务管理,接待服务水平 进一步提高。农机、供销、物资、民族宗教、外事侨务、对台 事务、档案、保密、保险、住房公积金、石油、气象、汽运、 邮政、通讯、新华书店等工作都取得了新的成绩。 一年来,我们始终突出依法治
17、县这个中心,加强政府自身 建设,赶超发展的凝聚力明显增强。县政府党组认真抓好了深 入学习实践科学发展观活动,测评满意率达 100%,发展理念不 断增强,执政能力大幅提高。加强民主法制建设,自觉接受人 大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督,全年办理 人大代表意见、建议和政协提案 95 件,办结率 100%、满意率 98%。扎实推进“四中心一平台”建设,实现了行政许可、项目 审批、承诺期限“三个缩减 30%以上” 。严格编制管理,规范人 事招录和人员调动。加强政府网站建设,政务公开不断深化。 强化行政监察和审计监督,政府效能和党风廉政建设全面提升。 各位代表!回顾总结一年来的政府工作,我们
18、深深体会到: 必须始终坚持把赶超发展作为第一要务,用更实的举措励精图 治、攻坚克难、再创辉煌;必须始终坚持把争先进位作为第一 追求,用更高的目标鼓舞士气、引领发展、勇攀高峰;必须始 终坚持把改革创新作为第一动力,用更好的方法扫除障碍、破 第 10 页 解难题、激活内力;必须始终坚持把改善民生作为第一责任, 用更多的精力倾听民意、体察民情、勤解民忧;必须始终坚持 把依法治县作为第一方略,用更牢的准绳保驾护航、维护稳定、 构建和谐。 各位代表!过去的一年,黎川的每一点变化、每一项成绩、 每一个进步,都源自于县委的坚强领导、统揽全局;得益于县 人大、政协的有效监督、大力支持;归功于广大干部群众的辛
19、勤耕耘、团结奋进;来自于社会各界的鼎力相助、多方配合。 在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众和老领导、老 同志,向各人民团体和社会各界人士,向驻黎部队和武警、消 防官兵,向省、市驻黎单位及所有关心、支持和帮助黎川发展 的同志们、朋友们、企业家们,表示最衷心的感谢,并致以最 崇高的敬意! 成绩振奋人心,征程任重道远。在看到成绩的同时, 我们更要看到发展中存在的问题和不足:经济总量依然偏小, 发展方式有待进一步转变;城镇化率仍然不高,城区功能配套 有待进一步完善;财政增收渠道还不宽,收支矛盾问题有待进 一步缓解;农业产业化进程不够快,农民持续增收渠道有待进 一步拓展;信访安全形势依然严峻,维
20、护稳定的压力有待进一 步化解,等等。对此,我们必须高度重视,在深化改革和赶超 第 11 页 发展中切实加以解决。 二、把握机遇、狠抓落实,促进经济社会平稳较快发展 各位代表!20XX 年是实施“十一五”规划的最后一年、关 键之年,做好经济社会发展工作,对保持赶超发展的良好态势、 为“十二五”规划启动实施奠定良好基础至关重要。 今年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导, 深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及中央、省、 市经济工作会议精神,继续以“三保一弘扬”为统领,按照县 委“实施一大战略(项目带动) ,致力两城建设(现代宜居城市、 赣闽边际区域中心城市) ,突出三个重点(招商
