新农村建设调研文章-抓好村庄整治 促进新农村建设.docx
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1、第 1 页 新农村建设调研文章抓好村庄整治 促进新农村建 设 特征码 tpoRhEGEcCdUiHUvkqKO 抓好村庄整治 促进新农村建设 市村镇办主任 XXX 建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发 展的重大战略部署,是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的 重大举措,是改变我国农村落后面貌的根本途径,是系统解决 “三农”问题的综合举措。什么是社会主义新农村?怎样建设 新农村?本文结合百家观点和我市实际,提出初浅认识,以求 抛砖引玉,群策群力,促进我市社会主义新农村建设的有序发 展。 一、社会主义新农村的本质是农村 建设社会主义新农村,是十六届五中全会关于“十一五” 规划建设的重要
2、内容,是党中央在我国正处于城镇化发展的关 键时期,在科学发展观、构建和谐社会思想指导下,提出的符 合我国国情,城乡统筹发展的城镇化发展模式。其内涵的完整 表述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主” 。其核心就是要从根本上实现农民生产、生活、就业方式的 第 2 页 提升,使其能同等享受改革开放、经济社会发展带来的物质、 精神和政治文明。 建设社会主义新农村在 30 年前我们党就提出过,人们也期 盼过,实践过。那时“新农村”的概念,就如一位老共产党人 关于“建设社会主义新农村”的宏论:连下三天 200 毫米大雨, 地里不积一滴水,红砖红瓦的房子一排排。朴实无华的言语为 我们描绘了
3、一幅美好的未来。30 年后,当我们又提出“建设社 会主义新农村”时,应当赋予它什么新的内容呢?其内涵是明 确的,即今天要建设的“新农村”是“二十一世纪的” 、 “有中 国特色的”和“可持续发展的” 。 “二十一世纪的农村” ,不同于二十世纪的农村。无论从区 域经济、区域社会、还是区域生态的角度上讲,在二十一世纪, 农村都是城市的一部分,而不再是城市的牺牲品和附属品,更 确切的讲,二十一世纪的城市是包括农村在内的区域城市。因 此,我们规划建设农村就是规划建设城市本身,建设“区域城 市”就是以比较经济和健康的方式实现城镇化。但是, “新农村” 不等于“城镇化” 。城乡一体化并非城乡一样化, “新农
4、村”在 本质上还是农村,是“种田人”生产、生活的地方,是农民自 己的家园,不能简单地把“城市”概念有形、无形的东西,通 过行政手段嫁接到农村,强加给农民。要建设好“新农村” ,必 须以农民为本,研究农民的现实需要,充分体现农民的意愿。 要着眼农村的发展远景,立足当地的具体条件,在积极、科学 第 3 页 的引导下, “大主意”让农民自己拿。必须坚持科学发展观,在 科学规划,统筹兼顾的原则下有序推进,绝不能急躁冒进、盲 目蛮干。 “有中国特色的农村” ,不是简单的“盖洋楼”或追求规划 上的原汁原味。它的特质在于形式和内容、人和自然的高度和 谐统一,核心在于它总有与当时社会经济条件相一致的公共服 务
5、设施。从另外一个角度讲,我们现实的农村与今天的社会经 济条件不相协调,公共设施、公共服务严重溃乏。因此,我们 追求和建设的不仅是一个建筑形式有地方文化特色,更是在企 求建设一个公共服务设施完善和适于生产、生活的新农村、新 社区。 “可持续发展的农村” ,其目标是:通过生态设计、生态建 筑、绿色生产、可再生能源的使用、公共交通导向、社区建设 等等,把工业化式的城市化所带来的生态、社会和文化不良影 响降至最低。 二、社会主义新农村建设主体是农民,核心在“新” 社会主义新农村的建设是一个相当长时期的战略任务,涉 及到农村、农民、农业的方方面面,需要城市和工业的反哺, 需要社会各界的积极支持和广泛参与
