旅游委党组书记2018年全省旅游工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 旅游委党组书记 2018 年全省旅游工作会议讲话稿 特征码 ktcPCHucnwHTKpXarLzZ 旅游委党组书记 2018 年全省旅游工作会议讲话稿 同志们: 唐诗说,春种一粒粟,秋收万颗子。在这个春意盎然、万 物勃发的季节里,我们召开会议布置工作,就跟农民播种一样, 期望年底有个好收成。今天我们召开 2018 年全省旅游工作会议, 主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神,贯彻十九届一中、 二中、三中全会精神和这次全国两会精神,全面落实省委十一 届二次全会,省十二届人大一次会议和全国旅游工作会议精神, 总结 20XX 年的旅游工作,分析当前旅游发展形势,部署 2018 年的旅游工
2、作,进一步推进全省全域旅游、优质旅游发展,努 力建设旅游经济强省。 这几天正在召开的十三届全国人大一次会议,取得了一系列的 重大成果,引起了国内外的广泛关注。今天大会闭幕,明天我 省就将召开会议传达“两会”精神。这次十三届全国人大一次 第 2 页 会议的主要成果有表决通过了宪法修正案,选举习近平为国家 主席和中央军事委员会主席,会议还表决通过了十三届全国人 大一次会议关于国务院机构改革方案的决定,批准了这个方案。 我们旅游业的发展又将面临一个新的、更大的、历史性的发展 机遇。所以,我们今天的会议是在十三届全国人大一次会议取 得一系列重大成果的背景下召开的,有着某种特殊的重要意义。 刚才,省农业
3、银行、鄂旅投、武汉市旅游委、恩施州旅游委、 卓尔文旅集团 5 家单位在会上作了发言,这五个单位都是我们 开展旅游产业推进工作中的佼佼者,大家从不同侧面交流了支 持旅游、发展旅游的好经验、好思路和好建议,听了以后,我 们很受启发。这些单位、这些同志在工作中体现的开拓进取和 勇于拼搏的精神,让我们很受感动、很受教育。 下面我讲三点意见。 第一,从习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的 政治高度,充分认识加快全省旅游大发展的重要意义 习总书记指出, “旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要 动力。 ”当前旅游消费大众化、旅游市场国际化、旅游需求品质 第 3 页 化、旅游发展全域化的趋势日益
4、凸显,一个旅游大发展的新时 代正在加速到来。湖北旅游经济大发展,事关老百姓的幸福, 事关转型发展,事关湖北形象,因此对于把湖北建成中部崛起 的重要战略支点具有重要的现实意义。 习总书记在十九大报告中还指出,中国特色社会主义进入新时 代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好需要和 发展不平衡、不充分之间的矛盾,带领人民创造美好生活是我 们党始终不渝的奋斗目标,作为“五大幸福产业之首” ,旅游日 益成为人民群众经常性的刚性消费,我们旅游行业要积极适应 新时代社会主要矛盾的转化,从旅游需求侧着眼,在旅游供给 侧发力,挖掘新潜能,激活新要素,聚集新动能,加快推进湖 北旅游经济大发展,努力满足人