21、引资、工业强县、 生态立县) ,推进四项工程(党的建设、民生保障、创业服务、 平安创建) ”的工作思路,更加注重发展理念与发展方式并转、 产业升级与生态文明并步、改革发展与和谐稳定并重、财政增 长与农民增收并进,主动融入海西经济区,积极参与鄱阳湖生 态经济区建设,加快工业提升、城建突破、农村改革、民生改 善,全面实现“十一五”规划目标,奋力开创黎川经济社会科 学发展、赶超发展、和谐发展的新局面。 今年全县经济发展主要预期目标是:生产总值增长 12%、 第 12 页 力争 15%,财政总收入增长 20%、力争 30%,规模以上企业工业 增加值增长 25%、力争 30%,固定资产投资增长 30%、
22、力争 50%,社会消费品零售总额增长 17%,农民人均纯收入增长 9%, 城镇登记失业率控制在 4%以内,人口自然增长率控制在 8以 内。 围绕上述总体要求和预期目标,今年要重点抓好六个方面 的工作: (一)争投资、上项目,继续保持经济持续快速增长 抢抓机遇,想方设法争项目。紧紧把握国家“把保增长与 扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合”的重大 战略,牢牢抓住国家“建设海西经济区、鄱阳湖生态经济区, 促进中部地区快速崛起”的有利契机,立足当前,着眼“十二 五”规划,认真抓好项目的谋划、储备与对接工作。按照“县 级领导带头跑、责任单位主动跑、相关部门协调跑”的原则, 主动汇报、强化沟通
23、,跟踪追击、重点攻关,争取把新区医院、 农村初中校舍改造、农村卫生院基础设施建设、陶瓷节能技改、 食用菌冷链、220KV 输变电工程、厚莲线黎川段公路改造、黎 泰线公路改造等重点项目,纳入国家和省市投资计划盘子。 第 13 页 主动出击,千方百计引项目。树立“两个理念” 、做到“两 个强化” 、抓好“四个突出” ,以大开放推动大招商、以大力度 引进大项目、以大配套形成大产业、以大集聚促进大发展,全 年力争新引进 5000 万元以上项目 30 个,其中亿元以上 12 个, 实际利用外资 1300 万美元,出口创汇 2000 万美元。树立“两 个理念” ,就是树立招商抢资理念和树立“候鸟”经济理念
24、。拉 动经济发展的“三驾马车”是“投资、消费、出口” ,导致世界 范围特别是我国各地招商引资风起云涌,优惠政策层出不穷。 实现招商引资大突破,就必须“抢”客商,走出去、请进来, 用最好的资源,拿最好的项目,吸引他们来黎考察、洽谈项目、 投资兴业。 “候鸟”经济,形象地说,就是在优化投资环境的基 础打造低成本优势,实现经济赶超发展。优化投资环境,要坚 持做到一切为了企业、一切服务企业;当好客商的朋友、为客 商保驾护航;简化办事程序,急客商之所急、想客商之所想, 努力形成投资“洼地” ;解决好项目落户、厂房建设和企业招工、 投产、配套等方面的问题,积极营造“招商就是安商、就是亲 商、就是护商”的良
25、好氛围。做到“两个强化” ,就是强化问责 机制和强化驻点招商成效。要完善招商引资工作意见和考评办 法,组建县四套班子领导为领队、县直单位与乡镇场为成员的 招商小分队,合理分解任务,严格考核评估,重奖有功之臣, 重罚无所作为者。要组建好县级招商服务队伍,通过驻点专业 招商, “走尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千 第 14 页 方百计” ,广泛收集信息,广交各界朋友,沉下去摸情况,主动 登门拜访,抓好招商推介,实现招商大突破。驻点招商专业队 伍的工作成效由县委组织部、县监察局、招商局共同管理与考 核评估。抓好“四个突出”:一要突出领导带头招商。充分发 挥县四套班子领导的能力、水平、信
