有关中层干部交流“难”的原因及对策思考.docx
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1、第 1 页 有关中层干部交流“难”的原因及对策思考 特征码 ZdvrjWChvaxmrQfHbzbI * 干部交流是我国干部人事制度改革的一项重要内容, 党政领导干部的交流工作已经走上经常化、规范化、制度化的 良性循环轨道,而中层干部交流工作因其固有的特性,成为干 部工作中的一个难点,亟待加以研究和解决。 当前,导致中层干部交流“难”的原因主要有以下几个方 面: 一是本位思想社会偏见影响比较深,导致中层干部交流难。 从部门领导干部层面来看,有的思想不重视,抱“无所谓”的 态度,认为中层干部交流不交流无关大局;有的本位思想严重, 不愿意交流优秀、年轻、有潜力、用得顺手的干部,怕影响本 单位、本部
2、门的工作;有的心胸狭窄,把政绩平平、难以胜任 或“看不顺眼”的干部推荐出来交流,想“甩包袱” ;有的怕工 作难度大,怕得罪人,拉不下“面子” ;也有的怕交流进来的干 部占了位置,影响本单位、本部门干部的提拔使用。从被交流 干部本身来看,有的长期在一个单位形成了错综复杂的关系网, 不愿交流到新的环境;有的条件好的单位的干部,贪图安逸, 不愿交流到条件艰苦的单位;有的担心到新的工作岗位后,一 第 2 页 切都要重新开始,怕难以胜任,影响今后的发展。从社会公众 角度来看,有的人误认为干部是犯了错误、能力水平低,或在 原单位“混”不下去了才被交流的,特别是一些从机关到基层、 从“热点”岗位到“冷门”岗
3、位、从比较“安逸”的部门到矛 盾复杂、困难重重部门接受锻炼的干部,往往被怀疑是被组织 “发配”的,从而影响了中层干部交流的积极性。 二是部门待遇岗位技能差别比较大,导致中层干部交流难。 无论是行政人员还是事业人员,虽然执行的工资标准是一致的, 但不可否认的是,在现实生活中,由于单位之间、部门之间的 职能差异,造成了事实上的分配差异。中层干部交流必然涉及 干部的切身利益,有的担心交流后,收入水平会降低,晋级晋 职会受到影响,导致中层干部向收入高的单位交流易,向收入 低的单位交流难。同时,由于中层干部岗位一般专业性都比较 强,对政策把握、业务要求都比较高,而且相当一部分中层干 部都是专业出身,是某
4、一方面的行家里手,加之中层干部交流 的区域性限制,一般难以找到对口或相近的专业岗位,客观上 制约了中层干部的交流。如果专业型中层干部交流过于频繁, 也容易使一些技术性部门的工作受到影响,形成工作脱节。 三是制度滞后管理缺失调节能力比较弱,导致中层干部交 流难。虽然党政领导干部选拔任用工作条例和党政领导 干部交流工作暂行规定对干部交流工作明确了政策性规定, 但总体而言,比较原则,特别是在中层干部交流方面缺少操作 第 3 页 性的制度规定,一些地方虽然也相应出台了中层干部交流的有 关规定,但相对而言缺少规范性、系统性,一些规定还滞后于 形势的发展要求,不能适应新时期干部工作的需要,不能有效 地解决
5、中层干部交流面临的体制、机制性实际问题。例如:行 政岗位与事业岗位之间如何实现双向流动,不同的职称与职位 设置之间如何实现互评互聘,条管部门与块管部门之间如何实 现人才的流动整合,不同的岗位之间如何实现职级、职称、待 遇的有效调节,等等,都是亟待探索和解决的问题。在具体工 作中,少数组织人事部门也存在“重交流轻管理”的现象,对 交流干部的考核监督和管理教育机制不够健全,跟踪培养和交 流保障措施跟不上,从而影响了中层干部交流工作的健康开展, 加大了中层干部交流的难度。 中层干部,上承领导,下启一般工作人员,是一个单位、 一个部门管理链上的重要枢纽和中间环节。中层干部交流是对 中层干部实行动态管理
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