敖汉旗新型农村牧区合作医疗工作汇报.docx
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1、第 1 页 敖汉旗新型农村牧区合作医疗工作汇报 特征码 cTiabNkgGzwuEUmqVFpm 尊敬的自治区卫生工作调研组各位领导: 首先,我代表敖汉旗委、旗政府对自治区卫生工作调研组 的各位领导来敖汉检查指导工作表示热烈的欢迎! 敖汉旗位于赤峰市东南部,地处燕山山脉东段,努鲁尔虎 山北麓,科尔沁沙地南缘。地处环渤海经济圈,交通便利。距 北京、天津、沈阳、大连等大中城市均在 500 公里以内。总面 积 8300 平方公里,总人口 59.3 万,其中农业人口 522439 人, 辖 29 个乡镇苏木。敖汉旗以“绿色敖汉、人文敖汉、金色敖汉” 而闻名。敖汉旗几十年坚持不懈开展生态建设,是“全国人
2、工 造林第一县” 、 “人工种草第一县” ,并被联合国授予环保“全球 500 佳”荣誉称号。敖汉旗人文历史悠久,享誉海内外的兴隆 洼文化距今已经八千年。敖汉旗黄金等矿产资源丰富,依托自 然资源,敖汉旗形成了以矿产业、花炮业、农畜产品加工业和 建材饮品业为主的四大主导产业。20XX 年,全旗地区生产总值 为 29.1 亿元,财政收入 1.2 亿元。 第 2 页 敖汉旗的新型合作医疗试点工作,今年 3 月 1 日起正式启动运 行。全旗参合农牧民 429732 人,参合率为 82.25%,如果减去 整户外迁人员 50190 人,参合率达到了 91.01%。首批审定的新 型合作医疗定点医疗机构包括 4
3、 个旗直定点医院、10 个中心卫 生院、18 个卫生院、1 个社区卫生服务站和 345 个村级卫生室。 截止到 7 月 20 日,我旗享受到合作医疗补助的农牧民达 61343 人次,累计补助金额 2383680.74 元。其中,旗内住院补偿 1454030.74 元,5353 人次;旗外住院补偿 138150 元,91 人次; 门诊费用补偿 790000 元,56000 人次。 一、新型农村牧区合作医疗试点工作开展情况 (一)高度重视,周密组织,确保新型农村牧区合作医疗试 点工作顺利开展 敖汉旗把开展新型合作医疗作为实践“三个代表”重要思 想的“民心工程” ,作为促进农村经济和社会发展的一项重
4、要举 措,全力以赴抓好试点工作。旗政府把此项工作写入了政府工 作报告当中,并列为旗政府为人民群众所办的十件实事之一, 大力推进。在新型农村牧区合作医疗启动过程中,旗委常委会、 旗政府常务会多次进行专题研究。旗委、旗政府连续三次召开 第 3 页 有 29 个乡镇苏木党政一把手参加的工作调度会,统一思想,提 高认识,确保此项工作在各级党委、政府的坚强领导下,扎扎 实实地稳步推进。在旗财政非常困难的情况下,旗委、旗政府 形成了新型合作医疗工作“要人出人,要钱出钱”的共识。 20XX 年 1 月 11 日启动会议后,按照旗委、旗政府的统一部署, 旗、乡、村各级迅速成立了相应的组织、领导和监督机构,旗
5、里成立了新型农村牧区合作医疗工作领导小组、新型农村牧区 合作医疗监督委员会和新型农村牧区合作医疗管理委员会,并 新组建了旗新型农村牧区合作医疗管理委员会办公室。各乡镇 苏木也新组建了由 23 人组成的新型合作医疗管理委员会办公 室,工作人员工资和办公经费列入同级财政预算。 在试点工作启动之初,旗政府克服财力不足的困难,及时 拨付启动资金 40 万元,在正式运行后,旗政府多方筹措资金, 积极开展微机系统、软件开发、办公设施等各项建设。各乡镇 苏木也想方设法创造条件,尽己所能地为新型合作医疗提供良 好的工作环境和工作条件,想方设法解决工作中存在的困难和 问题。各有关部门围绕旗委、旗政府统一部署,从
