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1、第 1 页 市中区质量兴区自查报告 特征码 cvsEZPMdXMeZJymOMFTB *市中区质量兴区自查报告 市质量兴市工作领导小组办公室: 近年来,区委、区政府把质量兴区工作作为落实科学发展观、 提升综合竞争力、改善民生、构建和谐社会的一项重要基础工 程和战略任务,按照国家质量振兴纲要和省政府关于实 施质量兴省战略的意见的总体要求,大力推进质量兴区、质 量兴业、质量兴企活动,全面提高全区产品质量、工程质量、 服务质量总体水平,有力推动了全区经济社会又好又快发展。 按照市质量兴市工作领导小组的安排,区政府组织有关部门, 对国家质检总局质量兴市绩效评价指南(试行) 提出的各项 第 2 页 任务
2、目标,进行了全面自查,现将自查情况汇报如下。 一、领导重视 区委、区政府高度重视质量兴区工作,把其作为振兴全区经济 的主要抓手,20XX 年制定下发了20XX-20XX 年四大质量发展 规划和发展目标 ,组织召开了“全区质量兴区暨实施名牌战略 动员大会” ,把实施名牌战略,做好名牌产品的培育、规划及制 定完善鼓励政策和保护措施,打造民营经济发展新优势工作纳 入了国民经济和社会发展总体规划;20XX 年又制定出台了关 于实施质量兴区战略的意见 (市中政发20XX20 号) ,对质量 兴区工作纳入区政府年度目标管理,并对质量兴区工作目标任 务、工作重点进一步进行了明确、细化,分解到各责任单位, 实
3、施量化考核。 二、组织健全 区政府 20XX 年成立了由区政府分管同志任组长,20 个部门负 责人为成员的质量兴区工作领导小组,在质监分局设立了质量 兴区工作领导小组办公室,建立了质量兴区工作联席会议制度, 加强对全区质量兴区工作的统一领导和工作指导。20XX 年,根 据人员变动情况,又对质量兴区工作领导小组进行了调整,确 第 3 页 保了质量兴区工作有效常抓不间断。 三、措施到位 (一)联席会议筑牢基础。多年来,领导小组定期召开质量联 席会议,分析质量形势,研究质量问题,部署质量工作,总结 工作经验,为质量兴区工作顺利开展提供了强有力的组织保证, 形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,筑牢
4、了质量兴区 工作的基础。 (二)宣传发动提升观念。结合“3.15” 、 “质量月”等活动, 利用橱窗、横幅、广播、电视、网络等群众喜闻乐见的方式, 广泛宣传质量兴区活动;定期举办政务论坛,邀请国内知名专 家授课,做好辖区内企业家的管理视角开阔、管理理念提升工 作;建立了区质量门户网站,开辟了质量兴区工作专栏,充分 发挥典型示范带动作用,大力宣传在质量兴区活动中涌现出先 进典型,对出现的质量问题充分曝光、严肃查处,进一步增强 了企业自律意识,使广大企业切实树立起了“产品在我手中、 质量在我心中”的质量观,营造了质量兴区工作的良好氛围。 (三)优化政策推动工作深入开展。区政府建立了扶持引导机 制,
5、完善质量奖励制度,推进品牌战略。对获得中国世界名牌 第 4 页 产品的企业,一次性奖励 100 万元;对获得中国名牌产品、全 国质量管理奖、中国驰名商标的企业,一次性奖励 50 万元;对 获得山东省质量管理奖、山东省名牌产品、山东省著名商标、 山东省服务名牌的企业,一次性奖励 10 万元;对工作业绩突出, 没有一票否决的乡镇(街道)和政府部门,直接确定为年度综 合目标考核优秀等次,先后对符合条件的 7 家企业和 4 个政府 部门兑现了奖励政策,有效调动了各级各部门和企业争创品牌 的积极性。 (四)加强督查促进落实。在做好每年例行人大评议、政风行 风评议的基础上,区政府专门印发了关于开展政务大督
6、查工 作实施方案 ,加强对产业结构调整、产业提档升级的督查;区 人大、区政协定期组织重点项目视察;区机关效能投诉中心不 定期对经济发展软环境工作进行暗访,多渠道、全方位开展质 量兴区督查工作,督促各职能部门进一步转变作风、强化责任, 抓好工作落实,对质量兴区工作起到了积极的促进作用。 (五)多措并举求实效。 1完善措施,不断提高农产品质量和农业发展质量。一是积极 调整农产品结构和农业结构,走质量效益型的发展道路。积极 开展有机产品、HACCP、良好农业规范(GAP) 、绿色食品和无公 第 5 页 害农产品认证工作。市级以上农业龙头企业和农民专业合作组 织分别发展到 20 家和 11 家,国家级