26、誉、人格魅力,做到重要 客商亲自会见、重大项目亲自洽谈、重大问题亲自协调、重大 考察团亲自陪同,以亲力亲为、真情实意赢得客商,提高招商 引资的合同履约率、项目开工率、资金到位率、企业投产率; 二要突出重点产业招商。围绕确定的陶瓷、鞋服、机械制造等 主导产业,采取招商抢资与招商选资相结合的办法,着力引进 影响力大、带动能力强的龙头企业,着力引进创税型、科技型、 环保型项目,着力引进上下游配套企业,延长产业链条,壮大 产业规模,形成产业集群;三要突出重点区域招商。瞄准浙江、 福建、广东等发达地区的实力企业和重点客商,加强与国内 500 强企业、沿海优秀民营企业、外资企业的对接,承接产业 转移,实现
27、“高位嫁接” ;四要突出以商招商。建立在黎投资客 商联系制度,充分发挥他们的示范与桥梁纽带作用,聘请他们 担任招商代理、经济发展顾问,给予他们政治待遇,依托他们 的宣传、介绍和带动,促使更多的客商来黎投资兴业,形成以 外引外、以商招商的“扎堆效应”和“滚雪球效应” 。 攻坚克难,集中精力建项目。进一步完善项目建设六项机 第 15 页 制,继续推行“白+黑” 、 “5+2”满负荷工作法和一线工作法, 重点抓好“六个一批”项目,突出有效建设、推进速度和项目 质量:一是“竣工一批” ,即全面竣工厚莲线杉关至县城段公路 改造、燎源与福山源水库除险加固、造地增粮、土地复垦与整 理开发工程等项目。总投资达
28、 5100 万元的厚莲线杉关至县城段 公路改造工程,已于去年 12 月 3 日开工建设,今年 9 月以前竣 工通车。这是县委、县政府连续十多年积极争取的结果,也是 县委、县政府始终关注民生、改善民生的民心工程。这条路的 竣工通车,可实现全县人民十多年来梦寐以求的夙愿,也可为 沿线乡镇近 5 万人发展生产、劳动致富奠定坚实的基础。二是 “投产一批” ,即丽影毛毯、盛源包装、鑫森炭业、三强竹木、 润森木业、川盛实业、恒通科技、龙达塑业、鸿基电机、东兴 陶瓷、华星陶瓷、金华山瓷业等项目建成投产。三是“扩建一 批” ,即康舒陶瓷、环球陶瓷、九州陶瓷、嘉顺陶瓷、嘉信陶瓷、 武夷陶瓷、振晖陶瓷、黎发包装等
29、项目扩大生产规模。四是 “续建一批” ,即确保新区中学、黎河大桥、 “一馆三中心” 、人 力资源大厦、计生服务大楼等项目投入使用。特别是新区中学 的建成,可转移老城区 5000 多名中学生,提升城区办学条件, 优化城区教育资源,大幅降低老城区学校过高的成班率问题, 促进新城区相关产业的快速发展,有效聚集新城区的人气、商 气、财气。黎川一中整体搬迁新区办学后,要切实加强领导, 配备最强的师资力量,始终把加强教学管理、师生管理作为重 第 16 页 中之重,全面提高教学质量,努力打造成为全市一流中学。五 是“新建一批” ,即开工建设垃圾填埋场、220KV 输变电工程、 图书馆与博物馆、艺术剧院、国安
30、森林公园、黎滩河综合整治、 新区医院、新区小学、新区幼儿园、党校新校区、武装部新营 房、移动大楼、老城区棚户改造、保障性住房、人工湖、城市 山体修饰工程、东方红大道等老城区道路绿化美化亮化、内环 路东线景观路及国安路、泰伯路、状元路延伸段绿化硬化亮化 等项目。总投资达 2.8 亿元的 220 KV 输变电工程的建成,可在 全县形成双回路供电网络,满足城市建设、工业发展和居民生 活用电的高负荷需要。六是“推进一批” ,即加快建设日峰镇社 会服务中心、烟草大楼、环境监测执法大楼等项目,力争年底 建成投入使用或完成主体工程。同时,采取“县财政投一点、 乡镇挤一点、村委会自身筹一点”的方式,全面完成仍