5、民对美好生活的需求。 习总书记在十九大报告中进一步强调, “建设现代化经济体系是 跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标” , “必须坚持质量 第一、效益优先,以供给侧机构性改革为主线,推动经济发展 质量变革、效益变革、动力变革。 ”旅游业是现代化经济体系的 重要组成部分,既是朝阳产业,又是绿色产业,具有软硬兼施, 融合度高,覆盖面广,拉动力强等特点,能有效带动人流、物 流、信息流、资金流、技术流,促进一二三产业融合发展,提 供大量的就业机会,起到“一业兴百业旺”的综合效应。这些 第 4 页 年,我省服务业对经济发展和结构调整的贡献取得了历史性突 破, 20XX 年到 20XX 年,我省的服务
6、业占 GDP 的比重从 36.8% 提升到了 45.2%,5 年提高了 8.4 个百分点,比全国增速高了 2.1 个百分点,这是总结我省 5 年经济发展成绩时的一个重要数据, 反映出服务业对经济增长的贡献率在进一步提高,旅游业是服 务业的重要组成部分,在我省经济发展和服务业比例提升上贡 献作用是十分显著的。 全省旅游行业的同志,要牢牢把握旅游业发展的特点和趋势, 把发展旅游业作为当前优化经济结构、推动服务业发展的重要 手段,在中高端消费领域培育新的增长点,形成新动能。同时, 要把发展旅游业作为实施乡村振兴战略的重要举措,带动农民 脱贫致富,促进美丽乡村建设。因此,我们要领会和贯彻习近 平新时代
7、中国特色社会主义新思想抓好旅游发展,围绕“以人 为本和优质发展”两个核心推进旅游经济强省建设。一方面, 要坚持以人民为中心的发展思想,始终把旅游作为人民美好生 活需要的重要组成部分来定位、谋划和推动。另一方面,要把 旅游业融入到推进经济高质量发展的大格局来思考,不断优化 产品供给、产业供给、服务供给和政策供给,让旅游业成为经 济高质量发展的重要实践和先导产业。 第二,按照习近平新时代中国特色社会主义思想的精神,认真 第 5 页 总结湖北旅游发展的现状,充分肯定我省旅游业发展取得的成 绩 20XX 年,在省委、省政府的正确领导下,全省各级党委政府都 把发展旅游经济摆在更加突出的位置,各地各部门纷
8、纷出台促 进旅游改革发展的意见,加强旅游产业的大力推动和统筹协调。 一批市州党政主要领导亲自挂帅旅游产业发展领导小组。截止 目前,武汉、黄石、宜昌、襄阳、十堰、黄冈、咸宁、恩施、 仙桃、神农架等十个市州成立了旅游发展委员会,咸宁市县两 级全部实现局改委。一些市州还专门成立了旅游项目联席会议 工作机制,专门出台支持旅游发展的各项政策。比如省委副书 记、武汉市陈一新书记,专门主持召开全旅游发展大会,专门 到会发表重要讲话,专门支持出台推进旅游发展的政策文件, 从政府以奖代补、用地保障、建立涉旅农用地流转机制等方面 给予旅游发展项目实在的、有力的支持。全省像武汉市一样党 政主要领导重视旅游、推进旅游
9、的市州还很多,使全省旅游行 业呈现出百舸争流、千帆竞发的蓬勃发展态势,为全省经济社 会发展做出了积极贡献。 (一)全省旅游经济整体实力明显增强。经过多年的努力,旅 游业已经成为全省新的经济增长点,成为我省国民经济重要的 支柱产业。20XX 年全省接待旅游者 x 亿人次,同比增长 x%,实 第 6 页 现旅游收入 x 亿元,同比增长 x%。据测算,旅游业实现增加值 约 x 亿元,占全省 GDP 的 x%,占全省第三产业增加值 x%,强有 力地拉动了全省经济增长。前面讲了,我省服务业占 GDP 的比 重从 20XX 年到 20XX 年提高了 x 个百分点,据我们初步估算, 旅游业在其中至少贡献了