7、绿色食品、无公害农产品 品牌发展到 22 个,现代农业迈上了新台阶。二是大力推进农业 标准化基地建设。加强农产品产地环境保护,帮助各农产品生 产企业、农民专业合作经济组织和各类生产基地建立农药使用 管理制度和生产记录、生产档案,推进农产品的标准化生产。 全区 16 处农业标准化生产基地分别建立了完整的基地管理制度, 树立了标牌,严格按照操作规程进行生产管理,详实记录病虫 害防治和肥水使用情况,农业标准化基地建设步入了规范发展 的轨道。三是全面提高农产品质量检测水平。在成立区农产品 质量检测中心的基础上,区财政拨出专项资金,在龙头市场、 新华市场、利民市场建立了农药残留检测室,各乡镇、光明路 街
8、道也建立了农产品质量检测室,配备了农药残留监测仪,开 展果蔬农药残留速测,将城镇驻地农产品市场 100%纳入了安全 检测范围。四是加强农药经营店监管。积极帮助全区农药销售 业主建立了必要的质量安全管理和“两帐两票、一卡一书”等 制度,规范农资市场和经营行为,没有发现销售国家明令禁止 的 5 种农药的行为。五是加强动物产地检疫,提高农畜产品质 量安全水平。在各乡镇、光明路街道设立了动物检疫站,选聘 了 146 名村级动物检疫员,对养殖场户进行登记造册,随时掌 握畜禽流通情况,加强动物产地检疫,保证健康畜禽出栏。强 化对畜禽屠宰场的检疫工作,在全区各屠宰场派驻检组,严格 第 6 页 按照程序进行检
9、疫,屠宰场的检疫率达到了 100%,有效防止了 病害肉的上士流通。同时加强兽药、饲料的监管,对全区 70 多 家生产厂家和经营单位进行拉网式检查,有效避免了违禁兽药、 饲料和饲料添加剂在市场上销售和使用。六是加强水产养殖监 管。制定了市中区水产养殖业专项执法行动实施方案 ,全面 加强水产养殖监管,全区无公害水产品养殖基地全部建立了生 产、用药和销售记录、监管率达 100%,持证率达 100%,未发现 有使用违禁药物的行为。 2.加强监管,确保食品、药品和涉及人体健康安全产品的质量 安全。一是食品药品安全监管机制进一步完善。成立了由区长 任主任,分管区长任副主任,区直 18 个部门负责人为成员的
10、食 品药品安全协调委员会,加强对全区食品药品安全的领导。制 定下发了市中区食品安全责任目标考核办法 ,将食品安全工 作纳入了全区党政机关目标考核年度指标体系 ,健全完善了 政府负总责,从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的 食品全过程监管链条。制定了市中区重大食品安全事故应急 预案 ,建立了食品安全预警机制、救援机制和应急管理责任制、 责任追究制,形成了部门响应、属地管理的纵向机构体系和信 息共享、分工协作的横向协作体系。二是生产加工环节食品质 量安全进一步提高。严格执行食品生产许可证管理制度,加强 从业人员岗前培训,加大对获证企业的监督管理,督促企业按 第 7 页 照取证条件依法组织生产
11、,对小作坊实行区域监管责任制和质 量安全承诺制度,加强对限区域销售食品生产小作坊的监管, 严厉打击无证生产、使用非食品原料生产加工食品和滥用食品 添加剂等行为。目前,全区 94 家食品生产加工企业全部取得了 生产许可证,100%签订了质量安全承诺书,全部建立了原辅料 购买和产品销售台帐制度,坚持做好购买记录和销售批发记录, 产品生产追溯性良好;食品添加物质使用 100%备案;使用非食 品原料、滥用食品添加剂生产加工食品的行为基本消除。三是 餐饮消费安全更加放心。在全面摸清底数的基础上,建立完善 了全区餐饮单位台帐,对全区餐饮单位实行问及分类管理;认 真组织开展了专项整治督查活动,督促餐饮单位落
12、实进货索证 制度,严厉查处无证照和使用有毒有害物质加工食品行为。目 前,全区餐饮经营单位,资质全部齐全、有效,原料进货索证 制度执行良好,未发现使用病死或者死因不明的畜、禽及其制 品行为和使用有毒有害物质加工食品的行为。四是流通领域食 品质量安全全面加强。全面推行“四制一创建” ,在全区食品经 营业户中全面实施一户多档制、实名登记制、证明登记制和食 品标牌公示制,强化进货索证索票制度,创建食品安全绿色区, 在全区市场、超市、乡镇、街道、社区食杂店全部建立了食品 进货台帐。在此基础上,创新了农村大集熟食集中经营管理制 和食品安全网络数字监管制,在全省率先推出了“电子地图动 态监管系统” ,对全区