31、然没有 办公场所的所有村委会组织活动场所建设,多途径解决县城、 集镇居委会办公场所。 (二)调结构、扩总量,努力实现工业经济提速增效 着力推进产业升级集聚。继续实行县领导“一对一”重点 企业挂点帮扶制度,帮助解决企业生产过程中遇到的困难。财 政安排 3000 万元资金,用于扶持工业发展。积极引导企业科技 创新、转变发展方式,推进节能减排、发展低碳经济。大力实 第 17 页 施品牌战略,积极申报一批“抚州市知名商标” 、 “江西省著名 商标” 、 “中国驰名商标” 。加大政策扶持力度,支持企业开拓市 场,切实减轻就业型、成长型困难企业税费负担,保护企业生 产成本竞争优势。完善金融贷款信用担保体系
32、,促进金融机构 加大对工业企业的支持力度,努力提高工业贷款比例,切实解 决企业融资难、流动资金缺乏问题。积极实施“小巨人”工程, 全县筛选 15 户规模效益较高、科技创新能力较强、持续成长性 较好的中小企业,落实财政奖励、技改贴息、融资担保等政策 措施,引导企业健全完善现代企业管理制度,打造成为全县行 业的核心企业、全省行业领先的优势企业。重点保护和开发利 用好县内陶瓷资源,认真筹办“陶瓷文化节”活动,优化陶瓷 产品结构、健全市场销售网络、创新资本运作方式、促进产业 转型升级,真正把陶瓷产业发展成为我县支柱产业,重点培育 环球陶瓷、康舒陶瓷两家公司在几年内成功上市,迅速提高我 县工业的知名度和
33、产品竞争力。力争全年新增规模以上工业企 业 11 家、达到 58 家,新增主营业务收入超过亿元的企业 2 家、 达到 10 家,实现主营业务收入 40 亿元、增长 29%,纳税超千 万元企业达到 2 家、500 万元以上 5 家、100 万元以上 20 家。 着力加快园区平台建设。严格执行建设用地“招拍挂”制 度,多渠道筹措资金,积极完善园区水、电、路网及绿化亮化 美化等硬件设施,认真抓好省级生态工业园创建工作,加快中 第 18 页 小企业创业园、服务中心、通讯、餐饮、商贸、休闲及金融配 套设施建设,为企业和员工提供良好的生产生活环境。提高项 目入园门槛,加大土地报批力度,引导企业建设多层标准
34、厂房, 实现节约用地、集约用地。加强落户企业管理,清理整顿低效 或无效项目,提高项目质量。强化乡镇招工职能,努力破解投 产企业员工不足难题。力争全年园区落户企业达到 170 家,其 中投产 100 家。 着力掀起全民创业热潮。坚持招商引资与全民创业并举, 大力开展“创业服务年”活动,鼓励和引导在外创业、务工有 成的人才回乡投资创业,实施“个十百千”工程(建设 1 个创 业孵化基地、树立 10 个创业典型、培育 100 个“小老板” 、组 织千名党员干部帮扶 1000 名创业者) ,形成“人才回乡、信息 回归、资金回流、企业回迁”的良好局面。加大财政资金扶持 力度,扩大小额贷款担保额度。加大信息
35、咨询、户籍改革等方 面的支持力度,激发各类人员的创业热情,努力掀起全民创业 新高潮。 (三)强基础、扬优势,不断开创“三农”工作新局面 以农民增收为核心,推进农业产业化进程。全面落实国家 各项惠农政策,稳定粮食播种面积,促进粮食稳步增产。按照 第 19 页 “调优结构、提高品质、品牌营销、精深加工”的要求,认真 抓好烤烟、食用菌、林果业、水产、商品蔬菜、花卉苗木等特 色产业发展。大力推广现代烟草示范技术,强化技术培训与质 量管理,力争烟叶产量达到 7.5 万担。提高食用菌栽培科技含 量,努力打造成为全国行业生产标准,为申报“中国茶树菇之 乡”奠定良好基础。加快低效果园改造,引进优良品种,优化