10、2 个百分点以上。20XX 年全年旅游综 合消费 x 亿元,占全省社会消费品零售总额的 x%,同时带动相 关行业消费 x 万亿元。过去五年,我省消费对经济增长的贡献 率提高 x 个百分点,其中相当一部分贡献是旅游消费带来的, 因为旅游业涵盖面、带动面非常广,旅游行业投资 1 元,带动 其他行业投资 4.3 元;旅游行业收入 1 元,带动相关行业收入 7 元;旅游行业 1 个人直接就业,可带动其他行业 5 个人就业, 这是习近平同志任浙江省委书记时在全省旅游发展大会上讲话 的内容。旅游业无论从拉动投资、消费,还是促进就业和推动 服务业增长方面,都具有非常强的综合带动效应。从旅游提升 人民群众幸福
11、指数方面来看,我省人均旅游消费从 20XX 年的 x 元上升为 20XX 年的 x 元,城市居民年均旅游消费的增长和农村 居民因为开展乡村旅游带来收入的增加,两上增长之间紧密联 系,已经成为人民群众生活幸福指数提高的重要指标。此外, 旅游业对相关产业的贡献能力也十分显著,对住宿业的贡献率 超过 x,对民航和铁路客运业的贡献率超过 x%,对文化娱乐 业的贡献率超过 x%,对餐饮业和商业的贡献率超过 x%。从各地 看,旅游综合收入过百亿元的市州达到 x 个,其中武汉、宜昌、 第 7 页 十堰、襄阳、咸宁、恩施 6 个市州突破 x 亿元。总之,旅游业 成为名副其实的国民经济重要支柱产业。 (二)旅游
12、业成为全省吸纳投资的重要桥梁。20XX 年,全年完 成旅游投资 x 亿元,同比增长 x%,带动相关行业投资 x 亿元, 占全省固定资产投资的 x%。当年新签约旅游项目 x 个,总投资 x 亿元。旅游带动的投资大都是民营企业投资,是最符合市场 在配置资源中起决定性作用的社会主义市场经济体系要求的投 资。除了传统的景区和酒店项目外,各类资本通过旅游这个桥 梁进入城市建设、乡村振兴、城乡统筹发展等领域。一批重大 旅游项目陆续开工和建成,如荆州投资 120 亿元的华夏历史文 化科技园、咸宁投资 100 亿元的 x 军旅小镇等“六菜一汤”项 目、蕲春 61 个亿的李时珍文化旅游区、宜昌 20 个亿的海航
13、通 航产业园、黄冈 12 个亿的黄梅菩提小镇等项目实现开工,武汉 总投资 50 亿元的蔡甸花博汇、宜昌投资 1.2 亿元的三峡国际房 车营地、黄石投资 6 亿元的华新水泥旧址文化创意中心、襄阳 投资 5 亿元的保康九路寨旅游区等等相继建成开业,全省旅游 开发建设如火如荼。 目前各地正在申报旅游项目,包括旅游投资项目和需要省旅游 委支持的重大节庆项目,报上来的旅游投资总额已经超过了 x 亿元。但这些项目比较单一,几乎都集中在旅游景区建设方面。 第 8 页 我们知道,现在旅游业已经形成吃、住、行、游、购、娱等较 为完善的产业体系,旅游产品、旅游项目从传统的观光向休闲 度假、商务会展、购物娱乐、节庆
14、表演各类综合性项目发展, 所以统计旅游项目时,旅游会展、旅游购物、旅游节庆、旅游 演艺等因旅游而兴,以服务游客为主的项目,也应该属于旅游 项目,这些项目产生的带动也应该纳入旅游业总体贡献中来。 统计这些数字,主要目的是要凸显旅游业对经济社会发展的贡 献和强大的综合效益,从而更加坚定我们的信心,并使全社会 更加关注旅游、更多支持旅游。所以下一步,在统计全省旅游 重大项目时,请各地旅游部门要认真梳理摸底,不仅要报重大 的旅游景区建设项目,还要报重要的旅游会展、旅游演艺、旅 游商贸项目,也要报重要的旅游宣传、旅游广告、智慧旅游建 设项目等。 20XX 年全省旅游人数达到 6.39 亿人次,庞大的游客
