浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力.docx
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1、第 1 页 浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力 特征码 ohJidXmIohMNRviuilWP 浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力 玉阶 如何提高代表履职 xx 是当前代表工作急需解决的课题。笔者认 为,应当始终坚持以人为本,从创新工作机制入手,努力提高 代表履职 xx。 一、乡镇人大代表履职存在的不足。 1.履职 xx 不适应。一是学习不够。由于乡镇人大代表大多数都 是农民,受正规教育时间较短,任职后又不注重通过学习提升 自身履职能力和 xx,掌握的国家法律法规知识知之甚少,对党 的方针、政策了解不多,参与管理国家事务的能力不强,从而 导致部分代表开会讨论讲不出,建议意见写不出,更拿不出解 决
2、问题的办法,难以尽到一个代表应尽的义务和职责。二是认 识不够。部分代表只把人大代表当做一种荣誉,没有真正认识 第 2 页 到人大代表是一种神圣的职务,对人大工作的性质和工作程序 往往了解不多,于是,在工作中表现出无所适从。三是监督不 够。由于知识面的欠缺,既不懂监督,又不敢监督,畏首畏尾, 对政府的事小心翼翼,件件避实就虚,将法定监督的权利束之 高阁,履行职责的底气不足,弱化了监督。 2.履职氛围不浓厚。一是没有履行代表职责。部分代表在平常 工作和生活中忽视代表应尽的职责,平常不愿意和群众打成一 片、不太注意联系选民、不愿意深入了解民生动态,没有认真 履行人民行使当家作主权利的重要职责。二是提
3、案没有得到及 时落实。人大代表在平时的执法检查、视察、调研和大会期间 提出的的建议,在没有得到及时落实办理后,就认为政府对代 表的意见不重视,认为政府不让代表提意见,甚至提了意见也 没有用,于是,就认为人大活动有空我就参加,没空就忙自己 的事。三是人大活动开展较少。每年,除了参加一年一度的 “两会”外,乡镇人大组织的执法检查、市场调研、外出学习 次数太少,甚至有的代表从来就没有参加过,以致于参与人大 代表履职的热情越来越低,导致氛围不够浓厚。 3.履职经费不充裕。一是没有固定经费。现阶段,乡镇人大组 织人代会、执法检查、视察调研等工作时,所需的各项经费, 都是采取“申报制”或“实报制” ,没有
4、固定经费。二是活动经 第 3 页 费严重不足。由于活动经费的不足,目前,乡镇人大代表活动 主要是以召开座谈会形式进行,组织视察、检查和外出考察、 学习交流等其它形式较少。三是误工补贴发放不到位。由于缺 乏必要的经费,无工资收入的农民代表的误工补助发放没有保 障,致使乡镇人大代表活动举步维坚,影响了农村代表参加活 动的积极性。 二、提高乡镇人大代表履职能力的建议 1、强化组织培训,提高代表素质。乡镇人大代表大多数来自农 村,知识面不宽,政策法规了解不多,要使他们真正地成为选 民的代言人、群众的带头人,必须加强培训,提高他们的素质。 一是组织集中培训。乡镇人大通过举办培训班,组织代表学习 宪法 、
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