6、工作大局出 发,全力支持和配合此项工作的开展。卫生部门充分履行工作 职责,全力以赴投入到此项工作中来。全旗上下对新型农村牧 区合作医疗工作,真正做到了认识到位、领导到位、组织到位、 投入到位,形成了上下一致,统筹协调,多方配合的良好机制, 第 4 页 从而为新型合作医疗工作的顺利开展提供了有力保障。 (二)结合旗情,周密测算,科学制定实施方案 为制定一个符合我旗实际的工作方案,保证方案的科学性、 实用性和可操作性,确保新型合作医疗健康运行,旗委、旗政 府组织有关部门和部分乡镇的同志赴毗邻旗县通辽市奈曼旗和 四川、湖北等省参观考察新型农村牧区合作医疗试点工作,通 过参观考察,学习借鉴了区内外兄弟
7、单位合作医疗试点工作的 先进经验,为做好我旗的试点工作打下了一定的基础。在基线 调查阶段,主要采取了机构调查和入户调查两种方式,在了解 和掌握本地区经济发展水平、医疗机构服务状况、疾病发生情 况、就医情况、医药费支出、疾病谱排序的基础上,合理确定 了统筹帐户可支配资金的测算方法和补偿比例、起付线、封顶 线。制定出台了敖汉旗新型农村牧区合作医疗试点工作实施 方案 、 敖汉旗新型农村牧区合作医疗管理暂行办法 、 敖汉 旗新型农村牧区合作医疗财务管理暂行办法等一系列政策文 件以及规章制度、工作职责、技术规范等相关配套文件。 (三)广泛宣传,深入发动,全力筹措参合资金 抓好农牧民自筹资金的落实,是新型
8、合作医疗试点工作中 第 5 页 最关键的环节。在旗委、旗政府的统一领导下,各乡镇苏木克 服了适逢春节前后这一特殊时段等困难,全力以赴做好宣传发 动工作,在宣传发动上下真功夫,下苦功夫。各乡镇苏木普遍 建立了一把手负总责,各级干部包村、包组、包户的宣传责任 制度,组成一个个宣传工作队、工作组、小分队,深入到村、 组、户进行宣传,广泛宣传新型合作医疗的政策、意义、目的, 让农牧民了解和掌握新型合作医疗的各种政策和知识,从思想 意识上真正接受合作医疗,从而主动参与合作医疗,在宣传发 动过程中,全旗上下真正做到了统一思想,全力以赴,克服了 重重困难,我旗的宣传知晓率达到了 95以上。 截止到 2 月
9、25 日(20XX 年全旗参合截止期限) ,全旗共有 429732 人参加合作医疗,农牧民个人缴纳的基金为 4297320 元。 开展新型农村牧区合作医疗工作是一项复杂的、长期性的 工作,是一项惠及广大农牧民的工作,为了真正把这件好事做 好,让广大农牧民理解和接受,旗委、旗政府始终把宣传工作 作为新型农村牧区合作医疗的一项长期性工作来抓。一方面, 我们抓好对旗乡两级干部和定点医疗机构人员新型合作医疗政 策等方面知识的培训;另一方面,旗乡两级干部、卫生工作人 员特别是定点医疗机构人员充分利用各种有利时机积极开展宣 第 6 页 传培训工作,为广大农牧民做好相关政策等方面的解释说明工 作,他们既是工
10、作员,也是宣传员。同时,我们坚持做好大病 补偿病例等方面的宣传工作。对住院费用补偿金额在 3000 元以 上的病例,我们采取了每月在电视、报纸上通过专题、专栏的 形式定期公布的方式,用这些典型事例宣传新型合作医疗的政 策、意义和作用,让群众更加了解新型农村牧区合作医疗的报 销方式、程序、手续等情况,最大限度地扩大宣传面。 (四)一切从便民出发,简化补偿程序,最大限度地满足群众 需求 敖汉旗新型农村牧区合作医疗实施方案设定之初,我们就 从便民的角度进行了通盘考虑,首先,为最大限度地给参合农 牧民提供便利,确保农牧民就医自主权,我们实行“一证通” 就诊制度,参合农牧民只要手持合作医疗证就能在全旗范
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