15、数量,就 是我们的工作抓手。我们要为游客服务,通过游客这个强大的 纽带和桥梁,围绕游客旅游活动的各要素配套,一方面把改革 发展、城市建设、乡村振兴、生态环保的成果串联起来,让广 大游客共享。同时,以游客的进入为载体,为经济社会发展注 入更多的机会,形成许多新的项目和业态,促进当地更好的发 展,这就是为什么很多行业愿意和我们握手,积极要求做“+旅 游”的原因。所以各地在申报旅游项目的时候,应该这样去思 第 9 页 考问题。 (三)全省旅游要素发展取得新成效。20XX 年全省旅游设施的 建设,取得了新的进展。各地结合当地的实际,加大了旅游基 础设施建设力度,建设了一批逐步上档次、上规模的旅游项目
16、和配套设施,宾馆饭店和旅行社有了明显发展,全省旅游接待 能力不断增强。目前全省旅游星级饭店 505 家,其中 4 星级以 上饭店 120 家,另外还评定了 56 家银树叶绿色饭店,15 家金 树叶绿色饭店。现在旅行社已经发展到了 x 家,比 20XX 年增加 了 70 家。全省道路运输条件也大大改善,缩短了游客旅途时间, 增加了游客的舒适感,旅游设施也不断改善,为国内外游客提 供了良好的旅游环境。20XX 年全省入境游客 x 万人次,旅游外 汇收入 x 亿美元,分别增长 x%和 x%,接待人数和外汇收入排列 中部第二(安徽第一,湖南第三) 。出境游也有的新发展,从过 去的港澳台、东南亚逐步向俄
17、罗斯等欧美国家发展,形成了旅 游对内对外互促互进的发展格局,这与我省民航国际直航线路 开通有很大关联。 (四)全域旅游发展取得新进展。全域旅游从字面上看就是把 全社会当成一个大景区来建设,没有盲点和空白。从内涵上讲, 根据国家旅游局发布的全域旅游示范区创建工作导则的定 义,就是将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产 第 10 页 业,进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体 营销推广,努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化, 最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。 基于这一定义,全域旅游的目标,就是探索和建立与全域旅游 发展相适应的现代治理体系和综合管理
18、机制。首先要强化规划 的引领作用。在区域经济社会发展、城乡建设、土地利用、基 础设施建设和生态环境保护等相关规划中,充分考虑和体现旅 游主体功能和建设的要求。其次要加强旅游规划的实施管理。 规划不只是“墙上挂挂,纸上画画” 。要出台支持全域旅游发展 的政策性、综合性文件,加强旅游基础设施的建设,重视提升 旅游服务,推动旅游品质、人性化的建设。再次是要坚持重点 突破。目前我省有 33 个全域旅游示范区,各地都有各自特色, 比如恩施将此称为“第一战略、第一推动” ,神农架叫做“全域 打造、全面改造” ,黄陂是“全域景区、设施共享” ,赤壁是 “全域融合” ,夷陵是“以景带村,全域建设” ,英山是“
19、旅游 脱贫、全域发展” 。全域旅游确实是一个宽泛的概念,每个地方 都在全域旅游的重点领域有所侧重和突破,这就是他们成为全 域旅游示范区的关键所在。因此,我们在总结推广旅游发展成 绩的时候,应该看到全域旅游将带来区域经济发展模式的创新、 带来社会治理水平的提升、带来人们思想观念转变和文明开放 水平的上升等,这就是发展全域旅游的目的根本所在。 第 11 页 (五)旅游扶贫取得新成效。过去一年我们联合有关部门深入 开展旅游强县、旅游名镇、旅游名村、旅游名街、星级农家乐 “五级联创” ,旅游业成为城乡统筹发展的重要力量。去年全年 乡村共接待旅游者 x 亿人次,实现旅游收入约 x 亿元,同比增 长 x%