36、果业结构。加强淡水养鱼管理,提升甲鱼、鳗鱼等特种水产养 殖效益。抓好“菜篮子”工程,建好 1000 亩蔬菜种植基地,并 在城郊建立 2 个 100 亩以上集中连片的蔬菜种植示范点,缓和 市场供需矛盾。积极引进农产品精深加工企业,发展壮大龙头 企业,实现产业富民强县。 以新农村建设为抓手,完善农村基础设施建设。继续加大 财政资金投入,整合涉农项目资金投入新农村建设,将扶贫开 发整村推进、扶贫移民搬迁、造林绿化、农村饮水安全等项目 及“一村一品”产业发展与新农村建设相结合。以农村清洁工 程为切入点,全面完成“六改四普及” 、 “三绿化一处理”建设 任务,着力打造 3 个“村庄环境优美、社区功能完善
37、、产业优 势明显”的新农村建设综合示范点,主干道沿线部分村庄实施 “穿衣戴帽”工程,提升新农村建设质量。抓住国家加大“三 农”投入的有利时机,力争列入国家农业综合开发县计划。继 续抓好向莆铁路建设的协调服务,全面完成通村公路建设,实 第 20 页 现通村率 100%;加快农村饮水安全、小型农田水利设施、烟水 工程等项目建设,提高农村发展能力。 以“一大四小”为龙头,优化城乡生态环境。出台黎川 县封山育林管理办法 ,实行重点区域封山育林,强化林政资源 管理,努力改善林相,提高林分质量。完成造林绿化“一大四 小”工程建设 4.96 万亩任务,其中山上造林 3.85 万亩、山下 造林 1.11 万亩
38、,重点打造一批通道绿化精品和示范林带工程; 鼓励专业公司、造林大户或果业专业户建立南丰蜜桔、观赏花 卉、绿化苗木等生态农庄,积极发展“农家乐”经济。加快生 态县创建和省级环境优美乡镇规划建设,切实改善城乡生态环 境。 (四)抓巩固、上品位,大力推进城乡一体化进程 高标准抓好城镇规划。按照“城镇建设到哪里,功能配套 就推进到哪里”的原则和“建设好一个个工程,打造好一道道 风景线”的要求,进一步完善城市发展总体规划修编、区域性 控制规划,切实抓好集镇、中心村建设规划,增强规划的前瞻 性、科学性和可操作性,有效提高城镇建设品位。 快速度推进城镇建设。加大财政资金投入,推进城市重点 第 21 页 工程
39、建设,依托千年古邑和历史名人效应,做活广场文化、公 园文化、老街文化和城乡商贸文化,提升城镇建设文化内涵, 推动人口向城镇迁移、三产向城镇集中,把小城镇建设成为当 地辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集聚中心、 “三农” 服务中心、社会保障和公共服务中心。今年重点抓好 2 个示范 镇、2 个示范村的建设。 严要求加强城镇管理。强化城市管理责任,细化建设、城 管、公安、交警、卫生、环保、社区管理职能,形成条块结合、 上下联动、紧密配合的城市管理机制,消除城市管理空档。继 续推进“两违”建设整治,维护县城规划范围内依法建设秩序。 优化城区公交线路,规范客运市场秩序。抓好京川大道转盘改 造,推进
40、以城区重点路段、重点区域图像监控系统为主体的 “天网工程”建设。严厉打击“摩的” 、 “黑的”非法营运现象, 从严治理交通违章行为。规范户外广告、牌匾管理,在东方红 大道、团村路等重点路段统一门店广告、招牌规格。加强城区 和城郊结合部环境卫生管理,推行单位、门店“门前三包”和 “垃圾袋装化”制度,引导市民讲究卫生、爱护城市,共建美 好家园。 优效益搞活城镇经营。进一步拓宽融资渠道,认真做好资 金运作。继续采取 BT、BOT 等融资模式,抓好新区医院、图书 第 22 页 馆和博物馆、艺术剧院、垃圾填埋场等项目建设。采取拍卖、 招标等方式,有偿使用县城户外广告泊位、公交车身及路牌广 告等市政公用设
