林业集体林权制度改革汇报材料.docx
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1、第 1 页 林业集体林权制度改革汇报材料 特征码 zPQdIyCzZqBLOHkYdAQn 各位领导、同志们: 今天,省林业厅带领省市集体林权制度改革检查验收 组一行深入我县进行林改检查验收。首先,让我们用掌声对验 收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会,我谨代表县 委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作 的各级领导表示衷心的感谢。下面,我简要汇报三个方面 内容: 一 、县林改工作基本情况 县地处福建东北部,被誉为“中国太子参之乡” 、 “中 国民间艺术之乡” ,20XX 年 10 月顺利通过国家级生态示范县试 点建设预验收。全县辖 7 乡 2 镇、112 个行政村和 4 个社
2、区, 总人口 10.3 万人,其中农业人口 2.2 万户 8.8 万人。土地总面 积 81.5 万亩,其中林业用地面积 66.7 万亩,有林地面积 50.8 万亩,森林覆盖率 62.3,活立木总蓄积量 48.8 万立方米。 第 2 页 20XX 年全县实现林业经济总产值 16911 万元,其中林业第一产 业产值 5679 万元,比增 38.6。 实施集体林权制度改革以来,我县根据县界勘定结果,及 时调整了林地区划范围(其中石洋乡 1799 亩集体林地被划入邻 市辖区) ,并考虑到国家级生态示范县建设的需要,将村、镇周 围的 25997 亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对 统计,全县林
3、业用地实有面积 66.5 万亩,其中:生态公益林面 积 24.6 万亩(省重点生态公益林面积 22.0 万亩) 、占 37;应 明晰产权商品林面积 38.4 万亩、占 57.7;暂不列入应明晰产 权商品林面积 3.5 万亩、占 5.3;全县林权应登记发证面积 63.0 万亩,占 94.7;商品林面积 1000 亩以下的行政村 20 个, 有改革任务的行政村 96 个。截至 20XX 年 11 月 30 日,全县共 完成集体商品林产权明晰面积 36.3 万亩,占应明晰产权面积的 94.6;完成林权区划申请登记面积 62.9 万亩,占林权应登记 发(换)证面积的 99.9;完成电脑录入面积 62.
4、8 万亩,占 符合条件申请登记面积的 100;已发放林权证 25 本,面积 2.4 万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收,96 个有林改任务 的行政村中,合格村 45 个,基本合格村 51 个,合格率为 100;9 个乡镇中,有 3 个乡镇全面完成改革任务,6 个乡镇 基本完成改革任务,林改受益农户 20XX1 户,受益面达 90.5,乡镇的综合满意率在 96.3100之间,全县的综合 满意率为 97.5。我们采取的主要措施是: 第 3 页 1、加强组织领导,强化协调保障。县委县政府高度重视集 体林权制度改革工作,三年来,切实做到部署及时、措施有力, 大胆探索、全面推进,切实从组织上强化领导
5、、从队伍上加强 建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好 保障,确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、 村三级林改工作领导小组和工作机构,组建了村级林改监审小 组,并根据各级领导班子的变动情况,及时调整充实,从组织 领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。 按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实 施”的工作机制,从县直各部门、各乡镇抽调了 301 名熟悉农 村工作的干部,组建了 116 个林改工作队,深入各乡镇、村组 织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检 查,强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权 制度改革与
6、森林防火”专项调研,对林改工作提出了建设性的 意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会 议后,我县及时进行传达,并按要求认真抓好贯彻落实。据统 计,20XX 年 6 月以来,全县先后 11 次召开林改专题会议或结 合农村工作会议传达省、市林改有关精神,确保了林改工作能 够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来,我县通过 采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法,共 投入林改专项资金 36 万元(其中省市补助 13.4 万元、县财政 投入 11 万元、乡镇级配套 11.6 万元) ,确保了林改工作的正常 第 4 页 运转。同时,县直有关部门根据自身职责大力协作配合,形
7、成 了齐心协力,齐抓共管的局面,有力地推动了全县林改工作深 入开展。 、明确目标责任,健全督查机制。按照先紧后松的指导 思想,县委县政府及早安排好年度林改任务 (20XX、20XX、20XX 年分别安排 20、60、20的林改任务) ,各乡镇各有关部门按照年度任务,采取并落实一系列工作措 施,建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工 作会议上,以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇,将林改 工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领 导挂片、干部包村的目标管理责任制,将林改任务分解落实到 村、责任落实到人,将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的 重要内容。三是林业部门组建林改
8、督查组。县林业局 6 名副科 级领导各负责-个乡镇的林改督查指导工作任务,业务科室 干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县 效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度,鼓励先进,鞭策 后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效 能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组,深入各 乡镇各村,对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查,发 现问题及时提出纠正意见或限期整改。 、广泛宣传发动,营造改革氛围。为了使林改工作深入 人心,得 到广大干部群众的理解与支持,县乡两级坚持舆论先 第 5 页 行,通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365 服务 中心等宣传渠道和发放
9、林改材料、入户动员讲解等宣传方式, 把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位,讲解到位, 积极营造良好的改革舆论氛围。据统计,三年来全县共印发 致全县林农的一封信 、 集体林权制度改革学习培训提纲 、 集体林权制度改革问题回答 、 关于农村土地承包法学习培 训材料等各类宣传材料 5 万多份。通过宣传发动,进一步统 一了全县干部群众的思想认识,真正做到让各级干部知道,让 广大农民群众知道,使广大林农真正关心改革、理解改革、支 持改革、参与改革,齐心协力共同推进林改工作。 、夯实基层力量,严格规范操作。为了更好地摸索出一 条符合我县实际,加快林改的路子,我们通过试点先行、夯实 力量、创新技术、
10、加强培训,促进了林改工作依法依规,规范 操作,提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20XX 年 6 月 25 日,我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过 总结林改经验,制定了县集体林权制度改革工作实施方 案 ,同时结合东林乡山岭村试点工作,形成材料汇编,向全县 推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调 8 名专业技术 干部,充实到相对薄弱的基层林业站,协助外业区划等技术服 务工作。结合全县生态公益林护林员调整,从待业的林业院校 毕业生中选聘 10 名熟悉电脑操作的,作为专职护林员充实到基 层林业站,参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓 第 6 页 励和支持原林业站站长吴国
11、华同志利用业余时间,钻研开发了 林权数据自动处理模块软件,加快了我县林改内业材料整理进 度。四是举办多层次、系统化的技术培训班(内容涉及地形图 判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、 地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面) 。据统计,全 县共举办林改培训班 10 期,培训人员达 380 多人次,印发林改 指导性材料(如县林改业务培训材料 、 县乡镇林 改工作队工作提纲和县集体林权制度改革检查验收材 料汇编等)460 多份。五是抓点带面,全面推进林改工作。 各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村 作为示范村,强化内外业质量管理,以点带面,推动其他村林 改工
12、作开展。 、尊重群众意愿,选择合理模式。按照省、市林改的政 策要求,结合我县集体林地经营的实际状况,在充分尊重群众 意愿的基础上,对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明 晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和 83 年林业“三定” 时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、 合作、转让经营的山林,符合林业法律、法规、政策的,予以 确认登记;程序不够规范、手续不完备的,在尊重历史事实、 依法依规、协商解决、补充完善的基础上,给予确权登记。三 是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设 预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林,根据 第 7 页 实际林况并充分尊
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