13、农村大集 270 户熟食经营户实现了集中经 第 8 页 营动态管理。五是猪肉质量安全保障有力。建立健全了定点屠 宰企业承诺经营、台帐管理和证章管理制度、进场生猪佩戴耳 标制度、市场超市销售猪肉及集体食堂、餐饮单位使用猪肉台 帐登记制度、投诉举报制度等长效监管机制,成立了由经贸牵 头,工商、卫生、畜牧等部门组成的专门稽察执法队伍,加强 对生猪定点屠宰厂(场)的监管。城区定点屠宰率达到了 100%,周边乡镇进点屠宰率达到了 97%,城区集贸市场、大型 超市、餐饮单位,所销售和使用的猪肉 100%来自定点屠宰企业。 六是药品质量安全监管成效显著。围绕药品整治工作任务,先 后组织开展了药品市场的挂靠经
14、营、药品购销行为、兴奋剂、 GSP 认证跟踪和虚假违法药品广告等专项整治检查。共出动执 法人员 458 人次,检查批发企业 2 家、药品零售企业 126 家, 下达当场行政处罚决定书28 份,查处涉嫌违法广告 1 起, 有力整治了药品经营中的挂靠经营及超范围经营等违法行为。 七是重点产品实现了动态管理。坚持“查、治、管、扶、建” 相结合,认真开展了重点产品集中整治活动,采取反复巡查和 拉网式大检查的方式,加大对无证生产和制假售假等违法行为 的查处力度,进一步巩固提高了 20XX 年 10 类产品专项整治的 成果,重点产品市场秩序得到了有效地维护。对全区重点产品 全部建立健全了质量档案,纳入了动
15、态管理。目前,我区共有 10 类重点工业产品生产企业 16 家,实行生产许可证管理的 6 家企业全部取得了工业产品生产许可证;实行 3C 认证管理的 第 9 页 12 家企业全部通过了 3C 认证;今年上半年,产品抽检合格率 为 100%。通过坚持不懈的努力,我区连续三年未发生产品质量 和重大食品安全事故。 3.进一步强化安全机制,深化平安市中建设。以开展“质量和 安全年”活动为抓手,深入开展企业安全标准化创建工作,强 化安全生产突发事件应急救援体系建设,大力开展危化品专项 整治、液化气市场专项整治、非法生产经营烟花爆竹专项整治, 大力开展以特种设备为主要内容的安全生产隐患排查治理,加 强对重
16、点行业、重点场所和重点设备的动态监管,实现了特种 设备使用登记率、重点监控特种设备定期检验率、特种设备作 业人员持证上岗率、重大隐患整改率 4 个 100%,特种设备得到 有效保障,全区顺利实现了第十六个安全生产年。 4.加快结构调整,加强基础管理,推动企业提高产品质量水平。 以结构调整优化产业升级,推动企业集团化、产业集群化,全 面提升工业经济综合竞争力;严格项目管理,采取“腾龙换鸟” 置换等有效措施,淘汰落后产能,推进节能减排;深入开展 “一年一企一专利”活动,鼓励企业科技创新,推动计量确认、 体系认证和采标工作的开展;大力开展“标准化”战略,积极 推动企业贯彻实施卓越绩效评价准则国家标准
17、,推广先进 的过程管理经验,加强企业管理基础建设。截至目前,全区 94 第 10 页 家企业通过质量管理体系认证、8 家企业通过环境管理体系认 证、20 家企业通过健康安全管理体系认证,22 家企业采用先进 标准组织生产,辖区内基本消除了无标生产现象,在用强检计 量器具受检率达到 94%。 5.深入开展打击假冒伪劣活动,创建放心满意消费环境。出台 了关于进一步加强依法行政工作的意见 ,为职能部门依法行 政提供坚强后盾,组合开展了建材、农资、食品等重要工业品 和涉及民生重点产品的专项整治活动,加大打假制非工作力度。 各职能部门分别建立健全了打击假冒伪劣的监督、投诉和处理 机制,并依据各自职责,认
18、真组织开展了各类打假活动,有效 净化了市场环境,维护了合法业户和消费者的合法权益。同时, 认真组织开展了“百城万店无假货” 、 “购物放心一条街”和 “商业服务诚信计量示范单位”创建活动,打造了一批高信誉 的放心消费示范单位。 6.大力实施名牌带动战略,促进经济健康发展。将名牌带动战 略作为质量兴区工作的总抓手,相继出台关于实施质量兴区 战略的意见 、 开展“民营企业科技提升年”活动的实施意见 、 服务业发展指标体系及考核办法(试行) 大力推进节约集 约用地促进经济社会又好又快发展的意见 、 做好非物质遗产 保护的通知等系列文件,加大政策扶持力度,加强对国家级、 第 11 页 省级名牌产品、驰
