文化局文化划转事项管理制度.docx
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1、第 1 页 文化局文化划转事项管理制度 特征码 qqDrEgEycEENpNsQAehL * 第一章 总 则 第一条 根据市委、市政府关于完善市与区县分税制财政管理体 制的有关精神,依据中华人民共和国预算法 、 中华人民共 和国预算法实施条例 ,依照*市人民政府关于进一步完善市 与区县分税制财政管理体制的通知 (京发【20*】27 号)要求, 进一步明确文化专项资金划转区县后的支出责任,规范市与区 县两级关系,不断提高资金使用效益,制定本办法。 第二章 指导思想 第二条 按照科学发展观要求,将政策明确、标准清晰,涉及百 姓切身利益及区县管理更有效率的文化资金划转区县。增强区 县统筹发展能力,逐
2、步实现划转事项事权、责任、财力相统一, 促进我市文化事业的协调有序发展,逐步实现公共文化服务均 等化。通过完善财政体制,划转文化事项,促进建立与社会主 第 2 页 义市场经济相适应的公共文化服务体系,进一步发挥全国文化 中心的功能和作用,更好地满足人民群众精神文化需求和促进 人的全面发展。 第三章 基本原则 第三条 转移支付资金的分配遵循以下原则: (一)事权与财力相匹配。文化资金下划区县后,相应的事权、 支出责任同时划转。充分调动和发挥区县积极性,增强区县统 筹发展能力,促进我市文化事业协调发展。 (二)规范公平,提高效益。资金分配采用科学规范的方式和 合理的测算依据。确保我市文化事业发展规
3、划顺利实施,最大 限度发挥划转资金的使用效益。 (三)加强管理、落实责任。区县要针对文化资金的类型和性 质,建立健全规范有效的管理程序,切实加强划转事项管理, 认真落实支出责任。 (四)依法保障。区县财政部门将划转的文化资金纳入预算管 理,列支“文化”科目,全额列入本级预算,体现预算完整性, 第 3 页 并按照中国共产党第十四届六中全会决议的要求,随着经 济的发展逐年增加,增加幅度不低于财政收入的增长幅度。 第四章 发展规划及工作重点 第四条 行业发展规划。促进公共文化服务体系建设,完善公 共文化发展布局,增强公共文化产品有效供给制,提高公共文 化服务质量。大力发展公益性文化事业,实施文化惠民
4、工程, 优先安排关系人民群众切身利益的重大公共文化服务项目。 第五条 重点工作。 (一)文化信息资源共享工程。以数字资源建设为和核心,以 首图为依托,完善首图(中心)-区县图书馆-街道(乡镇)综 合文化站(基层服务点)-行政村文化室(基层文化点)四级服 务体系,到 20XX 年实现每个区县都有一个分中心,每个行政村 都有一个基层服务点。 (二)农村文艺演出星火工程按每个行政村 2 场演出计算,其 中一场必须为一类院团演出。 (三)加强市场监管。开展文化市场监督员管理工作,以及文 第 4 页 化市场监管专项治理、集中行动;保证重大活动期间重点区域、 重点部位的定点监管和重要、重大案案件查办;加强
5、“扫黄打 非”宣传;做好文化市场信息交流以及其他文化市场监督管理 工作。 (四)常态化工作。管理由区县负责,市文化局负责制定工作 任务,明确要求和目标,年终对有关任务完成情况及资金落实 执行情况进行专项检查,发现问题及时总结,年底对其业务完 成情况和财务管理情况全面考核,以保证专款专用,全部用于 文化支出。 第五章 测算方法 第六条 基本补助。 根据各区县 20XX 年底的相关基础数据资 料(文化馆、街道(乡镇)文化站、社区(村)文化室、街道 (乡镇)图书馆、社区(村)图书室)的数量,考虑区县不同功 能定位,套用不同的定额核定。 (一)文化馆经费补助:主要用于文化馆开展群众文化活动、 专业设备
6、购置等。按照生态涵养区每个文化馆 30 万元、其他区 县每个文化馆 25 万元核定。 第 5 页 (二)基层文化活动经费:主要用于基层(含群众业余团队) 开展群众文化活动(含演出)所需经费。按每个街道(乡镇) 510 万元。 (三)基层图书购置经费:主要用于基层购置图书、开展特色 读书活动及业务培训所需经费。按每个区县图书馆 50150 万 元核定。 (四)培训经费:主要用于对文化站、社区、街道、乡镇的文 化骨干进行业务培训所需经费。培训内容:结合本地区的地域 特色及群众文化的普及程度,安排各项相关专业的学习培训。 按照每个文化馆 10 万元核定。 第七条 专项补助。将原来的一次性大型设备等购
7、置项目(流 动数字电影放映设备、流动舞台演出车、流动图书捐赠车等) , 转为对各区县相关设备的运行维护性支出,将由区县组织的现 行各类文化专项活动下划区县,根据其业务活动需要测算项目 支出标准。数字电影放映补贴、数字电影放映设备、数字影厅 建设资金和“周末场演出计划”补贴另行下达。 (一)文化市场监管及安全检查工作经费:用于文化市场执法 日常检查工作和安全宣传及开展文化市场监督员管理工作所需 第 6 页 经费。按照每个区县 50 万元核定。 (二)非物质文化遗产保护工作经费:主要用于开展非物质文 化遗产项目普查,非物质文化遗产项目档案的收集整理工作, 非物质文化遗产项目展示、展演活动等。按照每
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