41、施和其他无形资产。抓好土地开发利用,强化 土地市场管理,实现土地经营当前与长远效益的最大化。 促消费繁荣城乡经济。按照“政府主导、多元投入、市场 运作、企业经营”的旅游发展思路,大力整合“绿色、红色、 古色”旅游资源,加快“东华山水”景区开发,做好玉湖 3A 景 区规划申报,启动岩泉国家森林公园、洲湖温泉、红色革命旧 址修复等旅游基础设施建设,努力形成我县“以新区森林公园、 五一湖、精品街为核心的休闲度假游,以岩泉国家森林公园、 玉湖、洲湖温泉为代表的绿色生态游,以闽赣省委省政府、团 村战役、洵口战役旧址为代表的红色文化游,以船型古屋、十 里明清古街、福禄寿禧四大寺庙为代表的古色探秘游”的旅游
42、 发展格局。继续实施“万村千乡市场工程” ,扩大连锁经营和配 送服务范围,拓展农村消费市场。大力推进“家电下乡” 、 “汽 车下乡”等工程,规范发展房地产业,改造提升商贸、餐饮业, 大力发展现代物流、电子商务、信息服务等现代服务业,促进 城乡经济繁荣。 (五)促改革、活机制,持续增强经济社会发展动力 第 23 页 推进政府机构改革和国有企业改制。稳妥推进政府机构改 革,精减行政机构,理顺部门职责,提高行政效率。基本完成 国有非工企业改制,盘活闲置国有资产,妥善解决遗留问题和 出现的新问题。 深化农村各项改革。加快水管体制改革,落实人员编制, 解决经费保障,实现企事分开。完善农村基本经营制度,推
43、进 土地适度规模经营和土地承包经营权有偿流转。深化林业产权 制度配套改革,建立林业发展长效机制。抓好国有农场税费改 革,切实解决困难职工、农民的生产生活问题。推进基层农业 技术推广体系改革与建设,加强对农民专业合作社建设的指导 与扶持,加快建立现代农业服务体系。深化农村综合改革,激 发农村发展活力。 加强财政管理体制改革。进一步加大依法征税、护税协税 力度,健全完善征管机制,实现财政收入持续稳定增长。深化 部门预算和财政票据电子化管理改革,优化“收支两条线”管 理,强化财政、审计监督。抓好“税费一体化”改革,深化 “公务卡”改革。大力实施公共财政政策,实现新增财力向困 难群众、农村、基层和公共
44、社会事业倾斜,全力保稳定、保运 转、保安全、保改革、保重点、保民生。 第 24 页 (六)系民心、构和谐,统筹发展社会各项事业 以人为本抓实民生工程。加大财政资金投入,全面完成省、 市政府下达的各项民生指标。认真解决就业困难人员、大中专 毕业生等就业问题,新增城镇就业 3000 人,城镇就业率保持在 96%以上。完善城镇居民医疗保险制度,积极推进学生参保,力争 全县中小学校学生参保面达 100%;做好改制企业职工社保接续 及医保参保工作,推进非公有制企业参加社会保险。实现城乡 低保、城乡困难群众医疗救助全覆盖,城乡低保财政月人均补 差标准分别提高 25 元、10 元,农村五保户人均供养标准提高
45、 60 元,城镇大集体困难企业、国有农林水困难企事业单位未参 保退休职工月人均生活补助标准各提高 25 元;适当提高村(居) 委会干部待遇。切实做好各类重大疫病的防治工作,继续实施 “光明微笑”工程,对新增白内障、唇腭裂患者实行动态清 零。新建 360 套、1.8 万平方米保障性住房,改善城镇困难居 民居住条件。加大县财政资金投入,力争用 3 年时间全面修复 陂、坝等水毁水利工程;继续抓好农村电网改造和广播电视 “村村通”工程建设,不断改善农民生产生活条件。 为民谋福抓好社会事业。认真实施“知识产权强县工程” , 加强人才队伍建设,开发新产品、应用新技术。坚持教育优先 发展战略,推动义务教育均
