浅析国家监察体制改革的重要意义和问题对策.docx
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1、第 1 页 浅析国家监察体制改革的重要意义和问题对策 特征码 DnXdnDcAGANywtLvSfTF * 浅析国家监察体制改革的重要意义和问题对策 中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议,于 2018 年 2 月 26 日至 28 日在北京举行。全会审议通过了中共中央关于 深化党和国家机构改革的决定和深化党和国家机构改革方 案 ,同意把深化党和国家机构改革方案的部分内容按照法 定程序提交十三届全国人大一次会议审议。 时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人,中国特色社会 主义进入新时代,新时代呼唤新作为。深化党和国家监察体制 改革是推进全面从严治党的一场深刻变革,是事关全党全局的 重大政
2、治改革。我们要坚持以习近平同志为核心的党中央坚持 改革决心、保持战略定力,为全面深入推进国家治理体系和治 理能力现代化交出的完美答卷。 一、国家监察体制改革的重大意义 十八大以来,中央强力反腐,以雷霆万钧之势横扫腐败官场, 以霹雳手段重拳出击,反腐败斗争压倒性态势正在形成,不敢 第 2 页 腐、不能腐的工作机制逐步完善,在看到反腐巨大成效的同时, 也应当清醒认识到,当前我国还处在经济体制深刻变革、社会 结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一 个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善,滋生腐败的 土壤和条件在短期内还难以全部铲除,反腐败斗争任务仍然十 分艰巨,反腐败形势依然严峻
3、复杂。所以深化党和国家监察体 制改革意义重大。 一是国家监察体制改革是全面依法治国的需要。十八大之后, 党中央提出了“四个全面”战略布局,全面依法治国是重要战 略举措。全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义 法治体系,建设社会主义法治国家,形成完备的法律规范体系、 高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障 体系,形成完善的党内法规体系。我们党经过长期探索实践, 已经形成了一整套层次清晰、运行有效的党内监督制度体系, 使管党治党建设党有章可循、有规可依。 二是国家监察体制改革是推进国家治理体系、治理能力现代化 的需要。十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标就是推 进国家治
4、理体系和治理能力现代化。没有厉行法治的决心,没 有健全完备的法律制度体系,没有实施法治的能力和水平,很 难称得上是现代化国家。可见,治理体系和治理能力现代化, 最重要的就是在治国理政方面形成一套完备的、成熟的、定型 的制度,通过有效运转的制度体系,实现对国家和社会的治理, 第 3 页 说到底就是实现治理体系和治理能力的制度化、法治化。建立 国家监察委员会,形成高效权威的国家监察体系,有利于提升 国家治理能力,推进国家治理体系和治理能力现代化。 三是国家监察体制改革是服务发展、引领发展、创新发展,保 持党和国家适应新时代领导和执政的需要。党和国家的机构改 革拉开了新时代中国特色社会主义不断发展和
5、完善的宏大序幕。 我们完全相信,中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导 者践行者,将一如既往地推动中国特色社会主义事业迈向新高 度。最终能够实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复 兴中国梦,也必将建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会 主义现代化强国。 二、深化国家监察体制改革的前瞻性和优势性 习近平总书记在党的十九大报告中明确提出,要坚决破除一切 不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱, 吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效 的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。为此,必须 要完善监督制度,做好监督体系顶层设计。国家监察体制改革 的一个根本出发点就
6、是,要健全国家监察组织架构,形成全面 覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。 一是强化了党对反腐败工作的统一领导。强化党内反腐败斗争 的统一领导,使党内监督和人民群众监督相结合,形成发现问 题、纠正偏差的有效机制。从组织形式、职能定位、办案程序 第 4 页 上实现由“结果领导”走向“全过程领导” ,保证了党对反腐败 工作的决策权、审批权、监督权,促进了依法治国与依规治党 的有机统一。建立了集中统一、权威高效的监察体系。纪委与 监委合署,党内监督与国家监察互补,监察机关权威性、独立 性明显增强。监察程序与司法程序有序对接,监察机关与司法 执法机关既相互配合又相互制约,形成监察权有效运行机制。 实
7、现了对行使公权力的公职人员监察全面覆盖。改革后,实现 了由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变。提升了区 域治理能力和治理水平。改革有力促进了全面从严治党及反腐 败斗争向纵深发展。 二是整合职能,集中了反腐败资源力量。建立国家监察委员会, 可以整合反腐败资源力量,形成集中统一、权威高效的反腐败 体制,有利于形成严密的法治监督体系,实现全面推进依法治 国的目标。监察委员会职能大体上分为监督、调查和处置三个 方面,由内部不同的职能部门负责。调查部门既有对违纪违法 行为的调查,也有对涉嫌职务犯罪的调查。从国家反腐败力量 资源的整合以及强化党对反腐败斗争的统一领导的角度讲,检 察院部分职能的转隶,
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