19、(著)名商标和地理标志产品的保护,促进 名牌带动战略的深入开展。今年,在 20XX 年底获得 21 个省级 以上名牌产品、著名商标和 22 个国家级绿色食品、无公害农产 品品牌的基础上,又申报省级以上名牌产品、著名商标 4 个。 7.认真落实“百年大计,质量第一”的方针,强化工程质量过 程监管,提高工程质量水平。一是严格工程招标管理,加强施 工许可发放审核,确保项目公开招标达到 100%;二是加强施工 图设计审查,严把工程设计关;三是严格工程安全管理,严格 执行国家强制性技术标准,把好工程质量安全和节能关;四是 加强工程原材料检验,提高工程质量;五是强化工程质量过程 监管,做到事前控制、提前防
20、范,努力消除工程质量通病。 8.推行服务业标准化,引导提升服务质量。全面贯彻落实国 务院关于加快发展服务业的若干意见 (国发20XX7 号)和 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见 (国办发20XX11 号)文件精神,认真组织开展服务标准化 试点建设,促进服务业标准有效实施;同时,走服务标准化工 作推动相关服务业全面发展的路子,积极开展标准化良好行为 争创和服务业山东名牌培育工作,推动服务业提档升级。先后 培育标准化良好行为服务企业 1 家,服务业山东名牌 2 家。 第 12 页 四、成效明显 通过各级各部门的共同努力,我区的质量兴区战略得到了巩固 和提升,质量兴区工作取得了显
21、著的成效。 (一)质量安全水平稳定提高。连续三年未发生影响恶劣的假 冒伪劣产商品事件、未发生重大食品药品重大质量安全事故、 未出现区域性质量问题、未发生涉及人身健康安全的重大产品 质量事故、未发生特种设备重大质量安全事故、未发生因产品 质量问题遭国外通报、召回或索赔的事件。 (二)产品档次得到不断提高。农产品(林、牧、水产品)品 种改良、档次提高、结构合理,质量效益显著,工业产品质量 档次不断提高,国家、省(市)级监督抽查合格率提高到 92.5%, 定量包装商品净含量计量监督抽查合格率提高到 97%。 (三)名牌带动作用进一步凸显。获得省级以上(含省级)名 牌产品、地理标志保护产品、出口免验产
22、品、驰名(著名)商 标称号企业的数量逐步增加,相关产品占全区规模以上企业总 税收、销售收入的比重不断提高。截至 20XX 年底,我区省级以 上名牌产品、著名商标总数达到 21 个,国家级绿色食品、无公 害农产品品牌发展到 22 个,税收、销售收入比重提高到 第 13 页 22.1%。 (四)工业产品质量效益明显提高。质量兴区的深入开展,促 进了工业产品质量的稳步提高,促进了工业产品品种的增加、 技术含量和产品档次的提高。产品质量可靠性和稳定性的提升, 在大力降低质量损失率的同时,有效带动了产品销售价格和出 口价格的不断增长,工业产品的质量效益得到了明显提高。 (五)工程质量不断提高。实现了工程
23、质量全部达到国家标准 (规范)要求、创优工程项目数不断增加、工程质量投诉下降、 人民群众对工程质量的满意程度不断提高、连续三年来未发生 严重工程质量事故的目标。 (六)服务质量不断改进。传统和新兴服务行业的服务明显规 范,服务标准覆盖率达到 82%,服务标准实施率达到 96%,服务 质量基本达到了相关标准要求;13 家分别通过了质量管理体系 认证或环境管理体系认证,争创省级以上青年文明号、优质服 务标兵、文明服务窗口 25 个;属地群众对服务质量的满意程度 不断提高,服务质量投诉明显下降。 (七)居民生活环境不断改善。20XX 年,万元 GDP 能耗 2.13 吨标准煤,同比下降 7.75%,空气质量良好天数达到 320 天/年。 第 14 页 20XX 年上半年,减排二氧化硫 1160 吨、COD 50 吨,城乡居民 生活环境质量不断提高,全年未发生重大环境污染和生态破坏 事件。 总之,我区在质量兴区方面做了大量工作,也取得了一定成绩, 但是我们也清醒地认识到,我区品牌产品还不多,打假治劣任 务还很艰巨,实现质量兴区目标还需长期不懈的努力。下步, 我们将进一步增强紧迫感、使命感和责任感,完善工作制度, 加大工作力度,强化工作措施,全面高质量地落实质量兴区工 作的各项任务,确保质量兴区工作取得更大的成效,为全面建 设富裕、文明、生态、和谐的新市中做出新的更大的贡献。 特此报告
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