46、衡发展,促进高中教育、学前教育、 第 25 页 职业教育全面发展;优化教育网点布局,整合教育资源,缩小 教育差距,切实提高教学质量特别是高考本科万人口比例上线 率。完善公共文化服务体系和体育设施建设,积极开展群众性 体育活动,开展网吧专项整治活动,坚决取缔网吧违规经营, 净化文化市场,增强文体广电事业发展的动力和活力。启动国 家基本药物制度改革,扩大“新农合”参合率;加快乡村卫生 场所建设,规范医疗服务价格,切实解决群众看病难、看病贵 问题。把人口与计生工作摆在与经济工作同等重要的位置,做 到“任务同等下达、工作同等安排、考核同等兑现” ,做到党政 一把手亲自抓、分管领导具体抓,落实“一票否决
47、制”和责任 追究制;大力加强社会抚养费征收,努力提升符合政策生育率, 积极稳定低人口出生率,严格控制出生人口性别比。 稳定优先抓牢和谐创建。加大源头防范力度,建立健全重 大突发事件应急指挥机制,稳妥处理各类突发事件。坚持安全 发展,抓好重点行业、重点领域、重点场所的安全监管,坚决 遏制重特大安全事故的发生。高度重视群众来信来访,畅通 “网上信访”渠道,加强矛盾纠纷排查和化解,努力把问题解 决在基层、解决在萌芽状态。坚持“打防结合,预防为主”的 方针,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法 三项重点工作,继续抓好“和谐平安黎川”创建;加强社会治 安综合治理,完善社会治安防控体系,严厉打
48、击各种违法犯罪 第 26 页 行为,提高人民群众的安全感和满意度。 三、求真务实、勤政廉政,建设负责有为的人民政府 各位代表!党的指引永远是我们前进的航标,人民的期盼 永远是我们前进的动力。站在新的起跑线上,面对美好的发展 前景,我们必须把全部精力放在为黎川发展上,放在对人民负 责上,努力打造“团结、实干、为民、高效、廉洁、诚信”的 政府。 强化学习意识,提升执政能力。理论根基决定着领导干部 理论思维的层次,决定着领导干部干事创业水平的高低。继续 坚持和不断完善政府定期学习制度,加强学习党的创新理论、 社会管理、市场经济、法律法规等知识,使自身素质与形势变 化相适应、工作能力与职责要求相符合。
49、健全重大事项集体决 策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度,不断提高科学决 策、科学管理、科学发展的能力和水平,增强工作的前瞻性、 针对性和时效性。把学习作为一种本领、作为一种常态,深入 思考“好”的内涵、 “快”的要求、 “追”的方向,创造性地谋 全局、抓机遇、解难题。 强化责任意识,更加勤政为民。责任是衡量政府本质意义 第 27 页 的准则、是政府信仰的体现、是力量的源泉。着眼于规范责任 内容、规范责任标准、规范操作环节,让政府所有工作项目化、 所有项目责任化、所有责任具体化,构建勤政、快捷、高效的 落实机制,让全县上下一切围绕项目干、一个声音喊到底,形 成压力传递到各级、动力聚集到一起,一级抓一级、一级带一 级、一级向一级负责、一级向一级快速反馈的工作机制,努力 在落实中出思想、出特色、出实绩。推行“权力交到底、责任 压到底、板子打到底”的工作措施,使各级干部把精力集中在 “想干事” 、把本领体现在“会干事” 、把目标锁定在“干成事” 上,使黎川经济有一个实实在在的发展、社会事业有一个实实 在在的进步、人民生活有一个实实在在的改善。 强化攻坚意识,勇于克难奋进。攻坚克难是检验政府行政 能力的试金石,也是检验一个干部胆识及操作能力的标杆。当 前,是我县赶超发展的黄金时期,也是矛盾交织的凸显时期, 面对推进新型工业化、城乡一体化、农业产业化进程的
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