20、。尤其是乡村旅游蓬勃发展,成为乡村振兴中最活跃的因 素。去年在恩施宣恩开展的茶文化旅游,伍家台茶场全年接待 x 万人次,茶叶供不应求,带动全县 x 户 1.1 万人稳定增收。 去年底,在松滋县启动“乡村美食购物游” ,通过“网红”直播, 宣传造势,仅开幕式当天,卸甲坪乡几百个展位旅游商品销售 收入达 x 万元(含同步电商收入) ,全镇农家乐和温泉度假消费 达 x 万元。所以, “网红”这支队伍的力量不可小视,我们一定 要利用好、发挥好他们的作用,让他们在传播和营销湖北旅游 中发挥更大“粉丝集群”效应。 从就业扶贫来看,20XX 年,我省旅游行业新增直接就业 x 万人, 占全省新增城镇就业人口的
21、 x%,带动相关行业新增就业 x 万人。 20XX 年,全省旅游直接带动 x 万户、25 万人实现脱贫。5 年来 全省累计通过旅游脱贫约 x 万人,占全省 5 年来脱贫人口的 x% 以上。现在旅游脱贫成为了一项重要的政治任务,当前的主要 模式是景区带村、能人带户、合作社+农户等。20XX 年,我省 x 家旅游景区和乡村旅游企业对口帮扶贫困户 x 个,帮扶贫困 人口 x 人。乡村旅游重点村户平均增收 x 元以上。前几天,省 第 12 页 领导转来一份调研报告,其中提出能否实行旅游景区资产化, 能否让景区内或周边的贫困群众也能占有股份。旅游大户在带 动贫困户发展旅游的时候,其土地、房屋流转后,是否
22、可以转 换为资产入股。还有这些地区的优质空气、森林等生态环境是 否可以作为资产的一部分让当地农民分享。我们旅游部门过去 的关注点更多在外来游客,现在看来还需要更加关注旅游目的 地贫困群众的现实需要,让他们有更多的获得感和幸福感,让 旅游发展实现主客共享、城乡共赢,这是需要大家认真思考研 究的一个重要课题。 (六)旅游成为传播中华文明的重要舞台。20XX 年,我省推出 的一批文化旅游演艺项目大受欢迎,多台旅游文化剧目如新 龙船调 、 汉秀 、 知音号等,一经推出,一票难求。旅游 业就有这样的特点,集物质消费与精神享受于一体,旅游者在 欣赏自然风光、名胜古迹、风土人情的同时,也获得了历史文 化、民
23、族传统、文学艺术和科学常识等方面的知识,开阔了视 野,陶冶了情操,接受了教育,有利于推动精神文明建设。发 展旅游经济,不但能够满足人民群众不断增长的物质文化需求, 而且对增进国家和地区之间、民族之间的交流和沟通,弘扬我 国优秀文化传统,增强中华民族的凝聚力,都具有十分重要的 意义。比如,我们通过知音号让大汉口的历史再现,传播 了上世纪二、三十年代长江游轮上唯美的爱情故事;通过新 第 13 页 龙船调 ,展现了浓郁多彩的土家族、苗族文化等。这些都说明, 旅游与文化密不可分,旅游是传播中华文明的大舞台。 文明需要培育,更需要呵护。20XX 年,我们深入开展了“旅游 市场整治暑期行动、旅游安全整治行
24、动、旅游景区整治百日行 动”等七大行动,公布景区“红黑榜” ,打破景区“终身制” , 处理景区 31 家,其中摘牌 17 家,让我省旅游环境更加优化, 受到社会良好反响。我们持续开展“晒赛文明”活动,营造了 良好的文明旅游大环境。因此,旅游业已经成为塑造文明、传 播文明的重要载体。 总结过去一年的工作,我省旅游工作取得了突出的成绩,全省 旅游经济发展总体良好,但认真分析也还存在不少困难和问题, 与建设旅游经济强省的要求相比,与旅游经济发达的省份相比 还有不少差距。首先,虽然我省旅游业每年保持两位以上的增 速向前发展,旅游总收入和旅游接待人数等主要经济指标总体 上处于全国第一方阵,但是与湖北资源
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