6、,既要统筹各方资金大力 改善农村的基础配套设施,更需要政府各部门政策扶持。 (一)必须充分发挥农民的主体作用 谁是建设社会主义新农村的主体?是农民?是政府?还是 第 4 页 其他社会力量?我们要建设的社会主义新农村,是城里人设想 的新农村,还是农民实际需要的新农村?这些问题在行动之前, 必须做出肯定的回答。 从我国现行的整个行政管理体系来看,村民自治问题是其 重要理念,是民主化进程的重要组成部分。因此,毫无疑问, 农民应该且必须成为新农村建设的主体,建设的必须是农民需 要的新农村。如果农民不成为主体,如果在具体的乡村建设的 场域中,不以每一个农民为主体,新农村建设不能保障每一个 农民的有效参与
7、,以村、组为单元的新农村建设就不可能取得 成功。必须充分调动广大农民群众自觉参与新农村建设的积极 性,发挥其能动性。变政府要农民做什么为农民自我要怎么做。 这是新农村建设成败与否的前提。这一点在韩国的新乡村运动 中也得到了证明。 韩国政府为解决城乡农民收入差距造成的一系列经济社会 问题,自 1970 年发起了“新乡村运动” ,并设计实施了一系列 的开发项目,以政府支援、农民组织项目开发为动力和纽带, 带动农民自发的家乡建设活动。以勤勉、自助、协作为基本精 神的新乡村运动先在农村开展,后以振兴国家为动力,迅速波 及工厂、学校及城市,向全国范围扩大。经过 20 余年的不懈努 力,农业与农村经济发生
8、了巨大变化,农村居民和城市居民的 收入差距进一步缩小。1993 年,农村居民的收入达到城市居民 的 95.5%。在取得巨大成就的同时,也遇到了种种问题。其中 第 5 页 最值得总结的就是,因过分强调政府的统筹作用和依赖行政手 段,助长了农民依赖政府号召和组织的思想,没有很好发挥农 民的主体作用。 (二)必须抓好环境整治 在目前农村随处可以看到“室内现代化,室外脏乱差” 、 “只 见新屋不见新村”的现象。垃圾随意堆放,蚊虫、苍蝇满天飞; 沟渠堵塞污水四溢;房前屋后,柴草乱放;人畜共处,入厕不 分;以路为场(晒场) ,沿街为市,秩序混乱;柴草为能源,炊 烟更袅袅;公共设施破烂,无人维护修缮;杂草丛
9、生,绿化、 美化无人问津。总之,绝大多数乡村,由于缺乏有效的组织管 理和资金投入,农民居住、生活环境相当差,怎一个脏乱差了 得。因此,新村建设必须先从最易收到实效的以治理脏乱差为 主的环境整治入手。 一是三清,即清沟排水、清垃圾、清路障。以村、组为单 位,农民投工,集体出资清运,定点堆放,作无害化处理;农 民以户为单位,对房前屋后的卫生进行清理,大力开展清洁卫 生运动。 二是五改,即改水、改厕、改圈、改灶、改垃圾堆放。 “五 改”资金实行政府出一点,农民自筹一点,社会赞助一点予以 解决。水的问题,有条件的改用自来水,条件稍差的至少要用 井水;厕的问题,必须人畜分离,有条件的男女分厕;圈、灶 改
10、造应一并进行,大力推广普及沼气,既能解决粪便处理,又 第 6 页 能用上清洁能源,从长远来讲又能节省农民能源开支,降低生 活成本;垃圾问题,以定点修建垃圾池为主,专人清运。 三是四通,即路通、水通、电通、信息通。四通是现代人 享受文明的必备条件,相对发达地区通达情况较好,落后地区、 山地区通达任务较重。作为我市的广大农村来讲主要应解决路 (水泥路)入园到户和提高信息普及率的问题。 四是四化,即绿化、美化、香化、亮化。 “四化”属于环境 整治较高阶段。与农村调整产业结构相结合,鼓励农户利用房 前、屋后、路边、沟边闲地、荒地发展经济林木;以政策作引 导鼓励承包荒山、荒坡、荒滩大搞绿化工作,提高绿化
11、率;以 规划作引导,抓好路边、沟边、交通要道口、人口聚集地的绿 化、美化工作,努力做到沟端路直树成行,房前屋后无荒地, 重点抓好中心村、聚居点的绿化、美化。亮化工作在条件许可 的情况下应逐步推行。 (三)必须提高农民素质,树立新风 社会主义新农村建设的核心内容之一,就是要培育“新人” 。 要通过教育、培训、感化多种手段,运用各种形式和载体,大 力加强精神文明建设,提升文化,塑文明之“魂” 。从良好卫生 习惯的培养到乐于助人、团结友爱、睦邻友好、和谐相处、互 学互进、共同富裕的和谐境界,全面提高农民文化、精神素质, 树起社会主义的文明新风,培育“新人” 。 1、抓好阵地建设。规范完善村两委办公室
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